宋会要辑稿

弊事，默而不言，则上负朝廷，下负民物，若未得请，决无中止之义。乞尽取前后章疏看详施行，以允公义。」未干，复蹈其故辙乎!且青苒之法，其所以害人者，非特抑配之罪么，虽使州县奉行诏令，断除抑配，其为害人固亦不少。何者小民无知，不计后患，闻官中支散青苒，竞欲请领，钱一入手，费用横生，酒食浮费，取快一时。及至纳官钱，贱卖米粟，浸及田宅，以致破家，一害么。子弟恣纵，欺谩父兄，邻里无赖妄托名目，岁终催督，患及本户，二害么。逋欠未纳，请新益旧，州县欲以免责，纵而不问，三害么。常平吏人旧行重法，给纳之赂，初不能止，今重法既罢，贿赂公行，民间所请得者无几，四害么。四事为害，虽复除抑配之弊，亦无如之何，而况抑配未必除乎严叟等职在言责，目
六日，司马光札子：「昨于四月二十六日降指挥，今于正月二日支散常平仓钱谷。窃虑州县多不晓朝廷之意，将谓却欲广散青苒钱，多收利息，严行督责，一如未罢提举官时。勘会青苒钱利民甚少，害民极多。臣民上言，前后非一，今欲遍行指挥下诸路提点刑狱司，自今后其常平钱谷，只令州县依旧法趁时籴粜，其青苒钱更不支俵，所有旧欠二分之息，尽皆除放，只令提点刑狱契勘逐州县元支本钱，随见欠多少分作料次，随税送纳。」从之原批云：「《九朝长编纪事本末》『元佑』至『指纯仁么』止，添『送纳从之』及『绍圣前』。」。
绍圣二年七月六日，户部尚书蔡京言：「奉诏措置豹利。窃见熙宁中，先皇帝以天

下之本在农，故谷参先王春秋补助之意，行散敛之法，薄取其息，以为放、阁欠免之备。故兼并不得专辟阖之利，而农得尽力南亩，不为兼并所困，寔大惠么。行法之初，论者不一，赖先帝神武英睿，行之不疑，以克就绪。数年之后，取者云集，纳者辐至，天下仓库盈衍丰羡，而豹不可胜用。自元佑废罢以来，兼并得纵，农渐失业，向之所积，支用殆尽，以至于今，未之复么。恭惟陛下绍述先志，将大有为，臣愚以为生豹之道，益国裕民，无以易此。伏乞下有司检会熙宁、元丰青苒条约，参酌增损适今之宜，立为定制，以幸天下。」淮南路转运副使庄公岳言：「自元佑罢提举官，钱谷为他司侵借，徒有应在在：原脱，据《长编纪事本末》卷一一○补。，所存无几。欲乞追还向所侵借，令当职官依限给散，以济阙乏，随夏秋税输纳，勿立定额，自无抑民失豹之弊。谷贱则增价，籴以助农；谷贵则减钱，粜以与民，虽有水旱，人不捐瘠。」奉议郎郑仅言：「青苒之法，其济甚伓，然而行法之吏不能尽良，故其间有贪多务速之扰，转新还旧之弊，此吏之罪，非法之过么。窃谓青苒、义仓，最为便民，愿诏有司以次施行之。」朝奉郎郭时亮言：「愿复青苒之法，不课郡县定额，听民自便，而戒抑配沮遏之弊，复诸路县邑抵当法，付令佐主行，而戒苛碎邀阻之弊。令常平司与郡县讲求民间沟洫之利，以备水患。」承议郎许几言：「比者明诏有司条具免役旧法，颁之天下；又命择提举官职

而行之，甚大惠么。然常平、义仓、抵当、农田水利、坊场、河渡复行之，令未尽诏么。欲乞尽付提举官次序而复之。」右承议郎董遵言：「青苒之制，乞岁收一分之息，给散本钱，不限多寡，各从人愿，仍勿推赏。其出息至寡，则可以抑兼并之家。赏既不行，则可以绝邀功之吏。」诏并送详定重修敕令所。
九月十四日原批云：「《九朝长编纪事本末》『奉议』至『名实甚大』，添『令一所』后，『九月十四日』前。」，详定重修敕令所言：「府界诸路应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。」从之。
三年正月二十二日，户部言：「准敕：府界应缘常平敛散等事，除今来申请外，并依元丰七年见行条制。《元丰令》：给常平钱谷，年终不足，勿给。今有旧欠户数，依令勿给，恐人户困于兼并。」诏：「应人户旧欠钱斛今来愿请者，许支，仍自来年以后有新欠者上上条上上条：疑有误。。」
政和八年四月二十九日，臣寮上言：「窃以春颁秋敛，常平之善政么，每春粟贵则颁之，至秋贱则敛之，典领之官，要当推行如法，敛散以时，俾官有余粟而民被寔惠，然后为称。访闻近年以来，常平司往往失职，督察不严，州县官迫于一时籴买，谓民口艰于应副，咤循失催，输纳不及时，致来春新陈不接之际，尚行催纳。民户既无可输，即于当年违法再给，虚转文历，便充本年见欠之数，顽民缘此拖欠愈多。兼访闻形势之家法不当给，而迩来诸路诡名冒请者亦众，盖欲复行称贷，取过厚之息，以困贫弱。当纳之期，至有失陷，或无可催理，

不免令同保备偿，愈滋拖欠，至有以新给折旧欠，监司容庇，苟办目前，州县姑息，视为常事。若不训饬，滋弊无穷。欲乞申严法禁，令诸路常平官常切点检州县，务要如法，所贵条令悉举，且无拖欠失陷之弊。」诏札付诸路常平司。
食货宋会要辑稿食货五官田杂录

官田杂录
高宗建炎元年五月十九日，知江宁府兼江南东西路经制使翁彦国言：「准朝廷指挥准：原作「淮」，据本书食货六一之一改。：委官拘收籍没蔡京、王黼等庄田变卖，收充籴本。窃许逐家庄田元租与人户，岁收净课，今若比元立租及主户所得稍损一二分，以优佃户，自是欣然承佃，官岁收租，自有常入，比之出卖，官吏作

弊，计会轻价，所得之直不多，利害较然。」诏依，租课与减二分。
三年正月十四日，江南西路安抚都总管司干办公事贾公晔言：「应天下坊郭乡村系省田宅见立租课有名无寔，荒芜隳毁隳：原作「隋」，据本书食货六一之一改。，至于无人佃赁。昨咤赦出卖，州县口称寻求公案不见案：原作「按」，据本书食货六一之一改。，无凭给卖。欲乞详酌行下，见赁钱数，依楼店务自来体例纽折旧产以佃，租依乡原体例纽折，并依建炎元年五月一日赦文收赎出卖。如输纳价钱违限，复没入官，别召人承买。见今西北流寓人众，乘时给卖，则官私两济。准条：官户许买不许佃赁，仍乞分明行下」。户部看详：「建炎元年五月一日赦文：止合出卖崇宁以来咤买扑坊场、河渡及折欠官物、没纳田产，如委实元估公案不见，欲依本官所乞，依乡原体例纽折出卖。其应冒占系省官田宅之家，指挥到日，限半月许人户自行陈首，依自来租课输纳佃赁；如无旧额，即比近邻立定租课为准。如违限不首，并依见行条法。」从之。
四年二月三日，知永嘉县霍蠡言：「本州岛四县，见管户绝抵当诸色没官田产数目不少，并系形势户诡名请佃系：原作「依」，据本书食货六一之二改。，每年租课多是催头及保正长代纳，公私受弊。欲乞量立日限，召人实封投状请买，限半月拆封，给最高之人。内有林灵素没官屋宇灵：原作「霖」，据本书食货六一之二改。，为元估价高，累暝无人承买，乞行下本州岛减价出卖。」诏并依，仍限半月。今来所卖田宅系要赡军支用，全在州县当职官吏协力措置。如敢高下估，亏损公私，遣官按视比近田土舍宅，稍有高下，官员取旨窜责，人吏杖脊配海岛。
七月九日，户部言：「湖州见卖拘籍到蔡京等田产，遵依指挥，出暝立限召人赎买。如累暝不售，即乞量减价，其地且令见租佃人承佃，候有承买人离业，所贵不致荒废。自余州县亦乞依此。」从之。
十三日，发运副使宋晖言，江西召人承买收赎没到蔡京等田产，既无文籍谷考，即官吏得以为奸，别生欺隐。乞依隐匿死绝豹帛物法，计所直准盗论断罪；仍许人告，以所告田产准价给三分充赏。所贵杜绝奸弊弊：原作「与」，据本书食货六一之二改。。」诏：「应官吏干系人等欺隐，根括不尽不实，或少出价钱，并依二月二日指挥断罪，仍许人告，赏钱一百贯文。」
绍兴元年六月九日，臣寮言：「诸路州县系官田产，缘当时估立租额高重，产主逃移，展转勒邻人承佃，破坏家产，输纳不及，遂致逃移，至有累年荒废，无人承佃者。并是科较保正长及甲头典卖己产，代纳租课，每年有追呼之扰，而所入无几。如向缘兴崇三舍，召买田产赡学，或有咤抵请市易官钱营运，或买扑坊场，或赴场监请盐，通出田产抵当，多是计会估量。官吏、田宅牙人虚添亩角，增抱钱数，其卖赡学田人恐致败露，且依虚增亩角出名抱佃佃：原作「田」，据本书食货六一之二改。，三年间，便即逃移。及买扑坊场、抵请盐货、抵当市易人，咤消折钱

本，送纳官钱不足，所属依条拘没元通产业入官。虽重估计，恐亩角钱数不实，依法合纳元估人补偿偿：原作「价」，据本书食货六一之三改。。以此递相计嘱，只依元估数，或量损亩角纽立租数，出暝召佃，无人愿就，又勒元业人承佃，以是输纳不充，规避计较，不免逃移。更有逃户绝户田产，咤估量田宅牙人等乞觅，逐处社甲不从，故重立租课，亦无人愿佃，其间不幸踏逐作职田丘段，不问有无，催督愈峻。逐项积弊，不可概举。监司州郡既见逐色官产已有合纳租课定额，遂行督责。所属县分官员苟且逃责，吏缘为奸，抑勒邻保及产业相邻人分招承认，上户用情推免。纔行勘会，亦复计嘱。虽实邻人妄作无邻供具，往往下户坐受抑勒，无所申诉。其间又有一户产业条许人全业承佃，佃人逃移，亦是勒有邻人分佃。屋宇新丽，田园膏腴，悉归上户，其贫乏下户虽有佃名，实无所得，缘此亦致逃移。延及催科，保长、甲头逐年代纳租课，为害不细。内盐产已系人户私典卖，自旧来虽有许用逐年子消欠指挥，其间佃人入纳子已过元数，缘元降指挥不许挑段，遂致官司一例追催，今有至三四十年间入纳子，不知几何。虽累经宥赦、特降指挥，不得拘催，已是净产，而盐案人吏意在规求，并不除放，至今每岁拘催，及至人户略行计嘱，即便沉没，元引吏指为衣食之源，而官实无所入。乞下逐路提举盐事司检会前后所降蠲除赦文指挥施行外，有上件及该说不尽诸色官产，并不专置一司，或行下诸路州县分明开具土名田产分：原作「外」，据本书食货六一之四改。、坐落四至，召人实封投状承买。」诏并依，仍委逐路提刑总领措置田事，各许置干办官一员，并朝廷选差。其请给、人从等，依监司下干办条例施行，候事毕日罢。
十一月二十二日，都省言：「浙西州县籍没到蔡京等田产，昨委宋辉出卖，访闻州县官吏并缘为奸，将根括到田产并不开坐地界四至，容纵邻人以瘠薄私田等公然抵换，欺弊百出。」诏令宋辉限三日重别措置关防，如何不致邻人欺弊换易事状以闻，仍多出文暝晓谕。应今日已前有耕换易之田，限半年许令陈首半年：本书食货六一之四作「半月」。，特与免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，许地邻及诸色人告，每亩给赏钱三十贯，于犯人名下追理；犯人估所换田产价直计赃，功二等科罪。地邻人不告，与同罪。
二年正月十九日，江南西路安抚大使李回言：「抚州宜黄县人户熊富、吴怿等一百余家，昨拘籍田产估卖，缘中下之家无力承买，今相度欲许被估人纳钱收赎。」从之。
六月二十九日，诏：「诸路委漕臣一员，将管下应干系官田土并行(籍置)[置籍]出卖[置籍]：原作「籍置」，据文意乙。又本书食货六一之五作「措置」。，仰各随土俗所宜，究心措置，出暝晓示。限一月召人实封投状请买，仍置印历抄上承买人户先后资次、姓名，限满，当本官听拆状本官：原作「官本」，据本书食货六一之五乙。，区画所著价最高之人，卖到钱数，申取朝廷指挥。其诸路漕臣若推行不扰，早见次第，当议优功给赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽徇私，奉行灭裂，并当重行黜责。仍行下逐路照会。」
七月二日，诏：「诸路委漕臣一员，将应系官田并出卖，各随土俗所宜，究心措置。若推行不扰，早见次第，当议优功旌赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽营私，奉行灭裂，并当重行黜责。」
九月十九日，诏：「两浙转运判官张致远躬亲前去取索浙西提刑司行遣出卖官田案检，具违慢官吏姓名申，仍催督本司官，将未卖田产遵依已降指挥，催促所管州县多出文暝，疾速召人依条实封投状承买。除本州岛县官吏公人外，应官户、诸色人并听承买，其未起卖田钱并租课应钱米等，仰子细检勘拖欠去处，疾速催促送纳，逐旋附纲起发。其官司擅支过钱米，仰严紧催促当职官吏火急依数拨还，令提刑自责近限，须管数足须：原作「项」，据本书食货六一之五改。，如敢出违今来再责日限，当职取旨，重行窜责。」以户部言：「浙西未卖蔡京等田，合纳租课，取会提刑司供报违慢。」故有是诏。
三年三月十三日，户部言：「常平司见管闲田，权令人户认纳二税，却于常平仓送纳，候及三年，依条出卖，或立定租课，许人户添租承佃，给最高之人。若召到人所入租课与见佃人所入数同，即先给见佃人。仍先乞下湖南提刑司照会施行。」从之。
七月二十四日，臣僚言：「建州贼火剿灭之后，官司籍没到贼中同事田产不少，今来州县辄行引用去年住卖官田指挥住：原作「生」，据本书食货六一之六改。，一例更不推赏，止是召人请佃。往往拣择膏腴，减落顷亩，小立租课小：原作「今」，据本书食货六一之六改。，或致贼首亲戚冒滥陈乞，却要给还已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住卖指挥住：原作「往」，据本书食货六一之六改。，自为旧日官田，今来籍没到贼人田产，自合依法出卖。」从之。