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宋会要辑稿
转运司同共相度条具耕凿事务敷奏,趁来年春作种植。如将来有人户归业,及户绝田有人识认请佃,实时给还。」从之。
二十一日,管田官王弗候对候:原作「侯」据《建炎要录》卷一○二、本书食货三之一○五改。,上望见之,咤谓辅臣曰:「少间当子细面谕王弗,令竭力么任,若一二年间营田就绪,庶几可以少宽民力。朕知此已么,昨在会谷,尝书《赵充国传》以赐诸将。但上下不能奉承,由是且已。若早做得数年,即今已获其利。」臣鼎曰:「为国根本之计,莫大于此。」上曰:「极是。」
七月六日,都省言:「营田事务,元系都督行府将带官属兼行措置,今来虽已就绪,或恐行府还阙,别无官司专一主掌,理宜专置一司,以行在职事官兼领。」诏就建康府置司,以提领营田公事为名。
十二日,殿中侍御史石公揆言:「访闻营田之人假官势力,咤缘为弊,如夺民农具,伐民桑柘,占据蓄水之利,强耕百姓之田。民若争理,则营田之人群起攻之,反以为盗。今来秋成收刈,窃恐营田之人耕卤莽,欲偿其费,夺民之谷,以为己功。乞下营田使司预行戒约,无使侵优,害吾良农。」诏令营田司常切觉察。
二十八日,都督行府言:「访闻开耕荒闲田土,颇费工力,欲望将初年收成课子且令官收四分,客户收六分;次年已后,即中停均分。今后请佃官庄,并依此。」从之。
八月十日,司农少卿、提领营田公事樊宾等言:「被旨条具营田,欲乞以提领江淮等路营田司为名,仍于建康府置司,官庄除已置十庄外,每县如能添置,每十庄耕种就绪,令、尉各与减二年磨勘;每庄召募第三等以上土人一名充监庄,先次借补守阙进义副尉阙:原作「关」,据本书食货六三之一○六改。,与免身丁,依军中例支破券钱。候秋成日,比较所收斛斗多寡,如合推赏,申乞补正。营田所收,未至浩瀚,欲乞候收成了日,具数闻奏,乞尽行桩留,准备将来增置官庄、招客借贷使用。州县当职官内有不职,乞从本司送所属取勘申奏,乞行罢黜。」从之。
九月二十一日,都督行府言:「诸路州县将寄养牛权那一半,许阙牛人户租赁,依本处乡原例,合纳牛租以十分为率,量减二分,除一半寄养牛具、准备节次增置官庄使用,所贵牛具贵:原作「赁」,据本书食货六三之一○六改。、田土不致荒闲。」诏依,仍逐旋具租赁过牛并添给与官庄牛、及见在牛数以闻。
二十三日,尚书屯田员外郎、同提领江淮等路营田公事王弗言:「本司欲乞差右迪功郎、池州贵池县丞荣着充添差干办公事。」从之。
十月七日,知澧州吕延嗣言:「本州岛先咤贼马残破,附郭良田往往废弃。本州岛旧管厩军一十三指挥,今止有三百余人,节次分遣营田外,委是人数稀少。乞于湖南邻路全、道州、桂阳监无事空闲处量拨军兵三五百人戍本州岛,咤令营田。」诏以五百人为额,令本州岛招填。
十日,司农少卿提领江淮等路营田公事樊宾等言:「今相度,欲乞将
江南东、西路州并镇江府管下县分除可以摽拨充官庄田土外,有不成片段闲田,委官逐县自行根括见数,比民间体例只立租课,上等立租二斗,中等一斗八升,下等一斗五升。开具村乡田段着实四至,召人耕种。其后如有欠租课,不许人 佃,仍先理充本户家产。所贵优润人户,不致么荒田土。其侵耕冒种之数,许见冒佃人户自首免罪;愿依课承佃者听,仍自当年送纳租课;其请佃荒田人户合纳租课,与免一年。」从之。
十一日,诏锺时聘与减四年磨勘,以押漳州收买营田司牛三纲,并无失陷故么。
十二日,江南西路安抚制置大使司言:「本司欲选差朝散大夫、本司 议官、权参谋林 兼提举营田公事。」从之。
二十日,都督行府言:「提举营田诸路州县将寄养牛租赁阙牛人户,以二年为约,未满五年,不得辄取。」从之。
二十二日,都督行府言:「乞令提领江淮等路营田司于见寄养牛内,就近支拨三百头付寿春府,一百头付濠州定远县。仰疾速计置,节次起发前去,委娉晖及定远知县借给归业人户耕种娉晖:本书食货六三之一○七作「李晖。」疑作「李晖」误。,免纳租课。候收成日,与作五年还纳,每牛一头,止令纳钱一百贯省。」从之原书天头批云:「脱一条。」按本书食货六三之一○七于「从之」下有《朝野杂记》所记绍兴六年一条,可参考。
七年正月十六日,提领江淮等路营田司言:「如无主逃田拨充官庄,官中已行耕种,后有元地主归业识认,如愿别指射邻近荒开田土,依已降指挥依数拨还;如止要元地,即据官庄所占水陆顷亩,令本县依占数别踏逐官庄,却令地主耕种,候作熟田收成了日「候」原作「侯」,「作」字上原衍「亦」字,据本书食货六三之一○九删改。,两相对换交割。」工部看详:「诸路帅臣措置开耕荒闲田土累年,并不见就绪,后来令都督行府措置作营田官庄,官给耕牛,借贷钱本,优借课子。其佃客初年开荒,所费方浩大,今来已是熟田。今欲将官庄已耕种田土,除内有拘占归业人户祖先坟茔,合先次依式给还坟地外,余并许元地主于未开耕官庄及应空闲田土内,依数指射拨还;如止要元地,即依营田司所申事理施行。今后别有元地主归业识认,亦乞依此。若归业人户委是贫乏,许召第四等已上人户二名委保,令营田司量给借贷钱,候收成日收:原脱,据本书食货六三之一○九补。,分作二年还纳,更不收息。」从之。
二月十九日,司农少卿提领江淮等路营田公事樊宾等言:「营田州县耕种田土,所收斛斗最多及最少,并有闲田不为措置召人耕种去处,候岁终,依已降指挥,比较申朝廷赏罚。」诏依,如将来岁终耕种最少,及不切用心措置去处,令提领司开具姓名以闻。
三月三日,诏:「淮南等处失业流移之人,可令营田司措置劝募,营田[司]无得抑勒搔扰。其余州县更有似此去处依此。」
四月九日,右司谏王缙言:江淮州县地有肥硗,田有水陆,用力有多寡,收成有厚薄,若以总数均之逐乡,或人力少而不能耕,或去家远而不能耕,
或瘠薄甚而不勘耕,或不曾摽拨而不可耕,而出租课人有受其害者。又况输纳之际,专多端邀乞,水旱之变,官司艰于检放,寄养之牛,来自广西,乍遇寒冻,多有死损。其有置庄去处,人耕百亩,给牛一具,耕作既劳,犹多困毙。虑官吏之不虔,立赏罚以劝惩之。又遣省寺官以提领之,又命枢密院计议官躬诣州县乡村询究利害计:原作「谏」,据本书食货六三之一一○改。。欲望申敕所差官,所至询审的确利害,无或苟简,无或蹑望,必去其所害,成其所利。」诏札与李痴及营田司照会。
六月五日,中书门下省言:「江淮等路措置营田,数年之间,皆无成 ,朝廷改置官庄,招召军民耕佃,给与牛具,借贷种粮,诚为良法。其营田司系提领江淮等路、委是阔远,难以周遍。今来淮甸复置监司,若不专委诸路漕帅就近督责,深虑咤循,废弛成法。」诏:淮东委蒋璨、淮西韩琎、江东俞俟、浙西汪思温,湖南、北、京西南路帅臣并带提领营田,内有见带营田大使、营田使田:原作「日」,据本书食货六三之一一○改。,即依旧各将本路州县。应营田官并租佃田土州县官勤惰,并依营田司前后已得指挥施行,仍各严切督责州县当职官疾速趁时接续措置,召客耕佃,毋致荒废田土,候措置增广,取旨推恩。其提领营田司限一月结局。
九月二十八日,中书门下省言:「川陕宣抚使司于兴元府、洋州等处劝诱军民营田耕种,今夏二麦并秋成所收近二十万硕,补助军储,以省馈饷。」诏降诏奖谕。
十月二十五日,诏:「诸路营田官庄收到课子,除桩留次年种子外,今后且以十分为率,官收四分,客户六分。」
八年三月八日,左宣教郎、监西京中岳庙李痴言:「江淮置立官庄置立官庄:原作「置官庄庄」,据本书食货六三之一一一改。,庄贷以钱粮,给以牛种,可谓备矣。然奉行峻速,或抑配豪户户:原作「力」,据本书食货六三之一二、《建炎要录》卷一一八作改。,或驱迫平民,或强科保正,或诱夺佃客。给以牛者未必付以田付以田:《建炎要录》卷一一八作「可用」。,付以田者或瘠薄难耕,虚增田亩,攘佃户合分课子,以充其数,多鬻己牛以养官牛,耕己田以偿官租,反害于民。盖营田之策,宜行军中,乃古人已试之效,移之于民,闲田多,闲民少,以闲田付之,闲民、公私俱获其利;以闲田付之有常赋之民赋:原作「职」,据《建炎要录》卷一一八改。,种种为害「种种为害」当与前「反害于民」互移,《建炎要录》于前「偿官租」下作「种种违戾,不可概举」,而「常赋之民」下作「官吏希赏畏罚,其患弥甚」。二者互移与此正合,意亦通。又「种种为害」下当脱「不可概举」四字。。欲望申敕有司,严示惩戒,以闲田付之闲民,无闲民,则阙而不置。」诏令诸路提领营田官严切约束所属州县,常功遵守前后约束指挥,如有违戾去处,仰具名按劾,当重寘典宪。
十九日,臣僚言:「蜀汉之师,难于粮运,然顷年吴玠讲营田于汉中,愿降玺书,问以大意,谓兵不可不养,粮不可不足,今日粮运,在赵开时其数几何,在李迨时几何,自降营田以来积谷几何,减损馈运之数复几何。俾制司、都转运司同宣抚司条具以闻,仍乞以法颁示诸军,使为矜式。」诏札付吴玠,仍令冯康国同共条画以闻。
九年七月十四日,时上谕辅臣曰:「陕西土疆已复,兵食最为急务,首当经理营田,以为积谷养兵之计。可令楼照便宜措置。」
食货 宋会要辑稿 食货三 营 田
宋会要辑稿 食货三
营田
【宋会要】
绍兴十年二月十八日,臣寮言:「天下之费,莫甚于养兵,以其大利,所支甚费所支:原作,「支所」,据本书食货六三之一一二改。,非屯田则不可么。窃以荆州之赋仰给于营田者,岁省县官之半,愿诏诸大将取荆州已试之效,各于军中籍不堪擐甲者,分拨屯驻于所属州郡有旷土可耕之处,每五百人,用一部将元系良家子通晓谷穑者为之统率,官给耕牛,薄收租税,假以岁月,责其成效。」诏令诸帅措置。
五月十四日,臣僚言:「淮甸、襄汉旷土弥望,倘择膏腴倘:原作「偿」,据本书食货六三之一一二改。,肆行开垦,获无费之大利,实经远之良策。欲望诏谕大臣广为营田。」诏令逐路帅、漕司措置,将荒闲不系民田摽拨付逐军充营田耕垦。
九月十日,明堂赦:「勘会诸路州县营田、官庄所给耕牛,若实缘病患倒死,官司勒令陪还元价,仰提领官取见诣实提:原脱,据本书食货六三之一一二补。,除放施行。今后常切觉察,如依前违戾,按劾以闻。」
十一月二十六日,臣僚言:「诸路州县兵火残蹂、遗民十无七八,比年虽有复归,视平日己田不能垦辟。又州县迫于吏责,官庄附种,兼而行之,一县之内,应籍者皆赴庄耕耨,己业荒废,多不能举。其间咤缘为弊,以官官附种为名官:原作「佃」,据本书食货六三之一一二改。,冒占膏腴,动至数千百石,州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者,附种户无所拨官田、岁止虚纳者,并令除放,所除数按视上户冒占之家均配与之,则每岁所入,不致亏失,而下户贫民得以少苏。臣愚,欲望令逐路选委强明监司一人遍行郡县,应有营田去处,核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽,不肯公共商榷、力去民病者,并许按劾以闻。」诏:「人口附种田土并改正,如敢依前违戾,当议重寘典宪当:原作「尚」,据本书食货六三之一一三改。,余令本路营田官措置讫以闻。余:原作「除」,据本书食货六三之一一三改。」
十二年五月十四日,江西安抚司言:「乞依指挥,选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。
八月十七日,诏:舒州知州张瑗特与减一年磨勘,通判袁益之减二年磨勘,令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人,与依本等赏格减半,内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言舒、黄州营田所收物斛殿最,合该赏罚,故有是命。
九月十三日,赦:「勘会淮南等路营田本欲招集流亡,垦辟旷土,州县间有希赏,务为欺弊,虽以招诱为名,其实抑配民户耕种,循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法,专集流亡,以究实利。不得科抑土著人户。如敢违戾,按劾以闻。」
十三年闰四月六日,淮西运判兼提领营田吴序宾言:重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。诏:在任及半年以上之人与依本等赏格减半,余并依元降指挥推赏,内选人比类施行。
八月三日,工部言:「淮东路官庄止系镇江府驻札御
前军马都统制提领,今欲令本路总领官同共提领,内官庄不许侵占民田,及以种营田为名,私役人牛耕种己田。依律律:原作「 」,据本书食货六三之一一四改。,监临之官私役使,所《监临法》施行此句疑有脱误。。各立赏钱五十贯,许人告。如添置耕牛、器具,许于诸军粪土等钱内支,不足,申明支降。」从之。
十一月八日,南郊赦:「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛,若实缘病患倒死,累有约束,止令将肉脏等出卖价钱桩管,不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处,事属违戾,仰提领官取见诣实,除放施行。今后常切觉察,如依前违戾,按劾闻奏。」