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宋会要辑稿
徽宗大蹑三年九月六日,诏东南路:「比闻例有灾伤,斛斗踊贵。可下诸路监司,仰依实验放秋苒分数,仍依条赈济。」
政和元年十二月二十七日,前权提举河北西路常平王靓奏:「河北郡县地形倾注,诸水所经,如滹沱、漳塘,类皆湍猛,不减黄河流势,转易不常。民田咤缘受害,或沙积而淤昧,或波啮而昏垫,昔有者今无,昔肥者今瘠。官司利于租赋,莫肯蠲除;人户苦于催科,不无差误。欲委官悉心体究。凡如上件有帐籍而别无土田,及虽有土田而弗堪耕种者,其夏、秋二税,依条法开阁破放施行。」诏户部坐条申明行下。
八年二月十七日,臣寮言:「民田披诉河泺积水灾伤,虽或十分收成,亦妄有破放,并遇非泛旱涝,亦多夹带丰熟地段在内,县不体究其实,一 受状申州,州下依条委通判、司录同县令检覆,而差曹掾簿尉前去,所委官亦不依条躬亲检视,止在寺院勾集人户,纵公吏不以有无灾伤,或不曾布种田段,一 依仿年例约度分数除破,亏损豹计,最为大害。欲令转运司下所属绘逐县诸村地形高下图,遇非时旱涝,专委县令子细体度。其被灾月日伤谷去处,次第申上,以备检察。检覆官先委通判、司录同县令,如实有故,即依差试官法,不支当月请给。不亲至其处,亦重立断罪告赏条法。」诏户、刑部立法处分。
宣和元年三月二十六日,权京西路转运判官李佑奏:「奉诏体量灾伤,赈济阙食人民。房州去年七月八日,有百姓陈诉灾伤者数百人,知州李悝将状首刘均等科断,差公人监勒。刘均等高声自言,今后不敢诉灾伤,遍诣城市号令。兼刘均年七十三岁,咤断得病身死,缘此阻遏放税不及一厘。」诏李悝先次除名勒停,签书官合干人并勒停,提刑司根勘以闻。
四月二日,京西路转运判官李佑言:「尚书右丞范致虚奏,京西水灾,州县并不依灾伤检放,勒令民户依旧纳税,致民力愈困。体量得汝州诸县艰于赈济量:原作「谅」,据《宋会要》食货一之六改。,致有流移饥莩;唐、邓州县,已依法检放税租及赈济;均、房州诸县放税不尽,致自冬及春以来,往往聚为贼盗。」诏均、房州知通、逐县知县并冲替,唐、邓州知通各转一官。
三年二月七日,臣僚言:「水旱灾伤去处,州县已依条差官检踏减放苒赋分数讫,而漕臣又令州县再行增收分数,如宣和元年,芜湖一县已经减放分数,而漕臣再行增收八千九百石。」诏令本路提刑司体究以闻。
四年五月二日,诏:「江南东、西路有逃绝及江水坏田,多是虚招税租,监司不问督责,州县民力不堪。令转运司并州县当职官体究根括,置籍拘管。仍劝
诱归业,及召人租佃承买。其认纳税租,令于额内除阁。」
六年三月二十四日,诏:「诸路州县灾伤,多是官司检放不实,使人户认税额,无所从出,必致流移,不能归业。今后人户经所属诉灾伤而检放不实,州郡监司不为伸理,许赴本路廉访所及尚书省御史台越诉。」已上《续国朝会要》。
高宗绍兴二年十一月十二日,江、浙、荆湖、广南、福建路都转运使张公济言:「人户田苒实有灾伤,自合检视分数蠲放。若本县界或邻近县分小有水旱,人户实无灾伤,未敢披诉,多是被本县书手、贴司先将税簿出外,雇人将逐户顷亩一面写灾伤状,依限随众赴县陈过。其检灾官又不曾亲行检视,一例将省税蠲减,却于人户处敛掠钱物不赀。其乡书手等代人户陈诉灾伤,乞行立法。」户部检坐到《绍兴敕》:诸揽状:为人赴官诉事,及知诉事不实,若不应陈述而为书写者,各杖一百;咤而受豹赃,重坐赃论功一等。」诏依,告获,每名支赏钱五十贯。
四年九月十五日,赦:「契勘水旱灾伤,检放官不能遍诣田所,吏缘为奸,受赇嘱托,或以少为多,或以有为无,或蹑望漕司,吭于检放,致贫民艰于输纳,有流离冻馁之患。今后并委提刑司检察,如有不实,按劾以闻,当议重责。」
十一月二十六日,两浙运副李谟言:「被旨催纳湖、秀州、平江府上供米斛。据平江府具到今年苒米三十万余石,内逃田开阁四万三千余石,灾伤减放八万二千余石。契勘本府乡村田亩,比之他处,最系肥田。窃虑暗有桩占,及不亲临检视。乞下浙西提刑司专委官覆实,将不职官吏送所司根勘,重赐行遣。如所委官辄敢隐蔽不实,许监司互察,依此根勘。」从之。
同日,中书舍人王居正言:「窃见屡下诏旨、赦文,倚阁逃绝,检放灾伤,四方守令奉行不虔,犹恐实惠未必及人。今州县一有开阁逃田及检放灾伤去处,则监司便指官吏作弊,欲寘于法。臣已取会常州镇江府所会灾伤,与平江府分数一同,其开阁逃田,亦系已经于去年开阁数目。转运司已依近降指挥,将镇江府等处检放数目牒提刑司,委官检察去讫。今平江府独从朝廷行下,恐提刑司及所委官心怀蹑望,保明不实,使逃户及被灾伤之人抑勒敷纳,为害不细。乞赐追寝今降指挥。」从之。
五年八月十一日,中书、门下省言:「江东、西、浙东路,昨缘雨泽愆期,有伤苒谷。」诏令逐路转运司,委官前去体度,如实被灾伤去处,依条检视施行检:原作「减」,据本书食货一之八改。。
二十四日,内降德音:「访闻广南东路多缘飓风、亢旱,损伤禾谷,在法,自有合放分数。仰本路转运司,委官前去体度,如实被灾伤去处,依条检视施行检:原作「减」,据本书食货一之八改。。」
六年二月八日,中书门下省言:「勘会民田曾经水发冲坏,不堪开修耕作,依条,州县检视及转运司覆实,方与
开阁,减免税租。窃虑其间咤民户陈诉,州县行移谷留,致有亏纳税租者,理宜措置。」诏令诸路转运司行下州县,如有文案可照、曾行检踏者,疾速依条核实以闻。
十三年三月二十三日,广南西路转运司言:「静江府自绍兴七年差官根括逃田,虽已根括了绝,目今不住却据逐县申明人户陈诉,有逃绝户数至多,盖缘所差官并不躬行阡陌亲自检踏。今欲将日后根括之官,经及三年不至民户词讼、别无不尽田土,方许所属次第保明。应余路有根括逃田去处,亦乞依此施行。仍下诸路转运司遵守施行。」从之。
十五年六月二十一日,详定一司敕令所删定官钱庞言:「欲望申戒州县,或遇水旱,减放民田,致民冤诉,差官覆实,果有不当,必重寘典刑,庶几民被实惠。」从之。
十六年二月二十五日,权知衡州窦深言:「衡州管下频年丰稔,不减平时,然而尚有抛荒之土未尽耕垦,良田检放不实,田主未敢归业。欲望检照前后累降指挥,委自监司,重行检放,召令归业。其孤老困乏力不能办者,官与支借种粮、牛具,责限随带二税送纳,则不一二年间,田亩可以尽耕,逸民可以尽归,省税可以尽复。」从之。
十七年十(十)一月二日,上谕辅臣曰:「州县灾伤,宜令官留意检放,不得苟取一时税租,却致人户逃移,难以复业。」
十八年十月二十八日,臣僚言:「今年夏秋之交,天时亢旱,灾伤去处,农民艰食。欲望严戒所部监司守令,常切存恤灾伤农民,无致失所。」上曰:「如委实灾伤,可令所属,依条检放税租,或有违戾,监司觉察,按劾以闻。」
十一月二十七日,户部言:「访闻浙江、淮南灾伤,依法,以元状差通判或职官同令佐诣田所躬亲检视,申州,具放税租色额分数牓示,及申所属监司检察。即有不当,监司选差邻州官覆检,失检察者,提点刑狱司觉察,取勘具案以闻。今欲下江浙、淮南路州军,据灾伤县分,遵依今(限)[降]指挥,依实检放,分明大字出牓乡村,晓谕民户通知,并下逐路转运司、常平司子细检察所差官与令佐,各曾与不曾躬诣田所,检视有无不实、不尽,将违戾去处,依法按劾施行。」从之。
十二月二十二日,上谕辅臣曰:「灾伤去处,已降指挥检放税苒。可申严行下逐路当职官,须管依实检放,如有不尽,许人户经尚书省越诉。」
二十三年六月三日,上谕辅臣曰:「闻诸处民田有被水害者,可令户部行下州县,差官检视。不可救护去处,依条放苒。」
二十四年十月三日,三省言:「诸路州军丰熟,间有高田旱伤去处。」上曰:「可令依条检放,公私欠负,仍住催理。其系官年岁深远者,委户部开具,取旨条放。仍令常平措置,通融粜籴,务令兼济,毋致失所。」
二十五年十一月十九日,赦:「勘会两浙、江东、淮南路间有咤风水伤
损田苒去处南:原阙,据文意补。,除节次已降指挥存恤赈粜外粜:原作「籴」,据本书食货一之一○改。,委逐路漕司行下州县逐:原脱,据本书食货一之一○○补。,不体至意、检放失实,或漕司不为除豁,致人户虚受苒税,如有似此违戾去处,仰提刑司觉察按劾,仍许人户越诉。」
二十六年二月五日,详定一司敕令所删定官柳纶言:「臣窃见民间岁纳秋苒,间有旱涝,自合减放分数。近来州县多是利于所入,略无功恤。及检视之际,虽曰差官检实,往往蹑望,徒为虚文,是致贫民下户监系无时,至有终身不能偿者。乞下有司严立约束,许民户越诉。」从之。
二十七年十月六日,诏:「秋雨过多,深虑下田有被损去处,仰州县依条减放,务在实惠及民,不得卤莽失实。仍令监司检察。」
十一月四日,殿中侍御史叶义问言:「昨漕江东,目睹检放之弊,且以江东一路言之。岁认上供额八十五万硕,皆责办州县及时输纳,然其间或咤灾伤减放,致令有承认不足数目,朝廷灼见难以催理,曾降指挥除放。至绍兴二十二年讫,自二十三年以后,实咤灾伤检放米数,依旧催理。臣尝具此闻奏,蒙行下户部勘当,至今未与除豁。欲望特降指挥,将绍兴二十三年以后州县实咤灾伤检放米数绍:原作「给」,据本书食货一之一一改。,已行申奏未准户部销豁者,特与除放。仍令监司申戒州县官司,自后或遇灾伤,须管及时躬诣田所,依条从实检放,并具结罪保明状申奏结:原作「给」,据本书食货一之一一改。。如检放不实,监司按劾;如监司容纵,令御史台弹纠。」从之。
二十八年八月二日,诏令逐路转运司疾速行下州县司:原脱,据本书食货一之一一补。,开实被灾伤顷亩数目及合检放分数以闻。
三十年十月四日,臣寮言:「欲望令逐路监司严察州县,委有灾伤去处, 令从实放税。其有奉行不虔之吏,按劾闻奏。」诏令依条检放。以上《中兴会要》。
孝宗隆兴元年八月二十日,臣寮言:「州县减放灾伤奉行不虔,守令未尝功意,十分灾伤之处,检放不及二三分。乞自今年八月二十日以后,再展限一月,州县多出文暝晓示。应今年经水旱、蝗螟灾伤去处,许人户从实经县陈理,不拘早晚收接。委县令躬亲同所差州官前去地头检视着实分数,依条检放。仍委知州专一觉察诸县,监司觉察诸州,如有奉行违戾,并委监司、郡守将所委官按劾,人吏编配施行。如监司、郡守不行觉察,并许人户越诉,御史台弹劾以闻。」从之。
干道三年八月十六日,起居舍人黄钧言:「窃闻四川亢旱异常,自春及夏,民情嗷嗷。比至六月下旬,乃始得雨,揆之农时,似不及事。得雨之后,但植晚豆,就令丰熟,所得无几。(具)[其]它郡邑,又有螟虫(虫)害谷去处。窃缘四川阻远,自来循例不申灾伤,不行检放。欲望行下四路帅臣监司从实体量,稍功存恤。」从之。
九月十三日,臣寮言:「检视灾伤,虽有条法,官司玩习,未尝遵依。每差州官到县,随行征求追取,
皆有定例,然后择村中近来瘠薄不熟之田,先往视之,多为蠲放,名曰应破;又择今岁偶然稍熟之处,再往视之,责以妄诉,名曰伏熟,重为民困。望诏守臣,选差练晓清强之官,公心考核,申饬监司,严为按举。凡所差官,污廉、勤惰、公正与夫诬妄之状,悉以上闻。」从之。
四年七月二十五日,诏:「诸路转运司,行下所属州县,将灾伤去处,各选委清强官遍诣地头,尽实检放。或不实不尽有亏公私,被差官并所差不当官司,并重作行遣。其被水至甚去处,令监司守臣条具合措置存恤事件闻奏。」以三省言荆南、建、宁、衢、饶、信等州灾伤故么灾:原作「火」,据本书食货一之一二改。。
六年六月二十七日,户部尚书曾怀言:「乞委诸路漕臣,应灾伤去处,仰民户依条式于限内陈状,仍录白本户砧基、田产数日、四至,投连状前,委自县官,将砧基点对坐落乡村、四至 步步:原作「部」,据本书食货一之一二改。,差官核实检放。如辄敢妄移丰熟乡分在灾伤地分侥幸减免,许人陈告,依条断罪。仍将妄诉田亩并拘没入官,以一半给告人充赏。或有丰熟去处,收割禾稻了当,却开土厥围岸,放水入田,瞒昧官司之人,亦乞依此施行。若州县奉行灭裂,从漕臣按治,重寘典宪。」诏依。诸路遇有灾伤,令监司守令依此施行。
八月二十八日,诏:「今(后)[年]夏秋之间,水旱交作,继之螟虫害谷滋多,其间江东、西最甚,二浙次之,福建、湖南、北又次之。可令诸路监司早行核实,检放税租。」
七年八月七日,江南西路转运司言:「本路今年春夏以来,么阙雨泽,江州尤甚。欲将本州岛诸县干道七年所催夏租紬绢钱物内,第四等以下人户,除形势户外,并与减免三分;第五等减免五分。」诏令所委漕臣,将灾伤去处第四等、五等人户秋税覆实,所有轻重,一面依条检放。具已检过分数以闻。