皇朝经世文统编

　　遵　旨筹办防务情形疏　　　　　
两江总督李宗羲

窃臣于上年六月间遵奉　上谕办理防务将筹拨款项缘由会同前任江苏抚臣张树声附片具奏奉　旨敕部议准在案溯查道光年间原建炮堤节节布置极为周密惟今昔情形各不相同建置规模因时互异目前统观地势论苏松之门户以吴淞为最要论长江之关键以江阴为最先臣上年原奏拟于吴淞江阴等处择要兴造嗣又详加查勘镇江府属之焦山象山及象山对岸之都天庙江宁府属之乌龙山均为长江险要之区又江宁省城外下关地方为内河门户亦宜略壮形势以上各处择地既定爰于江宁省城设立筹防总局以江宁布政使梅启照候补道赵继元孙振铨桂嵩庆洪汝奎总理其事赶备料物督催工程先派统带庆字营提督吴长庆带同总兵朱先民赴乌龙山造成式样令各营仿办并饬吴长庆带同提督黄仕林赴江阴又檄统带合字营提督章合才分派营官与管带星字营提督谭碧理赴象山焦山统带利用营总兵万化林赴都天庙又令章合才亲赴下关分投添雇民夫实力兴办吴淞口距此较远经臣檄委机局候选知府郑藻如会同管带淮军之提督吴宏洛专司其事并咨请江南提臣李朝斌就近督办大致炮台之办法频江沙土质松先以大杉木用机器密钉入土以实其基仍厚砌方石以固其址石壁峭峻之处则开山凿石以为基址台之周围用三和土极力捶捣铢积寸累务令极细极坚三和土者以石灰糯米汁蛤灰牛毛等物搀和入土每土四寸以捶至八分为度炮门则搘以铁柱护以铜铁板台之下空其中以为兵勇容身之地现已造成乌龙山十六座可安巨炮二十一尊檄令庆字营分统朱先民等三营驻扎江阴十五座可安巨炮二十九尊檄令庆字营分统黄仕林等三营驻都天庙六座象山十一座焦山八座共可安巨炮二十五尊檄令利用营总兵万化林分别驻扎下关四座可安巨炮十一尊檄令开花炮营刘玉龙驻扎吴淞炮台因动工较迟天寒地冻尚未就绪将来造成后即归提督吴宏洛驻扎以上各炮台无事则现驻之营略敷分布有事则兵力尚单必须添营驻守至圌山关向称险要现在焦山等处业经建筑形势相埒即可无须再造庶免备多力分之虑惟江阴北岸之浏闻沙乌龙江北岸之沙洲圩两处尚须一律添筑以成犄角之势臣已饬提督吴长庆于二月初旬即行举办此建筑炮台续勘办理之实在情形也

至应用枪炮军火臣到任后即提银两交长江提臣李成谋购备洋装铁炮二十九尊配弹一千四百余颗兵枪六千一百余杆洋火药十万磅均已解到又饬机器局冯焌光郑藻如会同升任臬司沈秉成候补道刘瑞芬定购美太于士炮二十五尊配弹二十五万颗乌理治钢炮二十二尊勃休马后膛炮二十八尊配炸弹六百颗林明敦枪五千杆燕非来复枪一万六百余杆士乃得马枪二百杆炮药二十四万磅铜帽四百万粒现自外洋陆续运解数月内当可交齐其购置新造兵轮船之克鹿卜炮及江苏抚臣所购皆不在内洋枪炮既多修整时须机器其炸弹亦可以机器自造兼之炮台所用铜铁板铁柱皆非机器不能装钉因于上海购配机器数具在乌龙山设局募匠工作又炸弹固洋炮所必需而及远攻坚尤宜实心铁子臣委员在省设局采买生铁铸有成数又饬金陵机器局制造水雷数十座洋式火箭一千枚又由广东购制软硬水甲六千副在各海口招募善于泅水勇丁时常操演又长江水师各营调操臣于每季额发火药之外另行筹给调操军火此购置内地外洋枪炮器具以广储备之实在情形也综计造台购器两项所费甚巨臣原议建造炮台五六处酌购洋炮数十尊兹续勘建台处所计已成未成共有吴淞口江阴浏闻沙都天庙焦山象山乌龙山沙洲圩下关九处之多所购军火炮位又不仅为炮台所需是原奏非八九十万金断不敷用户部议准截留江海关二成洋税须俟收有成数方能陆续提取指拨江西安徽湖南湖北四省协款除江西十五万安徽十万两已全数解到外其请拨湖南十万两仅解到二万两湖北十五万两仅解到三万两计两省尚欠解银二十万两臣因病奏请开缺荷蒙　圣恩允准将来未尽事宜应由署督臣刘坤一随时酌办其业经办理之事不敢因费绌而中止合无吁恳　天恩敕下两湖总督湖南湖北巡抚迅将欠解之款尽数筹解以应要需至所办各事动用经费臣分饬经管之员各专责成将来分手造报由署督臣刘坤一核明奏咨

　　论防海　　　　　
王宗曾

井田之法非独为均田制禄而已所以阴寓设险守国之意故中原平衍设立许多沟浍许多阡陌使车不得方其轨骑不得骋其足也岂非寓至险于大顺之中者乎观晋却克欲使齐人尽东亩以便戎车吴玠在蜀于天水军作地网以阻金兵之骑于此可以之也兵法始于黄帝而井田亦始于黄帝八阵图亦出于井田公田即中军也私田八家即八阵也今防海之策莫如沿海三百里内屯田方今沿海膏腴未辟者多矣各省游民无业者众矣陈请　圣谟同心并力择要害招丁壮垦荒芜借耔种资牛具定编派立田规给口粮设庐舍授器械领以武弁统以文员御以简严结以诚信时其操演勤其巡防可无乌合之虑迁地之虞征调之劳饷匮之忧人知自卫其身家即知自保其乡里能自足其衣食即能自戴其君亲而更激之勇跃奋迅着为令曰如有寇船进口该弁兵并力防剿计功行赏夺获船只器械财物准听该屯在事弁兵瓜分如是则屯兵皆视寇船为利薮自古屯田之制或以兵或以民各因其势之所便所谓养兵而不病农者惟屯田汉之赵翁孙所上十二便宜虽与今之时地不同然其利固可类推也夫前事不忘后事之师明之熊忠愍卢忠烈于困顿残破之余尚急议屯田大抵屯田有始事之备御有事平之设防仓猝无征调不及之虞应敌有好整以暇之便饷既不忧其缺乏人亦无患其乖离诚得其人相度形势量剂舆情一切设施有　国朝乾隆时荡平金川就地屯田之成法在虽以今之始事备御较夫昔之事平设防时地不同事机各异然斟酌变通合乎机与势之宜固存乎其人耳然今当轴者之昏庸必不以为然也此乃古法中法非新法西法彼以机器胜人我必效尤机器而后可胜彼以轮船胜人我必仿造轮船而后可胜独不知俄人之经营珲春黑龙江等处未尝不用古法海参威一境由北美利加洲来者以此为适中之地由松花鸭绿江至者又与高丽为邻俄人深谋远虑出于人所不觉十年之间纷纷拨解军犯一节旁观以为充军发配国有常刑孰知阳为发配阴则实边押令开垦屯田一年之内供其饷糈一年之外设立官职建有庐舍配妻孥生有儿孙悉归军籍实边之计深且密矣足以见俄人之新法即中国之古法也然处今日之势宜讳言中国之古法而徒效外国之新法虽属时宜不计利害犹拾外国之唾余沾沾自喜不几为外国所讪笑致启外国之轻侮哉但视欧洲列国之强则莫强于俄按俄之治国以屯田实边为本制造新学为末俄于是乎强矣其强者实能师中国之古法也何中国昏瞶愚懦当轴各大吏胡不再思倘思而得之亦必幡然改图乐闻古法也

　　防海四策　　　　　
徐洪度

自泰西通商以后海防亦綦难言矣设重兵筑炮台广铁甲守口门人人知之而皆不足以制敌之死命亦惟别求变通之策以补救于万一厥有四端请得而详言之一曰掘地营以辅炮台也按地营之制预掘地以为之深以四尺为度宽以一丈二尺为度四方如一上用粗大椽木横架四角以直柱撑定其木架不过出地五寸上用净细三合土捶筑作圆顶覆釜之形不可太高恐其横受炮力轰裂也不可太平恐其炮子停落炸坏也必须面面圆陡坚滑使炮子随落随滚不得停留每地营之中开通地道数十步作一明又数十步作一暗道明计宽三尺暗道计宽三尺有奇均贵湾曲环绕于炮台左右得以互相接济而又于海口曲屈之处排列营垒各营安放平炮若干尊各明暗道安放洋枪洋炮若干架且使炮台安放格林炮数门以壮军威则敌人一入是境必不得畅行我军即于是齐放枪炮或击其舵楼或击其桅绳或击其旁随之小船以断彼耳目手足而我军则安守地营敌船虽有炮亦无所用之其技有不立穷者乎一曰办渔团以助水师也海中淡水为产黄鱼之渊薮每岁孟夏潮大势急推鱼至涂渔船于此时出洋捞取计温台大小船以万计苏淞沙船以数百计小满前后之旬日获利不知几万金故海中常防夺渔船必自募久惯出海之人以格斗则勇敢以械则锋利以风涛则便捷其枭雄之性则又轻死亡命我苟不收以为用必为彼之间谍矣诚能令渔户籍名于官立首领编旗甲示盟约如杀贼有功一例升赏再饬向办渔团之着有成效并通西法者授管驾之职以督率该舟奔走风涛操演技艺使彼于泅水袭击乘夜火攻之法讲求熟习以便用镖枪枪挠等器敌船虽坚利而笨滞不灵我以便捷剽轻之力制之既识水道之深浅复熟港汊之纷歧猱以伏之狙以伺之或夺上风以焚其桅索或用枪以断其随船此兵法所谓出其无意攻其不备者也一曰筑土垒以资陆战也外国兵书罗马并兼各国全恃土垒每于未战时急挖浅濠以备鎗炮并筑墙高三尺四寸以避敌兵如敌来至急则筑二尺高之墙兵可跪而放鎗不但前锋应筑土濠其后策应之兵亦筑之如兵寡不足抵敌其四面筑墙严令固守以待救援此外国临阵之法也中国诚能仿此于陆战之时令兵士各带锹铣遇敌先老营如二千人出队以一千人为前锋一千人为后应共分为二十队前十队每队隔五丈远筑五丈土濠以避弹子后十队在前锋后五十步空隙处每队亦筑五丈之濠留出路置炮以便轰击敌未到则后队向前诱敌绕回后濠让前锋开炮轰击前锋得胜追击则后队进守前濠如前锋败则从出路发炮以策应之敌人自数万里而来兵必不多用土垒以困之安见其不败乎一曰习藤牌以破军火也在昔越南之役鲍武襄公有言法人所恃者枪炮我军所恃者队伍枪炮为呆物队伍乃活人若再赖枪炮与胜负虽胜而所伤亦多我军虽不能不用枪炮不可专赖枪炮必率队直入敌阵短兵相交四面兜剿尽戮之而绝其根株又曾文正公虑近时火炮之猛百试而不得其法则曰惟有以血肉相薄而已由今思之要皆不外用藤牌之道也按藤牌即古盾属不畏鎗火其器利佐以刀刃平时练习必拔健壮之士教以囊沙习步之法并立上中下三的以习俯击仰攻之法止则或散或聚专避鎗炮行则势如奔马瞬息至前傅鼐所演之飞兵是也一旦用之疆场率以先驱前者死后者继裹创蹀血而进短兵相接敌人失其所恃矣即或敌人犹施鎗炮而我军布列藤牌时而蹲行时而飞舞敌营有不溃乱者乎侧身四顾时世孔殷世之筹海者亦采及刍荛一二否耶

　　海防策　　　　　
王宗曾

居今日而策海防海防无可策矣威海旅顺北洋之锁钥也形势之险要炮台之巩固器械之精良防务之郑重为沿海七省之冠今则一毁无余悉拱手而让诸敌人矣北洋水师大小五十余艘墩数之重以数千计铁甲之厚以数尺计炮位药弹不可胜数今则或毁或沈其偶有存者亦尽降于敌矣甚至以南洋门户之台澎未交一兵未折一矢亦无端割弃之以为赂敌之资嗟乎国家筹防数十年养兵数百万糜饷数千万兵非不足器非不精饷非不多形势非不足据卒以十倍之地数十倍之众受制于地不满三小岛人不满四十兆之日本战未及一年蹙地千里丧师数万毁船舰械数万万自有明以来为祸未有若斯之甚者溯自道光中叶欧美猾夏以来中国虽屡为所侮然而丧师辱国割地之多赔款之巨亦未有若此之极者也岂日本自步武泰西后其船炮之猛利士卒之精壮果已出类拔萃迥超出于英法俄美之上故虽英法俄美所求逞于中国不能满其意者日本能如愿以偿乎抑岂中国师船器械既办海防以后反逊于道咸无海防时之精且坚乎吾则谓此非海防之不足恃也乃所以办之者之不足恃也有兵士而训练不极其精与无兵士同有雷炮而轰发不得其法与无雷炮同有船舰而驾驶不得其方与无船舰同非惟与无同也且适足以资敌此其故皆由平日之上下相蒙迂拙者鄙海防而视为不急稍有一二识时务者则皆视为梯荣快捷方式祗期自便其身图彼扣侵挪交征以利积习相沿牢不可破观于中日一役前敌之枪竟有朽窳不堪一用者威海炮台之开花弹竟有沙泥实其中其水雷亦有实以黄豆者至卫军之溃实由欠饷而起嗟嗟弊窦如此虽有防务尚足恃哉是故积弊不除即使三十年来所筹防务外貌巩固一切依然亦毫不足恃其在今日溃败裂之后也夫居今日而筹海防无论旅顺已失台澎已割威海已质卧榻之旁尽容他人鼾睡藩篱尽撤防不胜防赔倭兵费多至三百兆之数加以军兴之时洋债华债逋负累累今则罗雀掘鼠筹还本利尚虑不足有何余力重筹海防哉是故为成败论人之说者谓从前海军既不足恃又何论将来之海防是不必办者海防也为量入为出之说者谓偿赔款还国债巨款尚无所出又将何以办海防哉是不能办者海防也然而有海防且受外洋之侮无海防不且益甚外洋之侮乎勇夫重闭何国家方今和局虽已粗成然而创巨痛深正当卧薪尝首为收复台澎旅顺之计次图直捣倭京屋其宗社俘其君臣庶国可雪国威可伸此仇切齿万不可不图报复也不特此也俄人经营西卑利亚铁路数年于兹分作三路直接中国边壤英人缅甸铁路已直接滇边法于越南亦筑铁路达广西彼所以不惜财力而为此者皆将以求其所大欲也从前中国虽无能然而地大物博究尚有所畏忌今则底蕴毕露矣俄法以不平为名英人以持重为名实则皆有耽耽环伺蠢蠢欲动之势乃竟如政府之议裁撤海军衙门从此废弃防务置而不讲东洋之寇氛甫息欧洲之后患滋深则不得不办海防者又势也时也查中国海岸北暨奉锦南讫钦廉延袤万有余里外有金厦琼州定海崇明各岛屿之散布内有闽粤江浙津沪各港汊之纷歧防之既不可胜防守之复不可胜守设有海警舍以战为防以攻为守之法别无善策军事之所以坏者以其不知战而但恃防不能攻而但恃守此丧师失地之所自来也今筹海防宜分水师作数时时游弋洋面一见敌船不待其驶近中国海面即聚而歼之一路不足助以他路之船而别令数船守口与炮台相为犄角陆路防海之兵本所以辅水师之不及尤宜消息灵通呼应便捷各路大军屯之所并宜设通海口之活铁路某处有警电报一达立命雄师乘火车以往寇在东则飞驰而东以应之寇在西则飞驰而西以应之数十万之军一有征召顷刻立集不必处处设防而处处皆无懈可击如是则有水师以截击于海敌人欲即近岸而末由就令近岸亦欲乘隙而无自此不易之法也然而有治法尤须有治人任非其人虽有良法美意终归无用则饬官方除积弊储人才尤其根本之最要者也今就平昔所习闻者条陈之如左