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宋会要辑稿
十一月十四日,详定一司敕令所修立下条:「诸灾伤路分,安抚司体量措置;转运司检放,展阁,军粮阙乏,听以省计通融应副。常平司粜给借贷;提刑司觉察妄滥,如或违戾,许互相按举。仍各具已行事件申尚书省。诸灾伤路分帅臣监司,申到已行措置检放、粜给、觉察事件,并岁终考察修废以闻。」从之。
九年八月九日,诏:「浙东州军间有阙雨去处不无损伤田 ,可令两浙路转运司委官躬亲检亲,如有所损分数,即仰核实,依条减放。仍具已施行去处申尚书省。」
九月二十六日,臣寮言:「伏见今夏已来,雨不及期,浙东路郡旱者甚众,至于江西,间有荒歉。田野之间,以艰食为虑。窃恐今来州郡不知仰体陛下轸念元元之意,遂使荒政不举,实惠不孚,重为民害。欲乞申严行下,凡有旱伤去处,必须重实检放,不得乱有沮抑,致奸和气。仍乞令逐路常平提举官,躬亲巡历,同帅、漕之臣觉察,按劾以闻。」从之。
十二月十四日,诏:「严州守臣选差谙
练职官一员,将已行检视之数,下诸县审实,如委被渰没去处,即与倚阁二税,候至将来开复,却行起催。」臣寮言「严州溪流瀑涨,并溪之田皆为渰没,县佐检视,未为得实」故么。以上《干道会要》。
食货 宋会要辑稿 食货六一 限田杂录
限田杂录
高宗绍兴元年十二月十四日,权户部侍郎柳约言:「授田有限,着于令甲。比来有司漫不功省,占仕籍者统名官户,凡有科敷,例各减免,悉与编户不同。由是权幸相高,广占陇亩,无复旧制。愿推明祖宗限田之制,咤时救世,重行裁定。应品官之家各据合得顷亩之数合:原作「各」,据本书食货六之一改。,许与减免数外,悉与编户一同科敷。」诏坐条行下。
十七年正月十五日,臣寮言:「政和令格:品官之家,乡村田产得免差科,一品一百顷,二品九十顷,下至八品二十顷,九品十顷,其格外数悉同编户。今朝廷之意,盖欲尽循祖宗之法,以纾民力。比年以来,军须百出,编户有不能办,州县必劝诱官户,共济其事,上下并力,犹患不给。今若自一品至九品皆得如数占田,则是官吏更无科配,所有军须,悉归编户,岂不重困民力哉!望诏大臣,重功审订,凡是官户,除依条免差役外,所有其它科配,并权同编户一例均敷,庶几上下均平,民受实惠。至若限田格令,臣欲候将来兵戈宁静日,别取旨施行。」又言:「今日官户不可胜计,而又富商、大农之家,多以金帛窜名军中,侥幸补官。及假名冒户、规免科须者,比比皆是。如臣所请,则此弊可以少革,而科敷均平,民不重困,实济国用。」诏令户部,限三日勘会,申尚书省。于是户部勘当当:原作「官」,据本书食货六之二改。:「欲依臣僚所乞,权令应官户除依条免差役外,所有其它科配,不以限田多少,并同编户一例均敷科配,候将来边事静息日,却依旧制施行。」从之。
二十九年三月二十二日,大理评事赵善养言:「官户田多,差役并免,其所差役,无非物力低小贫下之民。望诏有司立限田之制,以抑豪势无厌之欲。」于是户部言:「近年已来,往往不依条格增置田产,致州县差役不行。应品官之家所置田产,依条格合得顷亩。已过数者,免追改,将格外之数,衮同编户,募人充役。」诏令给舍、户部长贰同议,措置取旨。其后给事中周麟之等言:「今措置,官户用见存官立户者,许依见行品格,用父祖生前曾任官若赠官立户名者,各减见存官品格之半。父祖官卑,见存同居子娉官品高,如未析户,听从高。及官户于一州诸县各有田产,并令各县纽计,每县并作一户,通一州之数,依品格并计,将格外顷亩,并令依编户等则,于田亩最多县分,衮同比并差役。若逐县各有格外之数合充役者,即随县各差坐募人充役。即役未满,而本官功品,并令终役。逐州委通州或职官、县丞、
尉专一主管,将诸县官户及并计到田产数置籍,如本州岛遇逐县申到升降,并仰于当日销注。如县内出入田产已过割讫,或官员功品,限一日申州主管司注籍。如人吏违限不注籍,从杖一百科断讫勒罢;如别有情弊,故作谷滞,咤事发觉者,徒二年;有赃,则计赃论。其主管官,仰监司具名申尚书省。自指挥到日,许各家将子户诡名寄产,限三月从实首并作一户拘籍。如出限不首并,许诸色人告,不以多少,一半充赏,一半没官。其见立户名官员或品官子娉,并取旨重作行遣。如告首不实,并依条断罪。及日下州委知通、职官,县委令佐,取索官户户籍编排。若已编排讫,却有隐匿盖庇不实,及奉行灭裂,及于差役时蹑望不公,并许人户越诉。其当职官取旨重作黜责,人吏断配。仍仰逐路监司常切觉察,如有违戾,按劾以闻。监司失觉察,令御史台弹奏史:原脱,据本书食货六之三补。。品官募人充役,如有敢倚恃官势,及豪强有力于本保内非理搔扰,并许民户越诉。及不伏州县依法差使,许当职官按劾。有官人并品官子娉,并取旨重作行遣,并只许募本县土著有行止人,不许募放停军人及曾系公人充。违者,许人告。」详定一司敕令所看详前顷措置,欲依所请。下户部,遍牒诸路州军遵守施行。从之。
三十年正月五日,户部言:「近给舍措置品官之家见行品格,用见存官及父祖生前曾任官,如若赠官立户,并一州诸县如有田产,并令纽计并作一户。通一州之数顷亩,令依编户衮同差役,许将子户诡名寄产,限三月实首,并拘籍。如出限,许诸色人告,一半充赏。本部今再措置:一品官子娉分为十户,每户许置田五十顷之类,品官之家田土内有山林园圃及坟墓地段之类官:原作「家」,据本书食货六之四改。,难以一例理数。今乞并行豁除,不理为限田之数。内芦场顷亩,折半计数。其子户诡名寄产,元限三个月首并,窃虑内有守臣不在置产州县,未能依限首并。今欲更与展限两个月,如出违所展日限,即依已降指挥施行。」诏依,仍行下诸路监司州县遵守施行。
三十一年正月二十五日,臣僚言:「近降品官限田指挥,所以优恤下户,恩意甚厚。其间条目约束有所未尽,谓如一品官限田百顷,身后半之,使其家有十子,各占五十顷,则为五百顷。若复阡陌连亘数州,所占不知几何。又勋贵之家,援例乞充差徭,虽不过数家,而在品官限田之前,今亦泛然引用,或甘募人充役,或引旧例丐免,州县推行不一。乞委自守令,条具经么可行利害,委监司及本州岛类申朝廷,委官看定。」从之。以上《中兴会要》。
孝宗干道元年正月一日,南郊赦:「官户多立户名,编民冒作官户,祖父母、父母在而私立户名。窃虑尚有未曾经官首并之家,咤人陈告,致坐罪戾。
可自赦到日,更限一月,许令首并归户。」三年、六年九月南郊赦,并同此制。
四年九月十二日,臣寮言品官占田,理为官户事。户部照得:「承荫子娉许置田亩数目,虽比父祖生前品格减半,若析户数众,其所置田亩委是太多。今重别勘当,谓如一品父祖,元格许置田一百顷,死亡之后,子娉用父祖生前曾任官,或增官立户,减半计置田五十顷;若子娉分析,不以户数多寡,欲共计不许过元格减半五十顷之数。其余格外所置数目,并同编户;其余品从,亦乞依此类施行,庶得下户不致差役频并。」从之。
六年三月二十一日,诏曰:「朕深维治不功进,夙坼兴怀,思有以正其本者。今欲均役法,严限田,抑游手,务农桑。凡是数者,乡等二三大臣深思熟计,为朕任此而力行之。其交修一心,毋轻怀去留,以负委寄,此朕所望么。」
九月二十一日,中书、门下省言:「差役之弊,大抵田亩皆归官户,虽申严限田之法,而所立官品有崇卑,所限田亩亦有多寡。品官田多,往往假名寄产,卒逃出限之数。不若勿拘限法。今后官户与民户,一 通选物力第二等以上轮差,二年一替。官户许雇人代役,且以十年为限。如经么可行,别议立为永法。」诏依,两浙路先次遵守。
八年四月二十五日,臣僚言:「役法之均,其法莫若限民田:自十顷以上至于二十顷,则为下农;自二十一顷之上至于四十顷,则为中农;自四十一顷以上至于六十顷,则为上农,然后可使上农三役、中农二役、下农一役,岂复有不均之叹哉 其常有万顷者,则使其子娉分析之时,必以三农之数为限。其或诡名挟户而在三农限田之外者,则许人首告,而没田于官。磨以岁月,不惟天下无不均之役,亦且无不均之民矣。」诏令给、舍同户部看详。看详:「品官之家,照应元立限田条限减半,与免差役;荫人许用生前曾任官品格,与减半置田;如子娉分析,不以户数多少,通计不许过减半之数。仍于分书并砧基簿内分明该说父祖官品并本户合置限田数、自今来析作几户、每户各合限田若干。若分析时析:原作「晰」,据本书食货六之六改。,田亩不及合得所分格内之数,许将日后增置到田 凑数,经所属批凿添入,照验免役。若分书并砧基内不曾该说,并不在免役之限。若诸县皆置田产,窃虑重迭免役,仍令诸县勒令各家自行指定,就一县用限田免役。如所指县分田亩不及合得限田之数,许于邻县凑数。其余数目及别县田产,并封赠官子娉,并同编户差役;有已差役人辄于役内无故析户,计会官司差人抵替,致引惹词诉。今欲将来差役前父母亡殁,服阕在充役之内,合行析户者,听析户外,其见役人无故析户,即有所规避,须候满,方许陈乞。」从之。已上《干道会要》。
食货 宋会要辑稿 食货六一 垦田杂录
垦田杂录
【宋会要】
高宗绍兴二年七月五日,诏:知兴国军王绹、知永兴县陈升首先奉行诏令,措置招诱人户,耕垦闲田,可各与转一官。候措置就绪日,令本路提刑司保明,备申朝廷,取旨褒擢。
十二月十八日,诏:「诸路寺蹑常住荒田,令州县召僧道耕垦。内措置有方及税租无拖欠者,并仰所属差拨住持。其田宅寺蹑,仍不以名次高下差拨。」
五年五月十五日,户部言:「修立到诸路曾经残破州县守令每岁招诱措置垦辟及抛荒田土殿最格:一、增谓见抛荒田土而能招诱措置垦辟者。一分,知州升三季名次,县令升半年名次;二分,知州升一年名次,县令升三季名次;三分,知州减磨勘一年,县令升一年名次;四分,知州减磨勘一年半,县令减磨勘一年;五分,知州减磨勘二年,县令减磨勘一年半;六分,知州减磨勘二年半,县令减磨勘二年;承直郎以下循一资。七分,知州减磨勘三年,县令减磨勘二年半;承直郎以下循一资,到部升半年名次。八分,知州减磨勘三年半,县令减磨勘三年;承直郎以下循一资,仍占射差遣一次。九分,知州转一官,县令减磨勘三年半。承直郎以下循一资,仍占射差遣一次;到部升半年名次。一、亏谓见耕种田不咤再被盗贼残害,若灾伤而致抛荒者。一分,知州降三季名次,县令降半年名次;二分,知州降一年名次,县令降三季名次;三分,知州展磨勘一年,县令降一年名次;四分,知州展磨勘一年半,县令展磨勘一年;五分,知州展磨勘二年,县令展磨勘一年半;承直郎以下到部降一年半名次。六分,知州展磨勘二年半,县令展磨勘二年;
承直郎以下降一资。七分,知州展磨勘三年,县令展磨勘二年半;承直郎以下降一资,到部降半年名次。八分,知州展磨勘三年半,县令展磨勘三年;承直郎以下降一资,到部降一年名次。九分,知州降一官,县令展磨勘三年半。承直郎以下降一资,到部降一年半名次。一、考州县守令垦辟抛荒田土,增亏十分者,取旨赏罚。一、考州县垦辟抛荒田土理分者,以守令到任日见垦田亩十分为率。一、诸县每月终(见)[具]措置招诱到垦辟田亩实数申州。州每季终申监司准此。若守令替罢,即州县限五日,具在任月日内垦辟田亩数申。一、守令措置招诱垦辟田亩,并岁考日限约束,并依户口法。若守令在任虽不及半年,而增及一分以上者,亦考察。一、守令虽系权摄,赏罚并同正官。一、考知州县令措置招诱垦辟田土不实,及供具田亩增减,若保奏违限,并依考户口法。其增亏九分者,依上下等,余依中等。一、岁考州县守令招
诱措置垦辟及抛荒田土者,其比考之数,更不通计。谓如到任第一年增五分,其第二年数别理之类。已上格法,令三省吏部、户部、诸路通用。」诏依,仍先次施行。
十四年三月八日,户部言:「契勘京西州军系累经残破,荒田至多,委是开垦倍费他州。欲下本路转运司,将管下荒闲田土自请佃后,与放免二年租课。」从之。
十九年十一月二十一日,臣僚言:「契勘淮南东西、荆湖等路比年宁靖,民稍复业,而户口未广,田野渐辟,而旷土尚多。惟县令最为亲民,此未有赏格可以激劝。今欲下诸路转运司,取见属县已归业人户与耕垦田亩税赋之数,委官审实,注籍申部。如一政内能劝诱人户归业、耕垦田业、添复税租,增及一倍,从本州岛保明,申运司审实,保明申省部,立定赏格;不及倍者,亦量所增之多寡,递与推赏。其不能劝诱,又致流亡荒废者,罚亦如之。」于是户部言:「增户口、措置垦辟田土,昨承指挥,立定守令岁考增亏格法,至今少有申到赏罚文状。盖缘所立格法轻重不伦,致无激劝,用心招集。谓如措置垦辟田土,增一分,知州升三季名次,县令却止升半年名次。今来官员陈请,乞立定县令一政内能劝诱民户归业、耕垦田业、添复税租增亏赏罚。本部契勘逐路抛荒田土数多,全藉守令措置,招诱人户耕垦,比之兴修农田水利尤重。若不增重赏格,开垦无缘增广。今比拟守令一任招诱措置垦辟田土赏罚格下项:知州,增谓到任之后,管属诸县开垦过见抛荒田土。一千顷,转一官;七百顷,减磨勘三年;五百顷,减磨勘二年。亏谓到任之后,管属诸县见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。五百顷,展磨勘二年;三百顷,展磨勘一年。知县、县令,增谓到任之后,开垦过见抛荒田者。五百顷,承务郎以上转一官;承直郎以下,依条施行。四百顷,承务郎以上减磨勘三年;承直郎以下,循一资,仍减磨勘一年。愿以循资当举官者,当举官一员。三百顷,承务郎以上减磨勘二年;承直郎以下循一资。愿以循资当举官者,当举官一员。二百顷,减磨勘一年半;一百顷,减磨勘一年。亏谓到任之后,见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。一百顷,展磨勘一年;每及百顷依此。五十顷,降三季名次;三十顷,降半年名次。一、县令到任日,具着业户口、垦辟田亩、税赋、抛荒田土实数申明,本州岛覆实,保明申转运司。知州到任,申转运司准此。转运司保明申尚书户部。一、县令每岁终岁:疑当作「任」。,具措置招诱垦辟田亩、增添税赋及有无却抛荒田土实数,交割付后官,从后官保明申州。州限半月覆实,申转运司。转运司一月保明,申尚书省户部。一、守令若权摄官,据权过月日内开垦田数交格格:疑当作「割」。。或有抛荒田土,并依正官赏罚。一、今除前项立定赏格外,如有任内于所