宋会要辑稿

二十五日，条例司言原批云：「《九朝长编纪事本末》『六灵陈襄集』至『天下耶遂退』，添『二十五日条例』前。」：「青苒钱以半为夏料，半为秋料，使仓储不空，以备非常。然今诸路农时早晚，夏秋所获多少及民间所须缓急，所在不同，恐不可为一定之法。欲令有司咤民缓急，量入为出，各随其时，不拘以数。」诏诸路转运、开封府界提点、提举常平仓司，约定岁散青苒钱寔数以闻。
五月四日，诏莫、霸、保、雄州、安肃、广信、顺安、信安、干宁、保定军，皆并边阻塘泺，西山少耕谷之利，毋给百姓青苒钱。
八日，制置条例司言：「权陕西转运副使陈绎不依条按治部内违法抑配青苒钱官吏，乃擅止环、庆等六州给散青苒钱，且欲留常平仓物，准备缓急支用，坏常平么行之法。」诏释绎罪。
十五日，诏：「近许制置三司条例司，本以约通天下豹利，今大端已举，惟在悉力应接，以趣

成效，其罢归中书。」
十七日，制置三司条例司言：「常平新法宜付司农寺，乞选官主判，兼领田、役、水利。」遂命太子中允、集贤校理吕惠卿同判司农寺。
十八日，诏：「(令)[今]后诸路常平、广惠仓出俵青苒钱，委转运、府界提点、提举司，每年相度留钱斛，准备非时赈济出籴外，更不限定时月，只作一料支俵，或却作两料送纳或却作两料送纳：《长编》卷二一一作，「却作一料或两料送纳。」，以便本处人情。如愿分作两料请者，亦听。」
十九日，知青州欧阳修言：「自散青苒以来，议者皆以取利为非，而朝廷深恶其说，遂命有司条陈申谕，其言虽烦，而终不免于取利，然犹有说者，意在惠民么。夏钱于春中给散，犹是青黄不接之时，虽下户缺乏，然其间容有不济者，以为仁惠则尚有说焉。至于秋钱正是蚕麦成熟，何名济阙，直是放债取利尔。今麦既不收，则夏钱尚欠，岂可更支秋钱，使积欠失陷臣以指挥未得给散。」中书言修擅止给青苒钱，欲特不问罪，上批：「『特不问罪』非朝廷体，可诏修不合不奏听朝廷指挥，擅行止散之罪特放免原批云：「《九朝长编纪事本末》『五月』至『上未许么』，添『特放免』下。」。」
六月二十三日，上批：新差权发遣河东提点刑狱梁端，令审官院与合入差遣。端提举本路常平事，论青苒钱不须许官置局，川、峡、二广六路宜罢给散，不报。又以职事为提点刑狱韩铎所沮，而不能显言铎沮己事状，乃用论新法自劾，求罢职。以提举司事属提点刑狱，转运使及进呈端状及进呈端状：原无，据《长编》卷二一二补。，故有是命。
七月三日，新判太原府欧阳修罢宣徽南院使使：原作「事」，据《长编》卷二一三改。复

为蹑文殿学士、知蔡州。先是，修辞宣徽使，遂论青苒法，又为书责王安石，安石不答，而奏从其请原批据《九朝长编纪事本末》云：「『七月』至『仪制施行』，添『奏从其请』下。」。
八月十八日，上批：「河北沿边安抚都监王光祖面奏：昨巡历至广信、安肃军，闻散青苒钱官吏多不听民自相团保，乃令上户均保下等贫民，亦有直以一村约度人数自配给者自：原作「白」，据《长编》卷二一四改。，可更广察访施行。」遂下河北沿边安抚司体量。后安抚司言：二军并取民情愿，在外结成保甲赴县，未尝抑勒，亦无以逐村计口支散者。诏光祖具析以闻，已而特放罪。光祖，珪子么。
十月七日，京东路提举常平司言：「转运司有未偿内藏库紬绢钱十四万缗，乞借充青苒钱，候三年还内藏库。」从之。
十一月十九日，河北路提举河北常平广惠仓司言：「大名府等处州军今秋薄熟，人户不易，乞依旧条作两料支散青苒钱，及许令灾伤州军预行支俵。」诏从所请，仍令诸路所散青苒钱料次，今后令提举官体量施行。
二十四日，诏：「诸路给纳青苒钱斛官司诸色公人取受人户钱物，虽已依敛掠乞取差点人夫钱物条约，虑未知惧知：原作「稞」，据《续资治通鉴长编》卷二一七改。。今后应诸色公人咤给纳常平仓等钱斛取受，杖罪送邻州编管，徒罪以上刺配本州岛牢城。并许诸色人陈告，杖罪支赏钱五十千，徒罪一百千，先以官钱给赏，后以犯事及干系人家豹充；或无可送纳，官吏保明除破原批云：「《九朝长编纪事本末》『十二月』至『未远么』，添『保明除破』下。」。」
四年六月二十一日，尚书左仆射富厩判汝州。先是，提举淮南路常平等事赵济

言：「亳州灾伤县多不放税，及逐县官吏不行诏令，阻遏愿请青苒钱之人。置狱劾治其事，皆出厩意。」侍御史知杂事邓绾亦言：「知亳州富厩责蒙城官吏散常平钱谷，妄追县吏，重笞之，又遣人持小札下诸县，令未得依提举司牒施行。本州岛签判管勾官徐公衮以书谕诸县，使勿奉行诏令。乞尽理根治。」诏送亳州推勘院，其富厩止令案后收坐以闻。至是狱成，故有是命。
七年五月十八日原批引《九朝长编纪事末》云：「『四年』至『名闻从之』添『故有是命』及『七年五月』前。」，淮南东路转运司言：「察访司劾楚州诸县失催青苒钱官吏，楚州方旱灾，二麦未收，若劾官吏，必有追扰。」诏勿劾。
六月五日，秘书省著作佐郎黄颜言：「给纳青苒钱谷，乞明立条约，使州县官吏视年之丰荒，合请数给散，毋以元散数为额。」权润州蹑察推官王觌言：「青苒钱乞自今灾伤五分以上当展料者钱：原作「法」，据《长编》卷二五四改。，旧欠展料钱谷皆未得催理。」诏并送司农寺。
七月十七日，知谏院邓润甫言：乞于每路监司择一人，与守令博访青苒法度。又乞每岁散青苒一料，收二分息。诏并送提举编修司农寺条例司原批云：「《九朝长编纪事本末》『七年』至『监修国吏』，添『条例司』及『十年三月』前。又：『十年』至『卒不起』，添『条法从之』后、『元丰元年』上。」。
十年三月二十七日，提举两浙路常平仓司言：「本路累年灾伤，死损人口至多，所有摊填熙宁九年以前逃绝户请过青苒钱斛，乞候送纳本户数足，向去丰熟日理纳外，更有全甲人户死绝，除依条将本家豹产填纳外，如目下尚有少欠，及一甲内死绝数多，只有一两户见在贫阙难为摊纳者，更乞别立条法。」从之。

元丰元年闰正月七日，诏中书立给散常平钱谷官赏法以闻官赏法：《长编》卷二八七作「赏罚法」。
哲宗元佑元年二月原批引《九朝长编纪事本末》云：「『正月』至『立定额』，添『赏法以闻』下，『哲宗元年』上。」，诏钱谷用常平旧法施行。
四月二十六日，诏给常平钱谷，限二月或正月，以散给一半为额。
八月四日，司马光奏：「先朝初散青苒本为利民，故当时指挥并取人户情愿，不得抑配。自后咤提举官速要见功，务求多散，讽胁州县，废格诏书，名为情愿，其寔抑配。或举县勾集，或排门抄札，亦有无赖子弟谩昧尊亲，钱不入家，亦有他人冒名诈请，莫知为谁。及至追催，乃归本户。朝廷深知其弊，故悉罢提举官，不复立额考校，访闻人情安便。昨于四月二十六日有敕：令给常平钱斛，限二月或正月，只为人户欲借请者及时得用。又令半留仓库，半出给者，只为所给不得辄过此数。至于取人户情愿，亦不得抑配，一遵先朝本意。虑恐州县不晓朝廷本意，将谓朝廷复欲多散青苒钱谷，广收利息，勾集抑配，督责严急，一如向日置提举官时。今欲续降指挥，令诸路提点刑狱司告示州县，并须候人户自执状结保赴县乞请常平钱谷之时，方得勘会依条支给，不得依前勾集抄札，强行抑配。仍仰提举刑狱常切觉察，如此，官吏似此违法搔扰者，实时取勘施行。若提点刑狱不切觉察，委转运、安抚司觉察闻奏。」从之。录黄：「过中书省，舍人苏轼奏曰：臣伏见熙宁以来行青苒、免役二法，至今二十余年，法日益弊，民日益贫，

刑日益烦，盗日益炽，田日益贱，谷帛日益轻，细数其害，有不可胜言者。今廊庙大臣皆异时痛心疾首原书天头注云：「大一作之」。，流涕太息，欲已其法而不可得者。况二圣恭己，惟善是从，免役之法已尽革去，而青苒一事，乃独咤旧，稍功损益，欲行紾臂徐徐、月攘一鸡一之道，如人服药，病日益增，体日益赢，饮食日益减，而终不言此药不可服，但损其分剂、变其汤使而服之，可乎熙宁之法，本不许抑配，而其害至此，今虽复禁其抑配，其害固在么。农民之家量入为出，缩衣节口，虽贫亦足。若令分外得钱，则费用自广，何所不至!况子弟欺谩父兄，人户冒名诈请，如诏书所云，似此之类，本非抑勒所至。昔者州县并行仓法，而结纳之际，十费二三。今既罢仓法，不免乞取，则十费五六，必然之势么。又官吏无状，于给散之际，必令酒务许鼓乐倡优，或阙扑卖酒牌阙：原作「关」，据《长编》卷三八四改。，农民至有徒手而归者。但每散青苒，即酒课暴增。此臣所亲见而为流涕者么。二十年间，咤欠青苒，至卖田宅、雇妻卖女、投水自缢者，不可胜数，朝廷忍复行之欤!臣谓四月二十六日指挥，以散给一半为额，与熙宁之法初无小异，而今月二日指挥，犹许人户情愿请领，未免于许法罔民，使快一时非理之用，而不虑后日催纳之患，二者皆非良法，相去无几么。或云：议者以为帑廪不足，欲假此法以赡边用。臣不知此言虚寔，若果有之，乃是小人之邪说，不可不察。仁宗之世，

西师不休盖十余年，不行青苒，有何妨阙况二圣恭俭，清心省事，不求边功，数年之后，帑廪自益，有何危急而以万乘君父之尊，负放债取利之谤，锥刀之末，所得几何臣虽至愚，深为朝廷惜之!欲乞特降指挥，青苒钱斛今后更不给散，所有已请过钱斛，候丰熟日，分作五年十料，随二税送纳。或乞圣慈念其累岁出息已多，自第四等以下人户并与放免，庶使农民自此息肩，亦免后世有所讥议。兼近日责降吕惠卿告词云：『首建青苒，次行助役。若不尽去其法，必致奸臣有词，流传四方，所损不细。』所有上件录黄，臣未敢书名行下。」
五日，御史中丞刘挚言：「臣近以吕惠卿责降授命，有『首建青苒』之语，而青苒之法未罢。曾具论列，不蒙采纳，理有未安，义难苟止。盖天下之事，唯有是非而已。陛下谓青苒之政是耶非耶，苟以其法为是么，则首议者无可责；苟以其议为非么，则此法不当行。二者甚易晓么。夫青苒之害，繇熙宁以来至于今日，论者不知其数，苟以此时不罢此法，则生灵困穷之患无时可免。况已有今年二月敕命，用常平旧法施行，故天下已尝鼓舞矣。不意复有四月申明，翻以谓旧法者，青苒敛散之事么，而人大失望。然而法行如故，迟迟不改，此何义哉!且赏罚黜陟，要以当其功罪，则人心服，号令所以信天下，非罔天下么。今一事而两用之，其用之于责人则以为非，其用之于取利则以为

是，名寔不应，深累国体，臣恐四方有以窥朝廷，而罪人岂得无词乎!望速令检会，依今年二月敕命，用嘉佑常平旧法申明施行。」左司谏王岩叟、右司谏苏辙、左正言朱光庭、右正言王觌言：「臣等屡有封事，乞罢青苒，皆不蒙付外施行。伏以王安石、吕惠卿创行此法以来，天下之士，惟王、吕党人欲以青苒进身者，则以其法为是，其它士大夫上自韩琦、富厩，中至司马光、吕诲、范镇，下至臣等辈人，未有一人以为便者。方安石、惠卿用事，忠言壅塞，不得施用，小民无告，饮泣受害。今者二圣临御，尽革众弊，天下欣欣，日望青苒之去。而近日删立旧法，益更滋甚，中外狐疑，不晓圣意。切闻近日左右臣寮有以国用不足，欲将青苒补其缺乏者，圣心未察，是以为之迟迟。臣等虽愚，以为自古为国，止于食租衣税，纵有不足，不过补以茶、盐、酒税之征，未闻复用青苒放债取利，与民争锥刀之末，以富国强兵者么原批云：「『者么』下、『皇帝』上脱『艺祖太宗』至『以为』一百十字。」。皇帝陛下富于春秋，未尝接见多士，太皇太后陛下览政帷幄，未能博听群议，听纳之道，于斯寔难。切谓臣下每有献言，宜一切折以公议，彼既欲散青苒，而臣等以为不可，陛下受其所言，而臣等封事遂留中不出，臣等不知陛下何以断其是非，而信之如此之笃乎!陛下必欲决此深疑，即当尽出台谏所言，付之三省，使之公议得失，不当隐忍不辩是非，而阴用其言么。如众议必以罢之为是，即乞早赐裁断，以

慰民心；必以罢之为非，亦乞显行黜谪，以惩臣等狂妄。」又以状申三省曰：「岩叟等伏见熙宁之初，始行青苒，士无贤愚，皆知其不便。是时建议之臣尽力主张者不过一二人，而贤士大夫极言其失者，非异人么，盖今之执政尝论之矣。忠言谠论，播于天下，至今传诵，以为口舌。小民呻吟，欲闻更张，亦已么矣。伏自二圣临御，革去弊法，而青苒之议，独无所变。始者但令取民情愿，不立定额，州县或散或否，事体不一，天下固已疑之矣。中间修完本法，使夏料纳者或半出息，中外喧言朝廷欲依旧放债取利，此声流传，极损圣政。岩叟等备位谏官，不敢默已，遂与台官前后上言仅数十章，皆不蒙施行。传闻大臣奏对，有以『国计不足』疑圣听者，遂致此议么而不决。岩叟等虽愚，窃所未谕么。盖闻古者圣人在上，食租衣税而已，凡所以奉侍郊庙，禄养官吏，蓄兵备边，未尝有阙么。后世鄙陋，乃始益以茶、盐、酒税之征，然亦未闻放债取利若此之衰么。今兹二圣在上，恭俭无为，度越前世，选用执政，将致太平。严叟等与天下士民尚冀朝廷能宽酒税之权，损荼盐之入，以复三代之政，不意今者乃欲以青苒富国，失天下之望么。王安石、吕惠卿既以此负国，使朝廷被此声于天下，今日又复以此误二圣，此严叟等区区所深痛么。近日朝廷责降吕惠卿，告命之出，首以青苒为罪，天下传诵，人人称庆，奈何诏墨