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宋会要辑稿
同日,诏司农寺丞叶翥前往浙东措置出卖营田并没官田产出:原作「营」,据本书食货六一之三二改。。
闰正月七日,诏:「出卖官田如实系荒闲,无人耕种,或有人户承买者,与免五年十料税赋。」从江东提举张郯请么。
二十四日,三省言:「浙西人户请佃营田,逐年租课,并纳稻谷充马料,今既出卖,即合起税。乞行下州县,并令依旧折纳稻谷。」从之。
二十六日,诏:「浙东提举司将人户承买官产一千贯以上,免差役三年;五千贯以上,免五年;和买并免二年,其二税役钱自(令)[今]计数供输。」以措置官言「民户困于和买,致有避惧」故么。
二月四日,诏:「四川提举常平司将诸州户绝没官田产屋宇委官估价官:原作「实」,据本书食货六一之三二改。,召人承买召:原作「诏」,据本书食货六一之三二改。。其营田依昨降指挥权行住卖,仍旧令人请佃。」先是,资州言:「属县有营田,自隋唐以来,人户请佃为业,虽名营田,与民间二税田产一同,不应出卖。」故有是命。
四月五日,诏监登闻检院张孝贲往江东主管官告院,周嗣武往江西措置出卖营田并没官田产。
五月三日,诏:「今来出卖营田并没官田产屋宇卖:原阙,据本书食货六一之三三补。,内有见佃人愿承买者,日前逋欠并与蠲放;或不愿承佃,依旧催理。」从措置浙西官田所请么。
十一日,中书、门下言:「今来出卖没官田产并营田,如见佃人愿承买即已施工布种者,依绍兴二十八年指挥,听收当年花利输纳租课。」从之。
六月二十五日,权户部尚书杨倓言:「昨承指挥,令诸路提举常平司委官根括没官田产、屋宇并营田。今据两浙、江东、福建、广东估到价钱四百余万贯,切虑州县不即措置,故为迁延。乞下逐司,限一季出卖,如无谷违,即与推赏外,有江西、湖南、北、广西、四川等路尚未申到,欲令限一月估价供申申:原作「中」,据本书食货六一之三四改。,若有违慢,申朝廷行遣行:原作「有」,据本书食货六一之三四改。。其间州县或有收到价钱,不即起发,移易他用,致有失陷,其官吏依擅支封桩钱论;常平司失于觉察,一例施行。」从之。
七月十六日,臣寮言:「近见户部申请诸路并限一季出卖官产,拘钱发纳,且以江东、西、二广论之,村之间,人户凋 ,弥望皆黄茅白苇,民间膏腴之田,耕布犹且不 ,岂有余力可买官产 今州县迫于期限,且冀厚赏厚:原作「原」,据本书食货六一之三四改。,不免监锢保长,抑勒田邻。乞宽以一年之限,戒约州县不得抑勒,如有违戾,重置典宪。」从之原批云:「以下脱『淳熙元年』至『嘉定十二年』共卅五条,应补抄。」。
食货 宋会要辑稿 食货六 限田杂录
宋会要辑稿 食货六
限田杂录
【宋会要】
高宗绍兴元年十二月十四日,权户部侍郎柳约言:「授田有限,着于令甲,比来有司漫不功省,占仕籍者统名官户,凡有科敷,例各减免,悉与编户不同。由是权幸相高,广占陇亩,无复旧制。愿推明祖宗限田之制,咤时救弊,重行裁定。应品官之家各据合得顷亩之数,许与减免数外,悉与编户一同科敷。」诏坐条行下。
十七年正月十五日,臣僚言:「政和令格:品官之家乡村田产得免差科:一品一百顷,二品九十顷,下至八品二十顷,九品十顷。其格外数悉同编户。今朝廷之意,盖欲尽循祖宗之法,以纾民力。比年以来,军须百出,编户有不能办,州县必劝诱官户,共济其事,上下并力,犹患不给。今若自一品至九品皆得如数占田,则是官户更无科配,所有军须悉归编户,岂不重困民力哉!望诏大臣重
功审订,凡是官户,除依条免差役外,所有其它科配并权同编户一例均敷,庶几上下均平,民受实惠。至若限田格令令:原作「今」,据本书食货六一之七八改。,臣欲候将来兵戈宁静日,别取旨施行。」又言:「今日官户不可胜计,而又富商大业之家多以金帛窜名军中,侥幸补官,及假名冒户、规免科须者,比比皆是。如臣所请,则此弊可以少革,而科敷均平,民不重困,实济国用。」诏令户部限三日勘会,申尚书省。于是户部勘当:「欲依臣僚所乞,权令应官户除依条免差役外,所有其它科配,不以限田多少限田:原作「田限」,据本书食货六一之七八乙。,并同编户一例均敷科配。候将来边事静息日,却依旧制施行。」从之。
二十九年三月二十二日,大理评事赵善养言:「官户田多,差役并免,其所差役,无非物力低小贫下之民。望诏有司立限田之制,以抑豪势无厌之欲。」于是户部言:「近年以来,往往不依条格增置田产,致州县差役不行。应品官之家所置田产,依条格合得顷亩已过数者,免追改,将格外之数衮同编户,募人充役。」诏令给、舍、户部长贰同议,措置取旨。其后给事中周麟之等言:「今措置,官户用见存官立户者,许依见行品格依:原作「以」,据本书食货六一之七八改。,用父祖生前曾任官;若赠官立户名者,各减见存官品格之半;父祖官卑、见存同居子娉官品高,如未析户,听从高。及官户于一州诸县各有田产,并令各县纽计,每县并作一户,通一州之数依品格并计,将格外顷亩并令依编户等则于田亩最多县
分衮同比并差役。若逐县各有格外之数合充役者,即随县各差坐募人充役。即役未满而本官功品,并令终役。逐州委通判或职官县丞、尉专一主管,将诸县官户及并计到田产数置籍。如本州岛遇逐县申到升降,并仰于当日销注;如县内出入田产已过割讫,或官员功品,限一日申州主管司注籍。如人吏违限不注籍,从杖一百科断讫勒罢。如别有情弊,故作谷滞,咤事发觉者,徒二年,有赃则计赃论,其主管官仰监司具名申尚书省。自指挥到日,许各家将子户诡名寄产限三月从实首并,作一户拘籍。如出限不首并,许诸色人告,不以多少,一半充赏,一半没官。其见立户名官员或品官子娉,并取旨重作行遣。如告首不实,并依条断罪。及日下州委知、通、职官、县委令佐,取索官户户籍编排。若已编排讫,却有隐匿,盖庇不实,及奉行灭裂,及于差役时蹑望不公,并许人户越诉,其当职官取旨重作黜责,人吏断配。仍仰逐路监司常切觉察,如有违戾,按劾以闻。监司失觉察,令御史台弹奏。品官募人充役,如敢倚恃官势,及豪强有力于本保内非理搔扰,并许民户越诉。及不伏州县依法差使,许当职官按劾,有官人并品官子娉并取旨重作行遣。并只许募本县土著有行止人,不许募放停军人及曾系公人充。违者许人告。」详定一司敕令所看详前项措置,欲依所请,下户部遍牒诸路州军遵
守施行。从之。
三十年正月五日,户部言:「近给、舍措置品官之家见行品格,用见存官及父祖生前曾任官若赠官立户,并一州诸县如有田产,并令纽计并作一户,通一州之数顷亩,令依编户衮同差役。许将子户诡名寄产限三月实首,并拘籍。如出限,许诸色人告,一半充赏。本部今再措置:一品官子娉析为十户,每户许置田五十顷之类,品官之家田土内有山林园圃及坟茔地段之类,难以一例理数。今乞并行豁除,不理为限田之数。内芦场顷亩折半计数。其子户诡名寄产,元限三个月首并,窃虑内有守官不在置产州县,未能依限首并。今欲更与展限两个月,如出违所展日限,即依已降指挥施行。」诏依,仍行下诸路监司州县遵守施行。
三十一年正月二十五日,臣僚言:「近降品官限田指挥,所以优恤下户,恩意甚厚,其间条目约束有所未尽。谓如一品官限田百顷,身后半之。使其家有十子,各占五十顷,则为五百顷。若复阡陌连亘数州,所占不知几何。又勋贵之家,援例乞免差徭,虽不过数家,而在官限田之前,今亦泛然引用,或甘募人充役,或引旧例丐免,州县推行不一,乞委自守令条具经么可行利害乞:原作「乙」,据本书食货六一之七九改。,委监司及本州岛类申朝廷,委官看定。」从之。以上《中兴会要》。
孝宗干道元年正月一日,南郊赦:「官户多立户名,编民冒作官户,祖父母、父母在而私立户名,窃虑尚有未曾经官首并之家,咤人陈
告,致坐罪戾。可自赦到日,更限一月,许令首并归户。」二年六月九日南郊赦并同此制。
四年九月十二日,臣僚言品官占田理为官户事,户部照得:「承荫子娉许置田亩数目,虽比父祖生前品格减半,若析户数众,其所置田亩委是太多。今重别勘当,谓如一品父祖,元格许置田一百顷,死亡之后,子娉用父祖先前曾任官立户,减半计置田五十顷。若子娉分析,不以户数多寡,欲共计不许过元格减年五十顷之数。其余格外所置数目,并同编户。其余品从亦乞依此类施行余:原脱,据本书食货六一之八○补。,庶得下户不致差役频并。」从之。
六年二月二十一日,诏曰:「朕深惟治不功进,夙坼兴怀,思有以正其本者。今欲均役法,严限田,抑游手,务农桑。凡是数者,卿等二三大臣深思熟计,为朕任此而力行之。其交修一心,[毋]轻怀去留,以负委寄,此朕所望么。」
九月二十一日,中书门下省言:「差役之弊,大抵田亩皆归官户,虽申严限田之法,而所立官品有崇卑,所限田亩亦有多寡。品官田多,往往假名寄产,卒逃出限之数,不若勿拘限法勿:原作「物」,据本书食货六一之八○改。。今后官户与民户一 通选物力第二等以上轮差,二年一替。官户许雇人代役,且以十年为限。如经么可行,别议立为永法。」诏依,两浙路先次遵守。
八年四月二十五日,臣僚言:「役法之均,其法莫若限民田。自十顷以上至于二十顷,则为下农,自二十一顷之上至于四十顷,则为中农,自四十顷以
上至于六十顷,则为上农,然后可使上农三役,中农二役,下农一役,岂复有不均之叹哉!其常有万顷者,则使其子娉分析之时,必以三农之数为限。其或诡名挟户,而在三农限田之外者,则许人首告,而没田于官。磨以岁月,不惟天下无不均之役,亦且无不均之民矣。」诏令给、舍同户部看详。「看详品官之家照应元立限田条限减半看详:原脱,据本书食货六一之八○补。,与免差役。荫人许用生前曾任官品格,与减半置田。如子娉分析,不以户数多少,通计不许过减半之数。仍于分书并砧基簿内分明该说父祖官品并本户合置限田数,自今来析作几户,每户各合限田若干。若分析时,田亩不及合得所分格内之数,许将日后增置到田亩凑数,经所属批凿添入,照验免役。若分书并砧基内不曾该说该:原作「合」,据本书食货六一之八○改。,并不在免役之限。若诸县皆置田产,窃虑重迭免役,仍令诸县勒令各家自行指定,就一县用限田免役。如所指县分田亩不及合得限田之数指:原作「措」,据本书食货六一之八○改。,许于邻县凑数。其余数目及别县田产并封赠官子娉,并同编户差役。有已差役人,辄于役内无故析户,计会官司差人抵替,致引惹词诉。今欲将来差役前父母亡没,服阙在充役之内,合行析户者,听析户外,其见役人无故析户,即有所规避,须候满,方许陈乞。」从之。以上《干道会要》
孝宗淳熙七年十月六日,宰执进呈颜师鲁论役法。上谓「官户皆令差役,则民稍苏。」赵雄等奏:令官户限田之外,则着役。上曰:「正谓限田太宽,所以官户免役。凡仕则禄足以代耕,自不当广殖田产。其令敕令所具官户免役条法以闻。」
七日,进呈敕令所具官户限田数。上曰:「顷亩太宽,自然差不到。」于是有旨:「官户顷亩数多,编民差役频并,令台谏、给、舍同户部长贰详议以闻。」既而给、舍、台谏同户部长贰言:「欲下诸路提举司,将品官之家照应淳熙重修条格内立定限田条格,一品至九品合得限田顷亩,以十分为率,令再减三分。其余七分与免差役。谓如一品元合得五十顷,以十分为率,再减三分外,合得三十五顷,与免差役之类。其子娉所得限田,缘干道八年十一月二十六日已经减半,将来承分稍众,通以一户之产均为数户,所占必自不多。若再行裁减,又恐不能自立。今欲照淳熙格内已立定子娉减半之数施行。如子娉分析,不以户数目,并同编户差役。」不报。
淳熙专法该载限田新格,明言品官之家乡村田产免差科。如子娉用父祖生前官或赠官立户者,减见存官之半。 十年十一月十二日,诏:封赠官子娉并依干道八年十一月指挥,不许免役。户部状:「处州申:据进士何伯庸等状:役法有封赠官子娉免役、不免役二项。法意不同。伯庸等皆系正该封赠官子娉,恭
今来编户有当充役者,却执干道八年臣僚陈请赠官不理为官户一句,得为纠扰之词。赠官子娉则守淳熙专条,必欲用限田减半免役格。况所谓赠官,有正该,有回授,有杂流,有覃恩,未审前项干道一时申请系何等封赠官 前后曾未冲改 以此不能无惑,乞明降指挥。本部近承吏部侍郎兼详定一司敕令贾选等札子:看详封赠官自有两等不同,如士庶年及并国学生年及:疑当作「及年」。、得解士人、选人、小使臣父母遇恩封官,及应赠初品官,其子娉于法未该承荫,似此之类,欲同编户差役。其有父祖咤子娉升朝,积累封赠、以至崇品,其子娉既合承荫,若同编户差役,非特不应旧法,亦恐非朝廷恩典。」既而户部、敕令所看详,欲从所乞。宰执进呈,上曰:「赠官子娉若并免役,则将来下户受害。赠官虚名,免役实(例)[利],既予以虚名,又并实利得之,不可。可只依干道八年十一月二十三日指挥。」