宋会要辑稿

二月二十六日，宗正少卿兼直史馆范冲言范冲：原作「范仲」，据《建炎要录》卷八五改。：「乞将近诏职事官陈对利害奏疏仿治平故事编类进呈，断自圣意，择而行之。」诏令翰林学士孙近、直学士院胡交修编类进入。既而殿中侍御史谢祖言又言：「臣僚条画利害，既上御府，愿陛下留神省览，或宣付大臣，俾之分阅，择其可用，显奏行之。」诏可。
六月三日，三省言：「臣僚辞免恩命，自宰职以下皆有定制。近来或有过为谦退，至于再三。当此多事之时，实于职事妨阙。」诏并遵依旧制施行。
十二月二日，成都府潼川府夔州利州等路安抚制置大使兼知成都府席益言：「应奏禀探报急速事，乞特许赴入内内侍省投进。」从之。
六年五月十七日，中书后省言：「看详闵勍信所陈怪诞鄙恶，不成文理，(辙)[辄]敢狂妄投进，乞详酌施行。」诏闵勍信特放罪。
七年七月二十七日，诏：「今后士庶献陈利害，令给舍子细看详，其可采者中书省取旨施行。」
十月二日，上谓辅臣曰：「向缘亢旱，许士庶直言时政阙失，投进书疏者甚多。虽皆经亲览，犹恐未能详究利病。可令后省官子细看详，有可采者具申中书门下省，条上取旨施行，庶几诏令不为虚文。」九日，又诏：「仍令中书籍记姓名，以备采择。」
十二月二十七日，左朝奉郎、试给事中兼史馆修撰傅崧卿言：「奉诏举右〔朝〕散郎、

知常州武进县吴师直堪充郡守、监司，其起奏误写为师孟。有此谬误，乞赐降黜，以为在列不谨之戒。」诏放罪。
九年四月四日，诏：「应河南新复诸路州军民间利病新：原脱，据《建炎要录》卷一二七补。，许监司、守臣条陈，余官及士庶上书经所在州军缴奏。」
近诏：臣僚上殿毕，具不曾辄论私事及侥求申合门。切缘台谏日逐上殿敷奏本职公事，即与其余官奏对事体不同。欲乞今后台谏官遇登对，止具所得旨应记注者依条关中书门下省外，免申合门别无侥求文状，所贵得体。」从之。七月十五日，御史中丞廖刚等奏：「伏
八月六日，臣僚言：「乞令州郡自今应管内去处若不雨过十日，至得通济日及月内雨旸以时，并各具状入递，申尚书省。水潦亦如之。令左右司置籍拘录，以时检察。仍令监司严行督责，其应报〔不报〕与报而不以实，徒为文具者，悉许按劾以闻。」诏：「今后州郡须管以时申户部，候到限当日缴奏。」
十一年五月二十四日，诏登闻检、院今后有献无益之言不干政体者，不得收接。时有诣检院(辙)[辄]献乐府者，即非政体，令还之，故有是命。
二十五年十一月二十六日，宰臣言：「臣闻天下之事，皆自人主总览，人臣不过奉行而已。近来诸路监司、郡守以事达朝廷，止云由尚书省取指挥，殊失经意。自今事无巨细，皆须奏闻。如或准前违戾，许臣等具名衔进呈，当议黜责。」诏可。时宰臣奏欲示权纲悉归于君上，非臣下所敢专也。上曰：「此乃大臣任意所为，不欲朕知天下事。此奏可即行下。」
二十六年七月十四日，诏：「士庶封事许诣登闻检院投进，仍令诸路监司、郡守条具便民宽恤事件闻奏。其言刑狱事委刑部，财计事委户部。仍委吴秉(言)[信]、王纶、凌景夏、贺允中分轮看详，务得详尽。」
十八日，吏部侍郎张纲言：「有司看详群臣章奏，尚恐远之人锐于纳忠，设意过当，有己出新意，而致冲改祖宗旧法者；有取便一时，而行之既久，不能无害者；有贪蠲复之名，而不以用度较之，致州县不免暗取于民者。若此之类，自非深思熟虑，实难遽见。望诏有司必须详审，究极事情，不得一切苟简。更乞万机之暇躬垂省览，惟不悖戾祖宗旧法，可以经久而实惠及物，乃听施行。」从之。
二十四日，诏：「今后臣下奏陈故事，不许讲筵所取索副本，只就令通进司进入。」
二十七年十月十八日，右正言朱倬言：「近日陈利害者或不深知朝廷之典常，或不洞究百姓之利病，得之口耳，即以上闻，为害莫大。欲乞自今献言者必送有司精详，参照既定，然后大臣审究至当。果若前法有害，不可经久，与夫不宜于民者，详具本末，剖析利害，上取宸断，付下有司，方可施行。」从之。
二十九年七月九日，臣僚言：「内外官司文书期会，官吏因循偷惰之日久矣。又胥吏并缘为

奸，欲迟欲速，惟在其手。若不澄源，未易革也。望诏内外官司，今后应奏申文移并令实填月日，则易于钩考。胥吏虽欲巧为迟速，亦无所容其奸。然后严常紧之限于内，验地里日时之限于外，稍有稽违，重寘于法，庶有以革骄怠之弊。」从之。其后吏部亦乞今后应内外官司凡申奏文字月日并书，文字填写实日，并从其请。
三十年四月十七日，诏：「自今臣僚陈乞上殿，令具状径赴通进司投进，不许于都堂纳札子，永为成法。」
十月三日，诏：「昨依故事，左内侍官承受内外诸军奏报文字，虑恐稽迟，可尽罢承受官。今后诸军奏状札子并实封于通进司投进；三衙有公事，实时上殿奏闻。」
三十一年四月二十四日，上宣谕宰臣曰：「臣僚利害奏札，士大夫自合亲书，不须计较字画工拙。」以上《中兴会要》。
绍兴三十二年七月二十六日，孝宗即位，未改元。诏：「今后直言上书，并付中书门下后省看详，有可采者申尚书省取旨。」
孝宗隆兴元年五月四日，诏：「自今以荐举、上书、登对真才实能，无吝褒擢。其余令籍记姓名，以俟选择；无状者罢之，仍追坐谬举。」从中书门下检正诸房公事余时言请也。
九月十五日，诏：「已降亲札付张浚、王彦，令逐处兵将官有奏报文字及有陈乞，并不得倚托近侍进达，可径赴行在通进司投进。仍札下通进司照应收接。」
二年十一月十三日，诏：「学校之士，久被教养，固知礼义。方今多事之日，必能爱君体国。如经检、鼓院有所献陈，自当采用，或加旌赏。若轻薄喜乱之辈，妄相扇，不经检、院，辄行伏阙之人，不问是何名色，为首者重寘典宪，余人等第重行编配。事在必行，仍令尚书省出榜晓谕。」
荛有陈，必经御览，又尽以付两省臣僚，使议其可行。惟是日积月累，奏牍益多，看详去取，未能遍观。间有可采，虽以申上，别无明降指挥，是致四方之人多怀不尽，以为陛下求言而朝廷吝赏，省官不肯留意，有司不为保明。甚者干道二年五月二十四日，诏：「今后看详四方投献书札文字，拟定等第将上。」以起居舍人陈良佑奏：「仰惟陛下临御以来，下诏求言，凡(侍)[待]报客邸，旅食无资，徒有望望之心望望，疑当作「怨望」。，不知朝省已为看详寝罢。欲望圣慈令两省官取四方投进书札文字同共考阅，议论可采者第为三等，量与推恩。如上等有官人与减二年磨勘，选人候改官收使，士人免解一次。中下等有官人与减一年磨勘，士人赐(东)[束]帛。此不过取其尤者十数人以慰籍进言者之心，且以示陛下勤于听览，尽天下之美；其余无可采者明日行报罢此句疑有脱误。。且岁一举之，使出上意，则四方之士乐为陛下献言，而聪明不壅，亦裨于治道。」故有是命。
三年五月九日，诏：「依故事，在外惟前两府、在内惟大两省许用札子奏事，

他官皆用表状。」臣僚奏：「通进司掌天下章奏案牍、在京百司文武近臣表疏进御颁布之事，职任为重，是以在于祖宗时，检察甚备，有谨密之戒，有漏泄之禁，有封题之式，有辄入之罚。虽旧任官高，时领要职，苟于格法不当者，不得上达也。伏见比来其制甚紊，不当进而辄进者，率尔得通，且又越格，惟以札子，十数累比累比：疑误。，上渎天听，亵尊违礼，莫此为甚。仁宗皇帝时有坐用札子奏事降官如张孚者，则祖宗之维持法度，何其严也!伏望明诏攸司，申饬条格，不应进而辄进及越格以札子奏事者，各令拒而不纳；当刑罚者自从旧制，监典官吏亦各有坐。庶几出入机要之地，不致轻慢，以黩国章。」故有是命。
七月四日，诏：「自今沿边州军并监司、帅臣、主兵官并许用札子奏陈。」既而淮南路转运判官吕企中奏：「臣误蒙使令，即与其它路分不同。欲望许臣到本路，事干机密及臣有建明，并乞依干道三年七月四日已降圣旨，用札子实封奏陈，直达宸扆之前。」亦诏从之。
五年五月八日，诏后省官置籍看详臣僚士庶言事，详择其可行者条上。臣僚奏：「切惟陛下舍己从人，比迹唐尧，好问察言，并隆虞舜。百职庶僚，有轮对之章；监司郡守，有五事之疏。以至公交车之荐召，士庶之投匦，无不为陛下言之。而累年以来，言事者不知其几人，或以看详而来上，或以条具而不报者，尚多有也。报可者不知其几事，或虽承受，而废格不行，或虽施行，而循习不省者皆是也。如此言之，是非将何所择，事之成否，复何所稽哉!昔司马光乞以上书言事者求其理道切审，各以贴黄节出，更以圣意择其善者施行，仍籍记姓名。遇有重难，委以干办，果有功效，仍(如)[加]进用。臣谓由(先)[光]之说，则言事者知朝廷有考言之意。如若其言可行，不敢诞谩，上下无壅，而言之是非，于焉而可(释)[择]矣。乞下三省详议，务令悠久遵行，庶几不负陛下孜孜求言之意。」故有是命。
七月十二日，宰执言：「近日上书论边事者悉送两、编修官「两」下疑脱一「制」字。，择其可行者与可去者或可存留者，各以其类相从，置簿抄上，以备他日采择。」从之。
九年十一月四日，诏后省旋次择摘，取上书可采者，撮其枢要，断章取义，立为篇目，缮(泻)[写]进呈。从起居舍人赵师训请也。以上《干道会要》。《文心雕龙》：孝宗群臣章奏，取其所当行者疏之小册，以示大臣。或御便坐，则寘于香几，群臣皆得就观。又有记事版，书其要旨，以备遗忘。
淳熙二年十月十五日，诏：「两淮州军及(师)[帅]臣、监司并驻札御前诸军应有事干边防军机文字，自今止得具奏，并申尚书省、枢密院，不得泛申他处。」
四年十二月十二日，诏：「沿边帅臣、监司、守臣、诸军主帅应有边机事宜，除具奏外，止许实封申枢密院，四川仍申制置司。毋得

泛行申发及用私札誊报。如有违戾，重作施行。内外诸军所有兵马帐状，自今止许具奏及申枢密院，不得泛申发兵部等处。」
六年十一月十一日，诏：「自今官司书判并用行字，如有依某处行，改作从字。」从吏〔部〕尚书周必大请也。
七年三月二十八日，诏：「祖宗旧制，诸路禁军委兵钤专一训练教阅。已降指挥，遇有奏闻事，如监司例具奏。自今合具奏事，务许径赴进奏院、通进司投进。」
九年正月十二日，诏：「盱眙军应有合发奏报文字，承传旨回奏知禀札子等，并令进奏院赴通进司投进。」
十一月三日，宰执言：「臣僚章奏，应帅、漕、郡守、主兵官如事涉兵机，许用札子。其余僭越犯分，有不如式，则令所属退还。其间帅守监司实有利国便民等事，若一例不许投进，窃虑壅蔽。」诏淳熙六年七月二十九日指挥更不施行。先是，六年七月二十九日，臣僚言：「窃见旧制，章奏凡内外官登对者许用札子，其余则前宰执、大两省官以上许用札子，以下并用奏状。凡沿边守臣与帅漕臣(拜)[并]主兵官许用札子。自后他司内郡应用奏状者或以札子，其间往往抵(许)[讦]前政，陈说已能。欲望申严有司，应帅、漕、郡守、主兵官如事涉兵机，许用札子；其余僭越犯分，其不如式，则令所属退还。」
十年六月十五日，给事中宇文价言：「去年十二月臣僚札子具载太上皇帝绍兴之初尝下诏守臣，令到任半年以上，具民间利病五事闻奏。干道修令，着为定制。而近年以来，故事颇废。乞明降诏旨，再行播告。」从之。同日，诏诸路州军申发章奏，并要书填实日。以给事中宇文价言，欲计程驱磨故也。
十五年十一月十四日，臣僚言：「近者轮对之间，辞见之际，连章累札，猥及细微，率皆常事，自有成宪。又有职分之所当为，势位之所可为者，且亦(饬)[饰]辞以为能，献说以为功，往往悉关圣虑。乞自今凡有轮对及辞见，并不许过三札。若军国利害，事大体重者，不拘于此。」从之。先是，十三日宰执进呈，上曰：「轮对官说此甚当，上殿官多是论不务大体，以至琐屑；或事有成宪者，一一奏陈，以多为能，无益于事。自今只用三札。」
十六年六月十六日，诏：「祖宗成宪，自当遵守。日后或有臣僚奏请，事涉改更者，仰三省、枢密院详具以闻。」既而以大司直任清叟言：「窃见近来臣僚奏陈利害，多是蔽于一己之私，不顾事之可行、利害之轻重，将祖宗成法动(辙)[辄]轻改，立为己说，以竞新奇。甚者甲是于前，乙非于后，一岁之间，纷然稠迭，民情物态，其谁适从所以州县之吏，每每视为文具者，无怪其不能一意奉行也。望申严号令，确守祖宗成宪，无以一人之议而骤行，无以一人之议而辄改，使州县之间知所遵承，而遐迩之民均被实惠。」故有是诏。
八月十三日，宰执进呈李

信甫乞遵用天禧、熙宁故事，许六察言事。上曰：「祖宗前后典故甚明，宜且遵守，不可轻易变更。」留正等奏：「六察台格具在，条目详备，若能举职，则事亦尽有可言者。诚如圣训，不必更变旧制。」
十九日，臣僚言：「陛下临御以来，序见百官，靡有虚日，而累月于此，巡对将周，凡议论之中否，固已择其善者而从之。臣愿断自圣裁，尽取前后奏札留中而未出者，以付外廷，使得公共详酌，芟夷乖剌，采摭忠实。凡可以裨益圣德、佽助国政者，以类相从，裒集成编，且各着其职位、姓名于下，正本进入，副在三省。自(古)[今]以往，亦继此编附，庶几宸居之暇，朝夕省览，有以上沃圣聪，而庙堂之议，罢行因革，亦将于此有考焉。」从之。