宋会要辑稿

二十九日，宰执进呈知镇江府钱良臣体究到淮东路通、泰等州诸盐场共有未支还亭户盐本钱一百一十万贯。上曰：「淮东提举司每年合起赴镇江府桩管耗盐本钱三十四万贯，可特自今年为始，免起三年，令赵不流到任日，将见欠亭户盐本各斟量久近，分拨支还。」先是，荆湖北路盐客吴傅进状言：「国家煮海之利以三分为率，淮东盐利居其二，通、泰、楚三州管买盐场一十六处，摧煎场一十二处，计四百一十二灶。绍兴初间，每一灶煎一昼夜，计一伏火，所煎到盐多者止一十七筹，每一筹计盐一百斤。近淳熙初间，亭户得尝试卤水之法，以石莲一十枚掷之卤水中，如五枚浮起为五分之卤，如七枚浮起为七分之卤，或不及七分，再用牛刺爬盐土，复将淡卤再淋，必待卤浓可用，然后煎之。每一灶一伏火，煎二十五筹至三十筹，是一伏火多煎盐十筹至三十筹。比之旧额，近增其半。缘此买盐场秤买亭户盐货，每筹除旧额，增加大

秤浮盐二十斤至三十斤，为出剩浮盐，每一日买盐一万余筹，其浮盐止以二十斤为则，有二十万斤，计二千筹，每一筹计钱一贯八百三十文作船脚钱外，有一贯六百三十文并随时冒作秤买正数之盐。再中卖入官，径于支盐仓钱库取拨本钱三千二百六十贯，或径发卖与客人，却于随纲钱内除上件钱数。以岁计之，取拨本钱一百一十二万三千一百贯文，计钞钱四百五十一万七千五百余贯，其于国课，颇计利害。又每一纲一运，取盐样一袋，并诸色窠名钱不在其数。提举官坐享其利，而亭户中卖正数盐在官积压，不行秤卖。及至中卖，又多秤过斤两支请价钱，每筹一贯八百三十文，除诸般縻费外，净得钱一贯四百文。如随秤下得钱，犹且济用，况被积压拖欠，缘此亭户迫于饥寒，不免私卖。乞自朝廷严行根究上件本钱支还亭户，使各沾实惠，可以尽革私卖之弊。」至是，良臣体究到，乃降指挥。
十月二十六日，广东提盐韩璧言：「臣顷自广西机幕擢守边州，三任九年之间，一路盐法利病粗知其略，谨画一具陈。一、静江帅府诸司所会官吏系多，及养老拣汰使臣之类逐月支俸，已自不赀，而本府所管摧锋、效用、雄边三军及将兵共以数千计，除摧锋一军元系本路漕司应副外，自余诸军岁支(依)[衣]粮，委是浩瀚。今闻住罢之后，官员俸给已数月无支，其赡军衣粮讵可一日而

阙乞下本路转运司照会应副施行。一、广西一路，唯邕、宜、钦、融四州系是极边，祖宗以来，屯养将兵以镇压之，所支衣粮，视他郡不啻数倍。自改官般官卖，一切取办于盐。今复住罢，则上件供亿之费，漕司又当任其责。乞下西路转运司照会往年事例应副施行。一、契勘得广东路干道八年正月一日为始，两路通行客钞，共卖过钞引八万二千四百七十三箩，数内广西界盐二万三千二百一十八箩；干道九年，卖过钞引八万九千五百五十六箩，数内过广西界盐三万三千八十六箩。自淳熙元年以后，不许东客过行西路，而本路逐年所卖盐箩约得六万之数。今来西路诸郡缘发泄钞引不行，每遇东客贩盐入西江江：疑当作「路」。，先令责认入纳西路钞引，方许开封住卖。客人往往留滞，忧惧皆去皆：疑误。。一次买东钞入西路，便作西客，不得脱籍，似此不唯抑勒，是欲以术消东路客盐不得过界，则本路岁额浩瀚，何以趁办乞下两路漕司照应干道年间通行客钞事理施行。」诏詹仪之、胡庭直详今来所奏事理，及照应节次已将指挥同共措置施行，毋致违误。
十二月二十一日，广东提盐同措置广西盐事韩璧、广西运判兼提盐同措置广东盐事胡庭直言：「广东路奉行钞法，自绍兴间客铺赴广州卖钞库入纳，皆是用银，每两价钱三贯五十文九十八陌筭钞，以示优润。今二广盐通行客钞，以逐州在市实

价折钱请钞。缘逐州市价各不同，无一定之论，难以关防情弊。今相度，欲将客人入纳筭买广西钞引，每箩钞面正钱五贯省，一例作每两价钱三贯五十文九十八陌折银。如广西转运司支拨诸州岁计，并照各州月申市价高下增减分数，折支应副，不得拘执入纳价钱，庶免诸州折阅之患。若将广西运司支遣有些子折阅，本司自行抱认，实为经久可行利便。」从之。
十一年四月三日，诏：「金州依见行盐法，听客人、铺户从便买卖官盐，不得仍前置场拘摧。如有违戾，许京西提盐司按奏。」京西运副江溥言：「向来金州帅司违法置场，拘卖客人盐货，高价俵卖，宣抚使虞允文入蜀，州民遮诉，遂行废罢。既而知州韩晓申明宣司复置，名为称提场，其弊复兴。后因知州王彤不法，总领李昌图按治，并夺盐场拨吏，总领所委金州签厅掌管。自此冒法，更无忌惮。闻总所岁得干息止十万缗，官吏侵盗之数又复倍之，商旅坐困，民食贵盐，公行侵射官利，乞行禁止。」故有是诏。
十五日，广西经略詹仪之等乞将高、化、雷、廉、钦州产盐地分，令转运司差官于逐州置场，零卖应副民食，更不立额。」从之。
五月一日，户部提领务场所言：「淮东提举赵不流申：诸场见在散盐二百七十五万余石，乞权依额每年买盐三百万石，候发泄积盐渐见次第，却不拘祖额收买。」从之。既而十三年十一月二十三日，淮东

提举司言：「诸场见管散盐不多，乞自十四年为始，每年添买盐四十万石，共买盐三百四十万石。」从之。
十九日，诏：「殿前马步军司及江上诸军及都大提举茶马司约束取押马纲官兵，不得将带解盐私贩，如有违犯，即从条断罪。」从知均州何惟青之请也。
八月十四日，广东提举同措置广西盐事韩璧言：「广州卖钞库准行在太府寺，差官押到淳熙十五年料钞引，计盐九万九千九百九十九箩。自当年五月，今及一岁，卖过钞引八万五千六百二十箩。依指挥，以七万五千箩正钞钱银分隶支拨起发，其增卖盐一万六百二十箩，正钞钱银计五万三千一百贯文省，在广州卖钞库别项桩管。」诏韩璧将增卖到盐箩、正钞钱银认数桩管，非奉朝廷指挥，不得擅行支使。其未卖淳熙十年分钞引，更切措置给卖。
十一月十六日，置万州南浦县渔阳盐井监官一员。井岁收盐一十四万六千三百余斤，初以主簿兼监，于是始专置官。
十二年正月二十一日，复置温州在城盐仓。浙东提举司言：「干道五年罢州仓，奸弊百出，盐课顿亏。」故复从之。
二月十二日，诏：「广东水军统领兼以巡察海道私盐带衔，每考批书，必会盐司有无透漏纵容大奚山私贩事节，方与放行。如有捕获私盐数目，即与依格推赏。从臣僚请也。
四月四日，福建运副赵彦操言：「州县卖到盐钱多被侵移他用，盖缘不曾委官掌管拘收，致有欺弊。今措置，欲就州县令置敖眼桩管，本司增盐本等钱，州委郡贰、县委佐官，专一

掌管。如遇纲到，实时据数计盐桩管，逐时各从州县盐坊卖钱照本司，(今)[令]立月帐数目发纳取足。如敢弛慢，收桩不足，或将已收到钱侵移借用，许本司奏劾。」从之。
七月八日，诏减开州温汤盐井所增盐额一万八千斤。先是熙宁九年，夔路提刑张宗谔奏定本井每岁盐额二十一万二千五百五十三斤，后来本州岛自行推排，于祖额上增一万八千斤，于是以井户进状，诏制置诸司体究措置，而诸司奏减之。
十二月十五日，广西经略詹仪之、广西运判兼提举本路盐事同措置广东盐事林言：「奉旨相度广东西盐事。并为一司，委是经久利便，其两路卖盐，乞通以一十六万五千箩为岁额，广东九万五千箩，广西七万箩。」从之。并司详见提举茶盐司门。
十三年七月四日，知广州潘畤言：「本州岛城里外置局折卖盐包，系淳熙元年创置，淳熙六年内方始计口给历，付民户照买，但给历钩考，近于均敷，仍乞〔依〕旧置局差官折卖，拘回元历头。买多或少，听从民便。」从之。
九月二日，广西经略詹仪之、广南都提举盐事谭惟寅言：「两路盐钞旧虽以十八万箩为额，止是虚名，累年招卖不及十三四万箩。途准指挥途：此字误。，以一十六万五千箩为额。并司之初，务在责实，若不及，(今)[令]以实申陈，图为经久之计。将来决是趁办不及，乞且以十五万箩为额，候三数年间见得增亏，却旋次增额，庶几经久可行。昨来两路通行客钞，东

盐入西路者，每箩收通货钱七百文，内客人请西路钞，改揭请东盐入西路界，亦纳通货钱七百文。今既并司，不当更分东、西路，所有上项通货钱乞特与免收，以便商贩。」从之。
十六日，诏：「淮浙提盐司将所部州、军应管盐场见差总辖，并行住罢。」以臣僚言：「总辖权制亭灶，遇支本钱，尽先兜请，恣行刻剥，却纵亭户私盐盗鬻。」故有是诏。
十二月八日，福建运副赵彦操等言：「汀州科盐，民受其害，守臣明知之而明蹈之者，苦于财用无所从出耳。今汀州与长汀、上杭、莲城、武平县盐价，每斤为钱百六十有二，清流百四十有四，宁化百四十有九。价既高，人不乐买，是以至于科敷。今相度，欲于漕司合得增盐钱，每斤与减四文，及州用净利钱减三文，汀州縻费钱减八文，每斤共减十五文，卖盐之价，减亦如之，以岁运二百万四千斤会之，总三项共减三万九千三十八贯九百六十二文省。又欲于所运盐内拨出七十九万七千五百斤，免其分隶诸司，以足所减州用净利之数，为钱七千九百二十二贯七百六十七文省。如此，则立价既平，买盐者众，官卖亦行，私贩遂息。而汀州与六邑岁减于民者三万九千缗有奇，减于官者一万(有)[缗]有奇，所(捕)[补]州用，又在此外，州县之力，庶几可纾。」从之。先是，新四川安抚制置使赵汝愚新四川安抚制置使：疑「新」字下脱「任」字。言：「汀州地僻民贫，而官盐立价最贵，配抑追扰之害，视他路独甚。乞将汀州一郡

改作客钞，其州县岁额合得盐数，并给降钞引，付本州岛县措置变卖。」乃诏福建提举应孟明同汀州守臣赵师惚详利害条奏。既而孟明言：「福建上四州军有去产盐之地甚迩者，官不卖盐则私禁不严，民食私盐则客钞不售，既非翻钞之地，则客卖销折，所以钞法屡行而屡罢。四川阔远四川：疑当作「四州」。，客钞犹不可翻，况汀州山水穷绝之处，客欲翻钞，将何所往故钞法虽良，不可行于汀州，惟裁减本州岛并诸县合纳运司盐纲内钱，而严科盐之禁，庶几汀民有瘳。」复诏彦操等措置裁减条奏。
十四年正月二十一日，诏：「长宁军淯井盐监，许通入泸州乐共城、博望寨、梅岭、板桥、政和堡五处地分贩卖。」以臣僚言：「长宁岁计，独仰盐井，乞与放行邻境出卖。」下制置等司措置，而有是诏。
十二月十八日，四川安抚制置司言：「夔路大宁监四分盐，递年科在恭、涪等八州，委是扰民。转运司措置，止就夔州以时价变卖，诚为利便。所有亏钱除以金银高价对折及转运司抱认外，余一万五千道，总领所已将淳熙十一年、十二年、十三年分并行抱认。乞下总领所将淳熙十四年以后年分所亏一半钱一万五千道，令本所依以前三年体例永远抱认，庶几八州之民，得免科抑之扰。」从之。
十六年正月十一日，应孟明究实到广中盐钞利害，上曰：「初议行此事，时先差胡庭直去体量，非不审详，往往只是符同詹仪之之说，

今为所误。宜令应孟明条具更改。人户未有支钞盐，须令尽数支还，今不可复失信于民。」
二十五日，诏：「应孟明、朱晞颜与新除都提举广南盐事王光祖将盐法日下从长相度，如合复旧，即一面措置经久利便施行，毋致再有科抑之弊。仍权于本路诸州军未起湖广总领所岁计钱内，截拨一十五万贯补助今年支用，自后却照淳熙十年以前窠名趁办发纳。」孟明言：「臣道由衡州，已闻广西盐法更变不常，凡商人之稍有资财者，皆迁徙而去。及至静江府，过兴安县，乃知本府通判及兴安知县每招致人户，以会盐客为名，视物力之高下，均盐箩之多少，名为劝诱，实则抑配。先令旋纳钱银，其余抵以物产，请盐未至，而追索之令已下，往往取急求售，钱本销折，凡昔之上、中户，今皆破荡家业矣。本府与兴安县利害兴安县利害：此句有脱字。，臣所亲见，其它州县，事尤可知。闻有人户借荒田之砧基，以充要约，异日没纳，官为无用，抑勒田邻俾之承买；亦有文书在官、田庐久已出卖者，他时根究牵连，宛转受害。或州县以科抑未尽之钞，令人吏假为客名，冒入抵当之文请盐，置铺出卖。缘其名不正，人吏得而侵欺，官司亦不敢问，弊孔百端，不容具述。盖(郡州)[州郡]之匮乏，漕计之不裕，皆盐法之弊实致也，而民户受害矣，又可虑之尤者。议者谓向之官卖，止缘漕司或额外增敷，州县或额外添般，发泄不尽，间成科抑，非一路州、县皆

然，未为大害也。今若官般官卖，复归漕司，而增敷有禁，添般有禁，敢抑配者寘之重典，则在明号令以之耳。向来官司既失信于商人，今不可复失信于百姓。若朝廷果欲变从旧法，则人户之请钞而未得盐者，欲先令立限请卖，而后以官般官卖继之。但又闻都盐司不支本钱，盐丁散走，恐难立限，无盐可支。若只令官中收其元钞，还其抵当并所输钱银，其势甚便。仍乞速下漕司措置，委官赍钱往产盐地招复盐丁，劝谕煎盐，庶几官般不致少阙，民得以从便。」晞颜亦以为言，故有是诏。已上《孝宗会要》