皇朝经世文统编

一水师兵卒拟请别其等第定其口粮也外洋水师则例有上卒中卒下卒之分又拔其尤者以为长队长翼长长各有副其自下卒升中卒中卒升上卒少则六月或技艺平常或操作不勤者虽一二年不得挑升其口粮则视上中下三等以分多寡至各长之副非派入卒长练船专习一事技艺精到者不得充补自副长以充正长试看一年方可转升正副长于口粮外各有加粮以为表异轮夫火失亦分三等亦立正副长挑升之法如前其余详细则例具有成书每卒各领一本后有空白若干页每月发粮呈送领粮划押旁记每月所习之事与其勤惰另存副本于支应处以便稽核若有抢险立功者则赏给功牌随加口粮以为鼓励兵卒转至队长而止终不得超迁佐领此即学成而上艺成而下之义也查北洋水师设有练船各船兵卒亦分头二三等至各等如何挑升与各长如何挑补似宜酌照外洋水师则例一一厘定而口粮之多寡亦由此分则兵卒知有挑补定章莫不奋发以勤操作矣又原奏内称兵卒定格调补年十五至二十募之学成授兵五十休之募新者以补其缺其休者籍为余兵酌给粮四分之一注籍听调又在营之兵弁皆须终年住船不得上岸三年予假换班遣归等语查外洋水师兵卒自十三岁上船练习至二十五岁则役限已满限满而该卒情愿仍留水师者不得续加口粮良以水师操作勤苦壮年方可承受其航海或在水师或在商船历三十五者则给赡老口粮因公受伤者亦在此例中国水师拟请召募十五岁以上之童子逾十八岁不得应募应募之时须保五年非有大故不得擅离兵籍五年后复愿充当者再保五年另加口粮若干如是者须四十岁而止若历年操作勤奋并未犯有大过者可派入沿海机器各厂充当丁惟外洋水师有赡恤口粮故兵卒皆情愿出海力赡恤入项目无多无论官商人丁以及沿海渔户所得薪工悉扣若干其余逃卒未领之口粮亡卒所遗之什物以及战时攫取敌船财货关上抄出禁物悉归该库存储中国初创水师必难兼顾及此然非此亦不足以鼓励故往往练成水手一旦远出即有逃亡者无事如此则有事可知矣拟请仿照中国海关华人放差七年后则多给一年薪工之例凡兵卒已役五年则多给半年口粮已役十年则多给十年口粮出洋后二年准其告假三月食半口粮其屯住口内不在舰上执役者亦食半口粮卒长洋回口例准告假不领口粮又拟请仿照外洋水师设立孤子学堂以恤其后凡兵卒受伤或因公死亡准其子入学专习卒长之事学二年派往练船始给口粮学有孤子定额不足然后选及卒长与卒中执役最勤之子无子亦准以亲戚人选又宜酌定功牌格式另加口粮若干以赏异常出力者如冒险救人救火等事此即原奏所谓其余赏恤等项亦条别而为之制之意以上各皆须参酌外洋成例妥定一不苛不滥之细章而后兵卒皆乐于执役矣

一原奏办船等一条内有凡沿海各口先必测量水道审度地形揣其何式为宜量行购置等语查西洋师船共分三种曰甲舰曰快舰曰防舰三种之舰功用不同即制法不一有因地者有应变者何为因地中国滨海七省港汊纷歧水道不深异英法吃水稍深之船艰于出入前读美国海部制造司员泾士所著二十二国师船通考之言曰美国水师亟宜制造新船以防海疆要害拟请造钢体木底头号快船速率一小时行逾十五海里前镶冲锋后安巨者二十余艘中等铁胁快舰二十余艘三号钢身快舰速率须在十八海里以上者亦二十余艘船身每吨应配两匹马力吃水必浅以便出入港汊海防之利器备于是矣谨按地里美国海岸之纡曲环与中国相埒泾士以制造擅名游历欧西二年专考各国师船之利弊研究美国海岸之形势所论各节诚有得之言纵令外国专门名家为我借箸亦不外此数语此因地之说也何谓应变泾士所请制造三号快舰祇能近防不能攻远攻远之船以甲舰为最而仍宜配用快舰防舰雷艇方足应变西国水师公会尝论之曰近有谓甲舰快舰防舰三种宜分用无配用者不知三种之船功用虽异而以之应变缺一不可凡海洋哨当有头二号甲舰数艘外有快舰十余艘携带雷艇数十只更有水台式之防舰数艘尾之海洋迎敌则甲舰居中其快舰雷艇进则冲锋陷阵退则左右甲舰并力攻击水台常随甲舰远发巨以补快舰之不逮夫水师之有快舰防舰甲舰犹陆军之有步队马队队互有功用其名虽异其效实同此应变之说也至于制船之法有三事焉曰船式曰机器曰身请分论之泰西水师公会之论船式曰轮船之制始用木继用铁今则钢轻于铁有以钢易铁之说快舰与雷艇二者非钢不足以致用头号甲舰笨重非常运舵不灵而驶行不速甲板虽厚而弹力日加各国已逐渐停制近议专制小号甲舰以载重八千余吨身长二百八十英尺速率约行十四五海里为度中置百吨重二尊旁置十四生的迈特口径十尊中腰带铁板厚一尺六七寸船首置机以放水雷数者俱备斯最利之甲舰矣至快舰约以载重三千余吨行驶十六海里为度至防舰与雷艇之式议论纷纭莫衷一是船身则造隔堵以防敌弹为宜此船身大略之情形也机器则以康邦双推轮为最汽釜则因船而施少则四釜多则十二其机器之长短大小配合匀称方见功效即如英国新式之快舰曰依利斯长三百尺宽四十余尺载重三千七百吨马力七千匹置双推轮于后初制时推算家皆谓此船成后可行十八海里及下水试行止行十六海里半又几经改制几经试验终未行至十七海里后以其初所制四页推轮去其二页复杀之以减阻力然后行至十八海里半而所费已不资矣故机器式样必须试验多次者乃可无弊断不可以他国未经试用者漫为尝试机器如此船身亦然此机器大略之情形也外洋近年考最精每以能穿钢铁甲为程序其大之制则以威德活为最克虏伯次之阿蒙士壮又次之威德活弹中铁甲斜角小至十八度力犹贯甲此则阿蒙士壮弹所不及其制之法以流质压成钢体浑坚缜密以克阿二厂之较之瞠乎后矣其式则后膛胜于前膛无待拟议德法美俄新式战舰悉用后膛而英国狃于成见乃创为小利用后膛大利用前膛之说另树一帜比及珊德尔船以八十吨装双弹炸裂死伤甚多脱用后膛则前弹未出后弹奚由而入然后方悔其欺人适贻自欺之今将水师大改为后膛其经费讵可计耶至于连珠小以击雷艇现以乐登裴为最捷此身大略之情形也验之功用既如彼考之制法又如此是中国水师应添师船之数与应配师船之式不言可明惟西国师船之强弱不在多寡而在坚窳英国甲舰号称五十一中惟二十六艘为新式意国甲舰号称一十七中惟八艘为可用德国甲舰号称二十五中惟九艘为可用其余则自桧以下概以铁皮木质之船充数使听者不察徒震惊夫各国甲舰之多欲令中国步其后多制战舰势必有所不能统计中国海疆绵之长四倍于英六倍于法十倍于德几埒于美而弱于俄至少约需铁甲六艘大中小三号快舰各十二艘一切船身机器式约如前议除已订铁甲二艘已购中号快舰二艘以及闽厂制成铁胁船三艘外尚甲舰四艘价约六百万大号快舰十二艘价约一千二百万中号快舰七艘价约四百二十万小号快舰十二艘价约三百六十万统计二千五百八十万两以九年分计每岁制造经费二百八十六万两有奇尚不及英法德俄各国每年续添新船经费四分之一然而计臣束手小儒咋舌矣

一原奏立营制一条有分大海定为六营等语查西国水师建阃择地其要有六水深不冻往来无间一也山立屏幛以避风飓二也路连腹地以运糗粮三也土无积淤可建坞澳四也口滨大洋以勤操作五也地出海中以阨要害六也原奏所拟天津崇明南澳台湾各口按之六要缺憾尚多天津拦江沙朔望潮汐深不过十三尺有奇不特巨舰难进虽小号兵船亦有进退维谷之势崇明弹丸之地讲地学者谓为长江逐淤所成兵船断难停泊南澳三面受敌亦非驻船胜地台湾周岸巨浪山涌终年如是且当风飓之冲不利泊焉间尝细考滨海各口海势与六要相合者北惟旅顺南惟北馆可以设营可以建澳可以造坞诚足为水师之重镇他如澎湖可以阨守闽广台湾定海胶州澳足可顾及江浙庙岛威海卫可为旅顺犄角海洋岛东可控制朝鲜西可屏蔽辽海至朝鲜全罗道之巨文岛尤当仿照英国据有地中海玛尔岛之意设防驻泊以为防御俄倭往来之路查巨文岛十余年前英国水师已遣人图其形势测其浅深曩于役朝鲜曾上书拟请师船规为我有者不料去岁春英人借口与俄人有隙即假巨文岛泊其师船树其国帜意殆久假不归欤惜哉此皆天造地设以卫我东南数万里海疆要害之区诚能次第经营于各处稍稍布置建台设水雷预屯煤斤子药即有一夫当关之势若不及时经营万一如庚申之变至法船泊庙英船泊大连湾海洋岛而定海一岛为其后路方恨卧榻为人鼾睡则迟矣晚矣然而设防有次第焉兴工有先后焉辰下开办水师以北洋为最要而北洋水师以旅顺为归宿是宜竭力经营九年之间先使旅顺屹然成一重镇则北洋之门户可固海洋岛庙岛威海卫三处亦宜及时布置继及北馆澎湖终及定海胶州至洋人垂涎之巨文岛尤当早为之计此设防之次第也开办旅顺工程繁多似宜改派深明外洋水师工程之员饬令通盘筹算画一全图估计需若干复派一公明正直之大员以督理之而后权其缓急自开浚口门浅泓而挑淤而建坞而甃澳以及设塔灯安水雷置台建药库摊分九年则帑项不竭成功有效此兴工之先后也至长江吴淞虎门南澳等处统由水师衙门按季轮派兵舶梭以其余力则分年拨派甲舰快舰先往近岛国继往欧美各国环游东西大洋以彰　国威以练将士计无有逾于此者

一原奏编舰队一条内有泰西舰队约分三等宜略仿其意定为若干队而择其尤者为舰长等语查外洋水师有甲舰以攻敌有快舰以迎敌有水台以防敌三者当因地制宜随机应变功用既异分合难拘则舰队有无容先编者水师之船既经分镇各口所之舰即可成队合操水师之鱼贯雁行即陆军之步伐止齐此合操时则有然者平时师船洋亦分队伍海上相逢亦应逐队而行官不相等自应统于所尊若相等则推资格深者为长一切号令凭其施发虽无实派舰长之人而常得舰长之用是舰队可大可小可分可合并无一定成例又外洋各国水师官员每岁将各官员之资格官阶以及所居之职详刻一书如搢绅录之类师船或于海上相逢或于口内寄椗皆知谁为舰长既不纷争亦不相让至海上用兵舰长受伤出缺他员立即按格升补使各舰知所统属不致张皇无主

一原奏请并省一条有沿海额设水师亟宜裁省等语查裁撤各省艇船与裁汰额设水师此说屡经入告无如各省碍于成例犹恋此不能航海之船不习操舟之人以为羊存之顾惜故至今各处之罾舵长龙依然岁修岁造搁置沙岸无人看守甚有以蓬索杠具变卖以入私囊者客秋中堂试驭快船至旅顺目击金州水师废弛罾艇搁朽情形入奏请撤与何学士所议并省之意相合窃思各省旧设水师以不得不裁不若宽以设法自裁之为愈也水师衙门既设各省轮船尽归统辖惟闽沪所制兵轮除四五艘外其余祇可以供缉不足以振军威拟请将该兵轮仍发各省为洋之用至各船员弁兵卒仍由水师衙门训练派委以备有事调用可期号令一律其一切养船经费即由各省岁减修造艇船之费填补是各省虽裁艇船而仍得梭实效此渐裁修造艇船经费之法也沿海额设水师为数不少概行裁汰失业者多查外洋水师每船俱配陆兵数百名专为登岸守口以及远藩战守之用往年台湾之役今年朝鲜之役倘令我船配有陆兵则师船一至水火即泯无他先声夺人办理自易也拟请查明各省水师兵籍由水师衙门派员前往挑选其精壮者每营约抽几成另立营伍操练归并水师仿照绿营改归练军之法养兵经费即以旧有口粮扣拨老弱者悉行裁汰惟准送其子侄于以上各口所设兵卒练船补额以示优此裁汰额设水师之法也至沿海五省汊港林立易于藏奸而又水浅不受兵轮难于缉惟有改用浅水小号轮船裁并桨艇十号以养一号小轮船而小轮船一号可抵二十号桨艇梭之用似亦并省之一法更有请者各处制造局船政局亦当仿照外洋海部之例归入水师衙门一手经理其利有二师船之大小不一即子弹不一苟无一人分饬制造且不时派人稽查势必有多弹少少弹多即不然或有弹式不称药力不齐之弊诚得一人以统理之则平时各厂有分造之责临事各船有应用之资而各厂滥委经费所省有不计者其利一中国惟船政局可制轮船前者上海机器局所造者率皆不良于行今已停造惟船政局独当一面不与南北洋海防联为一气势必所造非所用且自沈文肃公后领其事者艰于筹款难于任巨遇事每多掣肘诚使将船政局归并水师衙门节制则可催有之经费造有用之兵轮不能造者始向外洋购办而分并机器与裁汰人员所省之经费又有不计者其利二又查西国水师其建阃之地船澳则寄泊各色空船员弁撤去只派丁看守一时有警立可调配出洋中国水师俟甲舰快舰陆续造齐其时旅顺工程亦可完竣每年可酌派数十舰停泊澳内至蚊子各船专供防口之用尤可概行寄泊惟留一二号蚊船轮派员弁上船操习则养船之经费可省至九年后练成之佐领管领以及小卒卒长其数必浮于用即可撤往旅顺营内惟食半俸则养兵之费可省此乃水师已成后应办之事谨因论并省而连类及之

以上六条以勤训练精选[拔](技)为得人之始基以办船等立营制为简器之实用皆就何学士原奏参以西国水师之法规模略具窃计九年之中以之训将可得三百人以之练兵可得万余人以之制船可得四十余号以之设防可得要害五六处本三年求艾之深心为十年教训之远略未有不能称雄海上者或谓英法各国其君若相讲求水师垂数百年始克臻此美备以德国之精心果力以俄国之地大物阜历四五十年创办水师犹未敢与英法争长而谓中国能称雄于九年之后不亦诬乎不知帆力废而用汽机前膛废而用螺旋未闻用汽机者必先习帆力用螺旋者必先习前膛此所谓善作者不必善成而善因者易于善创也今以各国讲求船身机器位之精实课训将练兵用人之效固已登峰造极无美不收中国当此初创席其智谋祛其胶固其能事半而功倍也何疑器械精者仿而用之不必问其为德为英章程善者采而行之不必问其为中为外非浮慕也非浅尝也不惟致力于本原而必宅心以坚忍故勾践之困也卧薪尝胆十余年然后一举而沼吴汉高之于项籍也亦降心抑志屡避其锋而后垓下之战不劳而定惟其能忍于始故能成于终忍者非懵然漠然为唾面自干之说也是必困心衡虑百折不回阴求夫所以制胜之道不惜货财以利其用不避艰险以要其成无欲速无见小庶几谋出万全冀得一当者也今之论者则不问可否不计成败惟战是求至问其所以能战所以求胜之具亦不过掇拾三代之遗文补葺汉唐之故事以为区区之论可鞭倭俄而笞英法甚有老成宿将探讨夫人己之长短事理之曲直不敢逞意气之私不敢为孤注之掷委曲求全亟欲养元气以维大局而好为名高者方幸得遂其虚憍之气放言高论务为骇世师船尚未备也则哗然而起曰何不一逞于东将士尚未练也则又哗然而起曰何不一逞于西局外之訾议横生即局中之牵掣日甚今日辟一议明日进一辞阅数十年仍无成效抑何不思之甚哉而难者曰果如所议以创水师则制造新船岁费约三百万工程岁费约三十万将卒粮饷岁费先后扯计五十万学堂练船岁费约十五万各处机器船政局与各船添修岁费约百万杂项公款岁费约五万是统计岁费约五百万计九年之费须四千五百余万乃能举办然而我国家前曾下理财之　诏矣而直省所节者无逾百万前曾有筹拨海防经费岁四百万之　旨矣而到处协解者亦无逾百万今则关卡林立悉索已空监漕岁入只有此数而犹欲筹如此巨也能乎不能曰非不能也是不为也夫欧美各国其民人不及中国之众其土地不及中国之广其物产不及中国之丰而水师岁费英国约银四千万两法国二千八百万两德国八百余万两俄国一千四百余万两美国亦一千四百余万两岂中国反不能筹五百万两之项乎又查我　朝用饷之数则大小金川首尾五年至七千万川楚逾万万准回两部三千三百余万其时尚无洋关厘金自发捻内讧人民凋敝之余耗项近数万万而自壬寅以来历次赔亦积至五千万岂今日承平反不能筹此巨乎抑曩时患气已形故应为力罗掘今日患犹未见不妨姑事因循乎然则曰不能者非不能也是不为也苟欲有为则中国何事不可筹亦何在不可筹请举四事以概之