宋会要辑稿

三十一年二月二十四日，时上谕辅臣曰：「食者民之天，百姓岂可阙食!若屯田就绪，不惟可以裕民，亦复助国家之经费。朕蹑汉文无岁不为农田下诏，则屯田可后乎」宰相陈康伯奏曰：「臣等见措置，别具奏闻。」
五月七日，中书、门下省言：「两淮诸郡营田官庄，佃户数少，咤多荒废，州县遂将营田稻子分给与民，秋成，则计所给种子而收其实，谓之附种谓：原作「为」，据本书食货六三之一二三改。。岁月既么，民业有升降，而其数不减。」诏令淮南转运司行下州县相度营田官庄，将措置成就去处依旧存留，仍不得依前抑勒附种，如违，许人户越诉。
三十二年三月四日，臣寮言：「乞于淮甸立屯田之法以修兵备，兵备修，则兵可以强，二者最今日大务。」从之。既而工部言：「欲下淮甸转运司、淮南东西路安抚司、总领所、建康府镇江府御前都统，参照前后已降指挥未尽未便事件，即仰条具以闻，以凭看详立法。」从之。
十六日，尚书兵部侍郎陈俊卿言：「被旨

措置淮东堡塞屯田等事。乞以措置淮东堡塞屯田所为名，仍乞下礼部关借；即一面如有措置，令与本路监司、帅臣、守臣及州县当职官商议；及合用壕寨知乡道人，欲乞就逐处差拨，如有谙知淮东堡寨屯田等事等人，乞于见任官内许径行差委，干集事务。今来往回所至州县，乞免赴朝拜并出谒，如有未尽未便，续具申明。」诏并依，内陈俊卿除给券外，月给钱一百贯。其后工部侍郎许尹淮西措置，申明同此。
四月八日，上谕辅臣曰：「士大夫言屯田事甚多，然须先有定论，用诸军乎，用民乎。若论既定，当先为治城垒庐舍，使老少有归，蓄积有藏，然后可为。」宰臣陈康伯奏曰：「今淮西归正人愿就耕者甚多，已降牛种本钱。又赵子潇所纳抽解木植，亦分送淮上治屯田人庐舍矣。」上曰：「如此甚好。」
五月八日，权兵部侍郎陈俊卿言：「堡寨见别作措置，今条画屯田利害：耕熟田户未归业者，限自四月十一日为始，满一周年，如无田主识认，许诸色人经官投状官：原作「言」，据本书食货六三之一二四改。，指占承佃。印暝民间，使之通知，庶得来年趁时耕种。其荒田二三十年无人耕种，皆为弃地，今乞便与稍功优异便：本书食货六三之一二四作「更」，义长。，若诸色人不论土著流寓，指占旧荒田耕种，与免七年租税并诸般差役、科配等事。见今归业之民，朝廷怜其凋残之后，少缺耕牛，已令江浙常平司支钱买牛，不若以江浙买牛价钱发付淮南常平司不若以江浙买牛：原脱，据本书食货六三之一二四、六三之一二五补。，令州县出暝，招人贩卖，沿路与免商税。仍令州县预先根刷下户缺牛之人，先次五家立为一保，籍定姓名，候官买到牛，依名次支给。」户、工部看详：「欲依所乞事理施行，并下两浙东西路常平司并淮南东路堡寨屯田所、转运常平司提领营田官照会。」从之。

绍兴三十二年九月□日，孝宗已即位，未改元。江淮东、西路宣抚使司言宣抚使司：本书食货六三之一二五作「宣抚司」，疑是。：「两淮自经兵火，田莱多荒，今归正忠义之人今：原作「令」，据本书食货六三之一二五改。，往往愿于淮上请射田土。本司已行下两浙帅臣、提领屯田官，将愿请田耕种者结甲置籍，据合摽拨顷亩，借贷钱米、牛具、种粮，仍逐一体访利便条陈，务要简便可行，不至徒为文具。将来就绪将：原作「特」，据本书食货六三之一二五改。，所委官合行推赏。」从之。
十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「荆、鄂两军屯守襄汉，粮斛浩瀚，悉泝汉江，霜降水落，舟胶不进，所遣纲船，来自江西、湖南，率经年不得还，舟人逃遁，官物耗散，而军食又不继。窃谓虏未退听，调度尚烦，或和或战，襄汉要必宿师，而馈运乃如此，可不深虑!臣今相视得襄阳古有二渠，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，自兵火之后，悉已堙废。臣今先筑堰开渠，并合用牛具、种粮，就委湖北、京西两运司措置。渠既成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中。来秋谷熟，量度收租，以充军储，既省馈运，又可安集流亡。臣今乞以措置京西营田司为名，令姚岳兼领，合用钱物，臣已令湖北、京西运司通融计置。候事毕日，具数申朝廷。所有干办官正不可阙，臣约度一面选差，与理为资任，支破请给。」从之。
孝宗隆兴元年二月二日，殿中侍御史胡沂言：「窃谓为今之计，求守御之利，图经远之谋，莫若令沿边之郡行屯田之策。况前岁淮上逃移之民散处阡陌，未复旧业，而频年中原归附之众仰食庾廪，未知所处，咤其旷土，俾之就耕，岂惟可以赡其室家，抑亦足以宽吾饷馈。然而行之，亦有二说：今土膏脉动，东作方兴，宜及此时，即为措置，一么；又虑敌人乘吾农时，辄功惊扰，宜于险隘之地聚兵以守，防其侵轶，二么。去年朝廷指挥诸路收买耕牛、农具州县起发钱踵于道，今耕牛、农具，当已不乏，欲望亟赐行下沿边诸路帅司疾速施行。」从之。
十三日，御史中丞辛次膺言：「去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴，鞠为草莽虽公上二时之赋，或贯于征求；而良民数口之家，何从而养赡安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具、种粮，趁时耕布。或令见屯军伍将荒闲之地、从便营田，俱免税租免：原作「兑」，据本书食货六三之一二七改。，实惠育元元、足食足兵之良策么!昔唐张全义为河南尹，时东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者，全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张暝，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄敛，民归如市。时人谓张公见声妓未尝笑，独见佳麦

良玺则笑，由是凶年不饥，遂成富庶。至昭宗时，郭禹为荆南留后，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州刺史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守令以劝农营田系御者，毋为虚名，力图实效，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持么，为善后之图。」从之。
十八日，户部员外郎、奉使两淮冯方言：「臣至楚州犒许山东忠义军，据本军将据本军将：此句疑有脱误。，虽蒙按旬支给钱粮，缘各家老小累重，食用不前。今与众议今：原作「令」，据本书食货六三之一二八改。，除军身教习武艺外，其余乞于三家或四家同共关借官钱，收买耕牛，关借子种，踏逐堪耕土地，趁时布种。今若咤其所欲，给借牛、种、粮食，创立规摹，它日可以逐旋增广屯田之利。检准绍兴三十一年十二月赦书，内一项委浙江常平司官于本路支拨常平钱，收买耕牛、农具，交付淮南常平司，给借人户耕种，免纳租课。候及三年，分限送纳价钱。(令)[今]淮东提举司从去年俵散种牛之后，尚有两浙等路发到应副牛本钱五千贯，乞专委本司就用见在钱及通融本司钱及江浙等路合发未到钱，添凑应副收买。选择清强知县，委付措置，于江浙常平及义仓米内取拨借贷种粮，多方存恤，将来就绪，优与推赏。其忠义军老小军身非愿佃之人，乞自都督行府札下本路提举司分拨施行。」从之。
五月十七日，臣僚言：「今日之急务，莫若且休兵营田，州郡官以营田为名，而无营田之实，欲究其寔，有十说焉：一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦食不足苦：原作「若」，据本书食货六三之一二九改。，置屯田，以任峻为典农中郎将。司马懿伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是么。二曰募人必广。赵充国留弛刑，应募及吏，私从者合万二百八十一人。后魏文帝时，李彪请别立农官，取州郡户十分之一充屯田人是么。三曰穿渠必深。赵充国图击先零，屯田于金城，先浚沟渠。邓艾屯田于寿春，遂开河渠之利是么。四曰乡亭必修，赵充国缮乡亭，理隍是么。五曰器用必备，赵充国上器用簿是么。六曰田处必利，汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是么。七曰食用必充，赵充国屯田万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛是么。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给；唐开元二十五年，请屯田，用耕牛垦土软处，每一顷五十亩配一牛，强硬处一顷二十亩一牛，稻田每八十亩配一牛，诸营田若五十顷外，更有地剩配耕牛者，所收斛斗，皆准顷亩掯除是么。九曰定税必轻。东晋元帝太兴中，后将军应詹上表，屯田，一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。李彪上表，一夫之田，岁贡六十斛，蠲其正课并征税、杂役是么。十曰赏罚必行。晋元

帝督课农功，二千硕长吏以入谷多少为殿最；北齐武成帝河清中，诏缘边城守营屯田，岁终课其所入，以论褒贬是么。凡此十者，营田之制尽矣。就其中莫难于摹人，犹莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策，取州郡十分之一，又功广焉。人户能募三十人于淮南要害处营田二年十：原作「千」，据本书食货六三之一三○改；「二年」，本书食货六三之一三○作「三年」。，有官人与转两官，无官人与免二十年差役，愿补官资者听，选人与改合入官，恩科人与免权入官；能募二十人或十人者，比例施行，仍令州郡敦遣。如此，则人乐从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔寔之《政论》；或咤罪徙于沿边罪：原作「罢」，据本书食货之一三○改。，如仲长统之《昌言》，斯亦可矣。其耕具，则请权住广西马纲三年，专令市牛，盖广西雷、化等州牛多且贱，臣顷在广西，知之详矣。」工部勘当工：原作「二」，据本书食货三之一○改。：「昨降指挥，江淮州县营田官庄江：原脱，据本书食货六三之一三○补。，将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍见数，每县以十庄为率，每五顷为一庄，召客户结甲耕种，官给牛具，借贷钱本，其客户仍免诸般差役科配。每庄召募第三等以上土人一名充监庄，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中则例支破券钱，候秋成日，比较所收斛多寡，如合推赏许申乞朝廷补正。及将初年收成课子除桩管次年种子外管：本书食货六三之一三○作「出」，义长。，十分为率，官收四分，客户六分；次年以后，即均分。窃详诸路营田，虽承指挥措置召募耕种，兼立定许补名目推赏，则例，非不详备，缘逐路自来召到监庄之人，往往并不申到种过田土顷亩、比较所收物斛多寡乞与补正，以致佃户视为虚文，不肯劝诱开耕。今勘当欲下淮南路转运司、两浙江东京西提领营田官、江西湖南北安抚营田使，依已降指挥，将见管系官空闲田土，督责所部州县多方召募可充监庄之人，劝诱客户广行开垦，先次借补名目，如果能用心协力，措置耕种，候秋成日，比较所收物斛多寡，开具合推赏人姓名，保明申朝廷补正名目。」从之。
六月十八日，宰执进呈军人萧德诉襄阳屯田。上曰：「此可罢。」陈康伯奏曰：「汪澈措置屯田颇就绪，但不当役战士。」洪遵奏曰：「止合募人愿耕者原「募人」前衍「愿」字，据本书食货六三之一三一删。。」上曰：「指挥更添入『不得抑勒「指」原作「措」，「入」原作「人」，均据本书食货六三之一三一改。，候秋成，所得依旧与之』。」
七月四日，枢密使、江淮东西路安抚使、魏国公张浚言：「总领所诸军营田官庄，见占官兵人数稍多，每岁所得，不偿所费。欲乞下有司取会立限措置，将见管顷亩、牛具、种粮，依官中客户所得子利分数召人耕种，抵替官兵归军使唤。」诏工部行下逐路总领措置。
十月十二日，工部尚书张阐言：「制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老豹匮之患。善制胜者欲省馈运之费，莫不以屯营田为急，如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳，任峻屯于许下，诸葛亮

屯于渭南，皆能籍以成功。何古人行之为得策，今日行之为有害耶抑尝么复思之，盖荆襄之地，自靖康以来，屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时居：原作「君」，据本书食货六三之一三一改。，劝之使耕，积以岁月之么，仅能垦辟一二。况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎臣谓今日荆襄之地屯田、营田为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲治田而无田夫，任事之人，虑其功之不就，不免课之于游民；游民不足，不免抑勒于百姓；百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田。私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷，以为官谷，老稚无养，一方骚然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，买耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦之地乎岂无庐舍场圃，尚可就以卒业乎一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是指十万缗于无用之地，而荆襄之田，终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食以半岁为期，今已踰期矣，官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚，以谓荆襄之田，尚有可承之规模，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可以免流离困苦之患，庶使中原之民，知朝廷有以处我，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，实为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。