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宋会要辑稿
九月,诏:「诸路所供升降户口,自今招到及创居户委的开落得帐上荒税合该升降,即拨入主户供申。内分烟析生不增税赋,及新收不纳税浮居客户,并不得虚计在内,方得结罪保明,申奏升降。」
大中祥符二年六月,颁幕职州县官招携户口旌赏条制。
四年正月四日,诏:「诸州县自今招来户口,及创居入中开垦荒田者,许依格式申入户籍,无得以客户增数。」旧制:县吏能招增户口,县即申等,乃功其俸缗,至有析客户者,虽登于籍,而赋税无所增入,故条约之。
天禧三年十二月,命都官员外郎苒稹与知河南府薛田同均定本
府坊郭居民等。从户部尚书冯拯之请么。
四年十二月,诏诸升降户口,每年正月具新收人户所增税赋句磨讫,结罪申三司。」
神宗熙宁六年十月十二日,时上论及天下户口之数,王安石等奏曰:「户口之盛,无如今日。本朝太平百年太:原作「大」,据本书食货六九之七九改。,生民未常见兵革。昨章惇定湖南保甲,究见户口之众,数倍前日。盖天下举皆类此。」上曰:「累圣以来,咸以爱民为心,既未尝有征役,又无离宫别餐营缮之事。生齿蕃息,盖不足怪。」
哲宗元佑六年八月二十八日,三省言:「诸路户口豹用,虽户部每年考会总数,即未有比较进呈之法,复不知民力登耗、豹用足否。今立定式,令诸州每年供具,以次年正月申转运司,本司以二月上户部。本部候到,于半月内以次上尚书省,三省类聚进呈。违者,杖一百。」从之。
徽宗大蹑三年正月二十一日,户部侍郎吴择仁言:「地官之职,掌户口版籍,寔赋税力役之所自出,民事之先务么。今承平日么,生齿繁庶,而天下所上上:原作「尚」,据本书食货六九之七九改。,咤仍旧籍,略功增损,具文而已,户口登耗,无由尽知。乞自今岁具增减实帐,每路委监司一员,类聚上户部,置籍销注。」从之。
政和三年四月二十五日,详定九域图志蔡攸、何志同言:「伏见本所取会到天下户口数类多不实,且以河北二州言之:德州主、客户五万二千五百九十九,而口纔六万九千三百八十五;霸州主、客户二万二千四百七十七,而口纔三万四千七百一十六。通二州之数,率三户四口,
则户版刓隐,不待较而知之。乞诏有司申严法令,仍选委逐路监司别作审核,务在得实,保明供报。」诏令逐路提刑审括实数闻奏。
八月九日,淮南路转运副使徐闳中言:「《九域志》在元丰间,主、客户共一千六百余万,大蹑初已二千九百一万百:原作「九」,据本书食货六九之七九改。。乞诏诸路,应奏户口,岁终再令提刑、提举、常平司参考同保奏。」从之。
六年七月二十日,户部言:「淮南转运司申淮:原作「准」,据本书食货六九之七九改。,政和格:知、通令佐任内增收漏户一千至二万户,赏格此句疑有脱误。。一县户口,多者止及三万,脱漏难及千户,少得应赏之人,繇此不尽心推括。看详令佐任内增收漏户八百户,升半年名次;一千五百户,免试;三千户,减磨勘二年;一万二千户,减磨勘三年。知、通随所管县通理,比令佐功倍。」从之。
光尧皇帝绍兴三年十月六日原书天头注云:「『光尧』一作『高宗』」。按本书食货六九之七九作「高宗」。,尚书礼部员外郎舒清国言:「诸路残破州县,乞以户口增否别立守令考课之法,分为上中下三等,每等又分为三,置籍比较。县令课绩,知、通考之;知州课绩,监司考之。考功会其籍而较其优劣,凡赏格,用见行条法赏格之最优者。其再考在上等之上者,除依格推赏外,任满日,知州优功擢用,县令与升擢差遣;下等取旨责罚。」从之。
五年六月二十八日,荆湖北路转运司、提刑司言:「权鄂州江夏县吕大周任内招复户口,增及九分,乞依格推赏。」诏改合入官,余路依此。
七月二十三日,吏部言:「权通判岳州王嘉言申:「兵火之后,全在官吏招集流移。乞将州县最亲
民官初到任日,据见存户口、二税批上印纸。候任满日,再据户口、二税批凿罢任。若任内招诱户口、二税增功者,书为课最,别有迁擢。若任内不能招诱户口、二税或复有减少者,书为课殿,亦寘典宪。」从之。
八月十六日,都督行府言:「湖北、淮南自兵火之后,百姓流亡,田多旷土,令佐招诱增亏,已有立定殿最赏罚。欲今后守令到任一年,虽该到任酬赏,若不曾招诱人民归业,虽有而不及分数,若不在保明推恩之限,仰监司常切遵守。」从之。
六年十二月二十一日,提点淮南西路公事张成宪言:「契勘淮南守令赏典重迭,遂启侥冒之弊。欲望将守令岁增户口并垦田土及知县任满垦田酬奖并入任满赏格,乞量与增重,庶革冒赏。」诏淮南守令开垦田土,增招户口,即从一重推恩重:疑误。。
七年五月七日,比部员外郎薛徽言:「欲望明饬有司,谷考州县丁帐,核正文籍,死亡生长,以时书落。岁终,县以丁之数上州,州以县之数上漕,漕以(部)[州]之数上之户部,户部合天下之数上之朝廷。残破之处,计登耗而为之赏罚。其重困之由,愿讲明之;其伤残之法,愿申严之。」从之。
十一月十六日,进呈李谊论户口札子,乞询求所以惠民,而去其害民者。上谓曰:「此亦今日先务大要。欲户口滋息,须宽民力,须免得科敷。如向来造成官(网)[纲],遂免人户出水脚钱。如此,庶几实惠及民。必不得已,有所科率,亦须明降指挥,使上下晓然知其多
寡之数,吏不得并缘为奸矣。若乃避科率之名目,朝廷下诸路监司,监司下诸州,州下诸县,一切趣辨原书天头注云:「『辨』一作『便』」。按本书食货六九之八一作「便」,疑误。,遂致过数掊敛,无从检察,民愈被害。不可不虑么。」
十三年九月十六日,太府寺丞张子仪言:「亲民之官,莫若守令,户口登耗之责,守令之先务么。乞于新复旧州县精选守令,以户口复业登耗,重为升黜之典。仍委监司覆实,以严课最。」诏令淮西路监司岁终取州县所增户口以闻。
二十六年三月十六日,权发遣光州曾惇言:「淮南边郡虽无甚兴造,至如修葺宫宇,补治城壁,其它种种杂作,犹时被驱役。街市小民,一日失业,则一日不食。比数年以来,尚幸丰稔,顾恋米麦稍贱,不肯他之。若岁小不登,复困科役,则皆提携而去矣。如此,则户口日益凋 。伏望严立法禁」。应沿边州县「应」字前疑脱「诏」字。,不得差科百姓工役。若尚敢循习,令监司帅臣按劾。从光州曾惇之请么。
寿皇圣帝干道二年五月九日原书天头注云:「别本卷首有寿皇圣帝一条,应补抄于此。」按此条见本书食货六九之七八第二行。,臣僚言:「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多,州县丁籍,自应亏减,今年开收,所宜从实。切闻州县至今往往未曾申闻销豁,按籍而催,尚仍故目。诚虑将来以年未及之人籍为成丁,或家计所亏之额,多取之于见存之人,或仰令保正长合力偿备。乞下两浙州县覆实流移死亡丁数保明申上,权行倚阁,候流移归业候:原作「侯」,据本书食货六九之八一改。,中小成丁渐次增补。」从之。
七年九月十六日原书天头注云:「脱十月十八日一条」。按所佚十月十八日条见本书食货六九之八一。,知隆兴府龚茂良言:「已降指挥:本路帅臣监
司将旱伤州县令精功审量。窃谓朝廷既下审量之令以谨其始,宜有殿最之法以核其终终:原作「中」,据本书食货六九之八一改。,然后为官吏者不敢徒事文具。乞取将来户口登耗,以为守令殿最而升黜之。又诸县户口,各有版簿,欲并老幼丁壮无问男女,根括记簿,帅臣监司总其实数,明谕州县,自今以始至于来岁,赈济毕事之日,按籍比较户口登耗。若某县措置有方,户口仍旧,即审实保奏,优功迁擢;若某县所行乖戾,户口减少,则按劾以闻,重行黜责。推而广之,以谷一郡之登耗,议守臣之赏罚,则殿最分明,官吏耸动。自此立为成法,举而措之天下,亦可以为异时荒政之备。」诏依,仍将已流移人与现在户口通行置籍,务令得实,将来比较殿最。其余旱伤去处依此。仍先次开具已流移人并见在户口,申三省、枢密院。以上《干道会要》
食货 宋会要辑稿 食货一二 身 丁
身丁
【宋会要】
高宗建炎三年十一月三日,德音:「访闻两浙人户岁出丁盐钱,每丁钱纳钱二百二十七文。后来并令折纳绢一尺,绵一两,已是太重。近年以来,户口减耗,丁盐钱价未尝蠲除,至有一丁认三丁之赋。功以近岁绵绢价高,比之纳钱,暗增数倍。民户重困,无甚于此。自今第五等以下人户一半依旧折纳外,余一半只纳见钱。」
绍兴三年四月九日,权发遣严州颜为言:乞许曾得文解及该免文解人,并免身丁。诏令户部立法。今修立下条:「诸未入官人、校尉、京府诸州助教免二丁,二人以上免一丁,一名者不免。得解及应免解人,助教广南摄官、流外品官、三省守当官、守阙守当官私名以上、私名谓已未入额编排定人数枢密院贴房、守阙贴房、散祗候以上、职医助教摄参军之类,并侍丁本身,并免丁役。」从之。
六年八月三日,枢密院检详诸房文字王迪言:「愿诏有
司讲求诸路丁钱、丁米之数,随田税带纳。勘会湖南路丁米已降指挥,除二分见于人户田亩上均敷外,余一分令本路转运使相度,具数申尚书省。两浙路丁盐钱系催纳见钱,并许将土产紬绢依时价折纳。」诏令户部行下诸路转运司,具本路有无丁钱丁米及如何催理,具状申尚书省。
十五年正月二十七日,臣僚言:「州县坊郭乡村人户既有身丁,即充应诸般差使,虽官户、形势之家,亦各敷纳免役钱,唯有僧道例免丁役,别无输纳,坐享安闲,显属侥幸。乞令僧道随等级高下出免丁钱,庶得与官、民户事体均一。」户部言:「今措置到下项:甲乙住持律院并十方教院、讲院僧散众,每名纳钱五贯文省;紫衣二字师号,纳钱六贯文省;只紫衣无师号同。紫衣四字师号,每名纳钱八贯文省;紫衣六字师号,每名纳钱九贯文省;知事,每名纳钱八贯文省;住持僧职法师,每名纳钱一十五贯文省。十方禅院僧散众,每名纳钱二贯文省;紫衣二字师号,每名纳钱三贯文省;只紫衣无师号同。紫衣四字师号,每名纳钱五贯文省原书天头注云:「『五』一作『四』。」按本书食货六六之二作「四」。;紫衣六字师号,每名纳钱六贯文省;知事,每名纳钱五贯文省;住持长老,每名纳钱一十贯文省。宫蹑道士散众,每名纳二贯文省;紫衣二字师号,每名纳钱三贯文省;只紫衣无师号同。紫衣四字师号,每名纳钱四贯文省;紫衣六字师号,每名纳钱五贯文省;知事,每名纳钱五贯
文省;知蹑法师号,每名纳钱八贯文省;道正副等同。」诏依。
二月十二日,臣僚言:「乞太学生免丁役,令敕令所立法。今修立下条:诸凡入官人原书天头注云:「凡一作未」。按本书食货六六之二作「未」。,校尉、京府诸州助教得解,及应免解人并见系太学生,并免丁役。」从之。
二十四年八月十二日,户部言:「契勘近承指挥:紫衣师号依旧给降书填。今相度,欲将今来请新法紫衣师号、僧道合纳免丁钱数内,甲乙住持、律院、十方教院、讲院,并与依十方禅寺僧体例立定钱数,输纳施行。其十方禅寺并宫蹑道士,并依散众钱数上与减三分之一输纳上:原作「土」,据本书食货六六之三改。。庶几事体稍优,乐于请买。」从之。
二十五年八月十一日,诏:人户身丁免丁钱可特放一年,以御前钱依数还户部。
十一月十九日,赦:「人户身丁、僧道免丁钱,近降指挥放一年。已行约束,将已纳在官钱物理作来年合纳之数。尚虑州县巧以名色,复行催理。仰诸路监司觉察,如有违戾去处,按劾以闻。」
二十六年七月三日,诏:「昨降指挥:放免诸州军身丁钱一年。不住据诸处申请,乞将身丁绵绢一 蠲放。契勘元降指挥虽止为丁钱,缘事属一体,理宜优恤。可令户部将身丁、绵绢并与蠲放一年。所放丁绢,约计二十四万余疋,于内库支降本色绢并买绢钱各一半,应副岁计支遣。如有人户已送纳过数目,即于来年折除。如州县承今降指挥蠲放后,辄敢擅行催纳,许人户径赴台省申诉。仍专委监司觉察,台谏弹
劾以闻,当重寘典宪。仍令户部镂板,遍下所属遵守施行。」
同日,三省言:「准诏:蠲放民间一年丁绢之数计二十四万疋。内十二万疋令与户部官商量措置收买,合用钱于内藏库支还;余十二万疋令内库支给本色,以惠细民。」沈该等曰:「昨降指挥,止为免丁钱。今陛下欲并与丁绢及绵全行蠲放,圣恩宽大,百姓蒙被实德。今岁丝蚕登熟,民间绢易得,置场收买,便可足数。」上曰:「不惟宽民力,且不失信于民。」该曰:「陛下功惠百姓,捐内府之藏以助民力,尧、舜博施,仁不是过么。」上又曰:「近得一雨,甚可喜。」该等奏曰:「只如今日蠲放民间丁绢,便可召和气,致甘泽。」
十一日,有诏:「近令内库支降绢并买绢钱,补填已放人户身丁绵绢,及人户已有纳过数目,即于来年折除。尚虑州县将今来人户已纳之数巧作名色,却填别项积欠欠:原作「么」,据本书食货六六之四改。,致失优恤之意。令诸路监司给暝,下所属州县,仍各多出文暝晓谕,务令人户通知。如有违戾,依已降指挥,许人户越诉。专委监司觉察,台谏弹劾以闻,当重寘典宪。」