皇朝经世文统编

以上诸条皆海防大纲而其要领则尤于振饬官方严定赏重畏葸之诛杜侵吞之弊中国事事粉饰因循营私朦蔽倭人所诋为秽贿睡瞶者官场营伍寔蹈此弊方今财源已竭赔国债竭蹶万分即或移挪款项办理海防无非为剜肉补疮之举以万民之膏血充公家之度支一一核实报销尚恐后难为继若不改从前积习购船舰者侵吞船舰之价购枪炮者浮开枪炮之资台军营之需将弁扣勇丁之饷兵多虚额士尽半则旧船废枪鬼病丐闻风而集络绎而来无事且以蠹民有事何知报国海防终归有名而无实是本源不可不正也至于侵蚀之员溃逃之将通贼之奸细尤宜速正典刑大加惩创此次中倭条约内有一条言因倭事获咎人员中国不得加罪则是贪吏不可得而惩败将不可得而诛奸细不可得而杀谁不乐为墨吏谁不乐为败将谁不乐为奸细此约一立贻患靡有既极以后防务尚可办哉中国近年之失在于　天威之不振幸免者众故翫法者多军事亦因之裂今宜乘立约之始诸事未尽照办速将此辈正法无使稽诸乃匝月以来不闻有此可知若辈通同一气能使　国法不伸恐后此宵人益将有恃无恐数十年经营之而不足一朝夕挠败之而有余自古以来未有刑不中而人心知所戒惧者也然统全约以观之则此约犹其小焉者也不才江左散人毘陵下士手无尺寸之柄然于军国大计富强要务则固筹之有素每思中国以四百兆之众受制于四十兆之倭辱至于此极每一念及辄中夜彷徨不能成寐用是不揣愚陋抒其管蠡之见条陈海防各事如右倘当局者不以土壤细流为无益或能采择而施行之则时局幸甚

　　南洋防务闽粤江浙联络一气议
古今运会不相袭也曩者封疆列土各治其民足以相安无事时至今日外侮纷来游弋海上乘我之敝捣我之虚急则使我首尾不相顾缓则使我士卒奔走救援疲命于道焉今欲联络一气得以息息相通先在南北两洋泯门户之见无疆域之分而东南七省咸得高枕不仅粤闽江浙而已计是宜急兴铁路互相联属而后可闽之外障曰台湾今无故而外属矣藩篱既撤门闼洞开厦门金门正为要冲之地漳泉兴化福州福宁五府皆须设防防于闽者非仅为闽计也因台湾为七省关键之区粤与江浙亦不得以次冲视之粤之琼州浙之定海江之崇明虽非台湾之比正宜以台湾已然之事加意维持使彼眈眈者无所借口无所垂涎欲兴铁舰非四省各设海军一队不可各提督之上又须另立一帅以节制之互相接济互相应援无所歧视犄角相生无瑕可击敌锋自可少挫矣然而保船之法向以船坞炮台以备之敌人狡狯抄及后路转使船炮资为敌用已然之祸其受病之源果安在哉因无铁路联络应援贻之咎也故今以铁路为第一要务马关和约初成赔款未清我　皇上即有南北两都开通铁路之命下猗欤休哉是欲南北联络为一气　宵旰勤劳机宜洞悉不啻卧薪尝矣今移南京之路于汉口谓之芦汉是汉口得地之中足以收接南洋各省之力耳南洋欲合各省之力以开铁路上接芦汉当以九江为总汇夫九江之地虽与闽粤江浙分不相关然形势相牵舍九江别无上策铁路之设以九江为上游有事时亦可因之为老寨近者东粤已行九龙铁路矣何不直由羊城出南雄入赣州界江西而至九江乎近者江浙亦议通金陵铁路矣何不再由江宁通芜湖沿扬子界安徽而至九江乎使两路果能竭力伸长而闽省可以东开一路由福宁而入温州上与杭州之路接西开一路由云霄而入潮州下与广州之路合滨海沿江回环交济是为南洋干路而后再以小铁路接至炮台之后船为前冲台为后劲而路又为台之应援何处有警诸军毕集虽其间不无隔省曲折之处然电音一动朝发夕至其势直如常山之蛇何敌不克哉且铁路之兴也利在通国微持防务为然幸勿以巨资为难干人第见　圣谕煌煌芦汉之路尚无集股以应者敢侈口更言南洋之路耶不知吾　国之利在南者多在北者少粤欤沪欤两处铁路若未开通而卢沟之路羸绌亦难操胜算故诸商不免观望焉当局微知此意于金陵议开江浙于粤东议开九龙巨资之易集于是乎见非然者断不敢舍芦汉而别议所开也惜乎未计总汇之地未为南洋全局防务筹之如其筹之则九江之设必不可后因有铁路兵力可以减半运兵之费又可减半米向军火无一不迅速屯聚不言防而防自密以声气交通自相联络不仅闽粤江浙得以相安而南北两洋亦可遥遥相接矣

　　联络南洋防务说
天下之大犹人一身也一人之身自项至踵若耳目口鼻以及手臂指节必无一毫之凝滞而后运用灵血脉稍不贯斯麻木不仁矣天下之大犹人一家也一人之家由内达外若男妇老幼以及仆隶下人必无一毫之隔阂而后呼应捷声气稍不洽斯缓急失恃矣治天下者执简以驭繁操约以用众使四海九州岛之远庶司百职之伙同焉并心壹志通力合作以各抒其急公赴义之忱有无则相通焉休戚则与共焉联络一气畛域不分夫如是可常亦可变可守亦可战可应猝亦可持久可守经亦可行权自古帝王宫廷端拱而大一统以抚四裔者斯道得焉我　大清之兴也幅辽广超越前朝定制设官悉斟至善两京十七省平居无事则分设督抚提镇将军之职以讲春搜夏苗秋猕冬狩之经一旦疆告警　天讨用彰辄命重臣经数圻所在统兵大员咸归节制平日此疆彼界星罗布之士至是皆屏息听命于主帅击中则首尾应既具常山率然之势而节麾所莅复许以便宜从事征兵调饷用能指挥如意四向有功昔人有言军旅之事大矣机贵速令贵一权贵专欲收克敌致果之功必得和衷共济之理三军之众千里而遥苟其分道扬镳秦越等视又何异满屋散钱支节而不归一串也欲求成事讵不大难耶方今法人构各口戒严孤拔伺间抵隙尽遣兵舰驶聚福州忽而基隆忽而马江忽而淡水时历数月扰无虚日闽防将帅既以援缺兵单致有七月初之败台湾全境独刘省帅孤军转战亦有空拳只手搘拄岌岌之忧而各省大吏则方以法人全力注闽者如风马牛之不相及惟饬将士聊固吾圉此外则干卿底事不闻遣一船以助闽不闭运一械以济闽焉呜呼普天之下莫非王土乃自疆吏视之则长门澎湖非属辖地无庸越俎代谋也自　朝廷视之则寸田尺土悉入版图何殊辅车相倚也尝就今天下大势计之凡有防务地方除天津营口旅顺各要隘近连　畿辅拱卫　京都北门锁钥格外宜严万不能分援他省以自薄兵力且境地远隔呼应不灵外而南洋七省之水师长江外海轮舶不下数十艘兵额不下数十万幸目下休息无事自守之外以之兼顾境似尚绰乎有余其中若浙江若广东尤与闽省若唇齿之依咫尺疮痍连朝烽火顾乃以隔膜置之漠然无所动于中有是理乎即曰两省大吏未奉援闽之　命行止未可自专然当仁不让孔子以之勖人阃以外将军制之果能有益国计有裨民生而犹自引嫌观望拘小节而昧全局甚非　朝廷所望于各大吏之意也又何为岁縻项帑养千日之兵曾不获一朝之用哉夫既往不谏来者可追目前欲弭法祸非速靖闽境不可目前欲靖闽境非联络南洋各防务不可昔年胡文忠公之办粤匪以湖北巡抚而出剿江西皖省诸股贼孜孜不倦或以越俎诮之则曰治内者先安外吾之救邻省正吾之自固鄂疆也众于是服其知兵故指示发所向克捷今昔时势正有不类而类者当道味斯言而加之意乎则万幸矣

　　论北洋各海口形
北洋大势拱卫　神京东北陆路通东三省则以山海关为锁钥东南海口则以天津大沽口为咽喉大沽口外周围数千里者渤海也渤海之南为山东登莱青三府东省谓之东三府其西及西北则直隶省之天津顺天永平三府地其北及东北则为奉天省诸属地奉直之交以长城为限城尽即山海关依山临海实为天险我　朝定鼎之先因前明总兵吴三桂乞师入关讨贼即此关也纵览渤海形如巨盂惟有东南一隅独缺如钏之有端如囊之有口奉省旅顺一城孤悬海中形如葫芦南与山东登州相对天然门户中隔二百余里而有北城隍岛南城皇岛小钦岛大钦岛砣矶岛高山岛候鸡岛长山岛庙岛小黑山岛大黑山岛诸岛连相望如斥堠然浅礁甚多轮舶经此必俟潮满始可畅行故旅顺为北洋第一险要若以海程顺道而论则传相由大沽口展轮最近莫如大连湾次或由登州遵海至威海卫或由登州对渡旅顺乃今则由大沽口径至旅顺者良以形势为缓急非以海程为次序不仅因定军宪候于旅顺故先至会阅也查旅顺一口向南西岸为旅顺城东岸为故旅顺城口外有旅顺山又有黄金白玉二山偏东为老铁山旅顺即古肃慎之转韵亦与女贞字音相近城中旧设城守尉盛京将军节制自海氛告警当事者设防筑垒规画近二十年屹然遂为重镇有毅军铭军及东西岸亲庆军水雷各营口内为澳沿澳有大船小船传相座船即泊大船东行台在督工局其东西岸炮台则阅威远炮台及蛮子营馒头山城头山等处炮台打靶并演放鱼雷此旅顺口之形势也传相会同定军宪等由旅顺赴大连湾查大连湾一口在山东莱州府海口北向口外有三山岛所有南北洋广东各兵轮至此停泊帅船则泊口内老龙头俟登岸阅防营及徐家山炮台后回舟驶登三山岛阅炮台打靶并演放鱼雷此大连湾之形势也后由大连湾至威海卫查威海卫地属山东登州府由大连湾遵海过台至此帅节登岸阅防营操及海军陆路枪炮阵法其水师学堂则在刘公岛岛在口外东北应派员前往考校此威海卫之形势也若由威海卫至胶州系驶过成山劳山折向西南约近海程千里入胶州口中间大小岛屿星罗棋布胶州地与莱州相背口向正南随潮出进至由胶州回至台则在登州之东威海卫之西高山临海登莱青道驻此为东省通商要口有嵩武军等营岿岱山通神冈诸炮台一切阅操章程大同前过此即驶赴山海关是为由渤海东南直驶西北至关后帅节登岸轮舶由此销差山海关形势详前帅节于此阅视铁路工程后分道扬镳传相当回　京覆　命军宪或西回奉天是役也往返兼旬计程将近万里北洋形势尽在于斯嗣后遵奉奏定章程三年一大阅行见鲸波永靖狼燧不惊为　圣天子上镜清砥平之颂也猗欤

　　论英相防俄出黑海
前英国杞相对众宣言如土耳其准别国战舰出入黑海我英国亦必同享此利权等说是说也英特为防俄而言所谓别国者非专指俄国而言乎前数十年俄土交绥英法澳意各国起兵助土不准俄国战舰出黑海经有约章藏在盟府然后准俄讨索土国赔偿是时土之疲于奔命可知矣昨闻土国偿款未完俄又藉端再肆咆哮此事恐未妥办俄将复有支节之生今杞相为是言者非若泛泛之谈不中时事者也查黑海之区为欧洲防俄门户界于土国之间又为地中海毘连俄国战舰不得出黑海终难生觊觎欧土之心俄非不欲以势压土而无如欧洲各雄国屏力以抗俄俄之不出黑海职是之故英国巨舰常川驻守地中海者非加意而防俄乎俄虽陆地与德为邻德之戍边劲旅未尝一日懈于防守俄之不能得志于欧洲即不能逞强于天下俄岂一日忘之耶倘今日者法与俄盟将或法人寻仇于德抑开衅于英俄必以一旅之师助法法胜则俄必均沾其利法不胜则俄表里山河亦无害也然而欧洲从此多事矣今春法人割据暹地设使稍为妨碍英人必不袖手旁观窃恐两国争雄不无颉顽顷闻英法于暹罗一事今欲联中国共为暹之保护主现未悉我　国如何裁夺果能如是英法可臻两俱无猜而暹亦由此而得长治久安矣杞相又谓人言欲在东方得一屯兵储之所以备不虞此说英廷绝未有闻又谓俄人不特无是事亦无是心等语于此可知英人之于俄时刻皆有防备断无百密一疏总之俄之举动英必悉心访查预为之计必不使俄人出其不意攻其无备也或谓俄固贪黩之国恒存虎视蚕食之心乃何以欧洲各国不共刻意防俄独于英而必为是致意于防俄者何居不知欧洲各国土无多不必防筑綦严聊固吾圉可矣惟英则不然英之属土棋布星罗散于五洲以俄之雄而又加以常怀侵蚀之志得不加意杜渐防微乎印度为英财赋之区南洋亦英东方要着澳大利亚洲实英外藩之地脱令水军失势则防不胜防兵法曰能致人不为致于人英能深味乎其言也故在在皆策其先着而俄实阴为英所掣前数年欲俄加兵于阿富汗英人出而阻之几与俄有交绥之举阿富汗为印度防俄门户势不得不与之争当时龃龉方兴英已分调战舰炮船随处蹑俄船之无稍远离其右又预筹食倘有事兵戎一举手而兵皆备咄嗟可至其神速有如此者英之于俄岂肯一日或忘哉然吾闻欧洲各国皆恐俄之侵占而未闻有谋俄之心俄居北鄙地当苦寒国境半不毛得之如获石田耳故人无谋俄之心祇有防俄之意而已俄之兵士夙称雄悍英德澳意则合从以拒之而法则连横以快其大欲然则助桀者其法人乎将见俄人入欧洲寔为法人导之也

　
卷八十一　经武部十二　海军

　　上李伯相复议何学士如璋奏设水师书　　　　　
马建忠

中国自古以海洋为大防自轮舟制兴海外数万里之国莫不以师舶梭我海疆出入我口澳布伏我肘腋窥伺我虚实于是向之恃为大防者今则处处设防谈国是者始抵掌而言水师矣然水师之亟宜讲求亟宜整顿之故原奏已历历言之至酌设水师事宜分条为六尤以设立水师衙门为重诚深得整顿中国水师之要领查欧美诸国始创水师均兵部其员弁与陆营可互相升调嗣以水师职事至专且繁精而推步测算粗而升火添煤废一则不举水师器械至多且赜小自绳索水管大至帆樯炮位缺一则不良苟权无专属事无统宗必至精粗大小之事纷无纪律则虽有人有船而用违其才与无才同器不适用与无器同平时无以振声威临事无以济缓急于是乃设海部以总之其人员则自统帅总领以至舵工火夫其工程则自笵合绳墨之始基以至气表远近之美备均属焉近来日本讲求水师立海军卿即师此意窃惟中国自筹办水师以来统计大小兵轮自制与购成者已有四十余号徒以分省设防画疆而守遇有事变拨调他省师舰以为接济而号令不齐衣械不一平日既无统属之分临时难收臂指之效朝鲜之役南北洋师舰相遇且不能以旗号通语更何望其合操布阵南北洋不能一律已如此而他省可知矣论者方且祖述前明戚继光俞大猷所论海防之绪余以为南北沿海设立水师提督分三镇守防以时会哨为海防上策是徒知风颿之利而不知轮船之捷也伏查　国家经制凡一切关系数省者则责成一人以督理之故各省漕务则立有漕督长江五省水师则立有长江水师提督拟援此例如原奏所请请　旨特设水师衙门以知兵重臣领之职掌机要总庶务凡各省之大小兵轮及沿海机器船政一军政司二典选司三广储司四粮糈司五会计司先遴选练达正直之员领其事俟水师人才辈出择其尤者以轮补之并拟设立议事处稽察使凡事大而不能遽者则询议事处以献替可否地远而不能猝至者则派稽察使以廉知得失夫然后纲举目张水师之能事毕矣伏维我中堂殚精竭虑整备水师立有机器支应船各局规模亦已略备然问途必于已经立法贵求至善英法刱立水师百有余年至于今举数十万水师之将士而人皆自爱事尽称职举数万万之帑金而无丝缕之虚縻无分毫之浮报者夫岂以外洋之人贤于中国哉亦法制使然也以中堂之才力威望整理海防絜领提纲原无取拘泥成法惟中国水师创制伊始非得一大有力者将一切制度为之厘定俾得张弛因革悉协机宜以垂百世令典将继起者何以为萧规曹随哉水师衙门既设然后何学士所陈六事可以贯行谨次第其先后权衡其缓急分条缕为我中堂陈之