宋会要辑稿

么。近世以来，农尤困苦，朝廷但有徭役功之，而无岁时补助之法，自京畿陂防沟洫，多有不治。都城侧近，至弃数百里为汗菜，骨肉流离失业，况四方遐僻，从可推知。一方水旱，则饿死者相枕藉，而流移者填道路。如前岁河北一饥，不免漕江、淮之米以救之，然未有补于流亡么。或不免就人强借钱物，以至典质田产以供暴。今此亦可谓国用之穷矣。至于差役困苦，尤使失职。今置此官，正为忧此，即非朘削百姓，以佐人主私费，亦岂得为兴利之臣而致疑么言者谓：『令常平千余万缗散在民间，将须不返。』常平旧法，自合古制，而无失限之弊。今新法兼存旧法，但以旧法广储蓄，抑兼并、赈贫弱之方未备，又无专领官司，致粜籴之时百端奸弊，贵价籴入，经数十年后，出粜不行，无补振救，故须约《周礼》赊贷，增立新法，专置一司，即非违旧制么。言者谓：『新法不当示之条约，明言利息。』本司案：《周官》贷民明言以国服为息。圣人于天下，取之有道，非以为私，于理何嫌而不可明示条约言者谓：『坊郭人户既无青苒，不可贷借。』案常平旧法，亦粜与坊郭之人。今散农民有余，仍不许坊郭贷借，是令常平有滞积余藏，而坊郭之人独不被赈救乏绝之惠么。《周礼》贷民之法，即无都邑、鄙野之限，今乃约《周礼》太平已试之法，即非专用陕西豫俵青苒条贯么。」先是，御史中丞吕公着、翰林学士司马光、谏官娉觉、李常、御史张戬、程颢等皆言常平新法不便，或谓且召刮利。大名府韩琦乞罢诸路提举官。上以琦等所奏付置司，令申明法意，布谕诸路么。
五月四日，诏：「莫、霸、保、雄、安肃、广信、顺安、信安、干宁、保定军，为系极边，沿塘泊及西山军人户苦无田畴，并罢支散青苒钱。」
十八日，诏：「今后诸路常平、广惠仓出俵青苒钱，委转运府界提点提举，每年相度留钱斛，准备非时赈济出粜外，更不限定时月，只作一料支俵，或却作两料送纳，以便本处人情。如愿分两料请者，亦听。」
七月二十八日，赐京东预买紬绢，并所得息钱五十万贯与本路常平仓。
九月一日，同判司农寺吕惠卿言：「淳化中，都下初置常平仓，贱籴贵发。至景德中，差开封府浚仪知县监仓事。祥符六年，始以两县常平仓并为在京常平。其斛经二年，即支充军粮，货易新好，充见在数，其法实为利民。而其后籴粜之政么不行，文字本末，随亦废坠。今常平有封桩米至伍十二万硕，但寄积在京仓界，唯据逐界每月具见数申寺，而朝廷初无发敛之政，甚可惜么。欲乞遇价贵即出之，贱即以其钱籴之，如淳化中故事。」于是中书请以司农见桩管米指射新好者货易，仍与开封府界斛通融支用。从之。
十月七日，京东路提举常平、广惠仓司言：「本路州军例少见钱支

俵青苒，转运司有熙宁元年朝廷借赐纳绢收买军粮，除已还外，余钱一十四万贯。欲乞借支用，候三年内依数还内藏库。」从之。
十一月十九日，河北路提举、河北常平、广惠仓司言：「大名府等处州军，今秋薄熟，人户不易。乞依旧条，作两料支散青苒钱，及许令灾伤州军预行支俵。」诏从所请。仍令诸路所散青苒钱料次，今后令提举官体量施行。
二十四日，诏：「诸路给青苒钱斛，官司诸色公人取受人户钱物，虽已依《敛掠乞取差点人夫钱物条约》，虑未稞，惧今后应诸色公人咤给纳常平仓等钱斛取受，杖罪，送邻州编管；徒罪以上，刺配本州岛牢城。并许诸色人陈告，杖罪支赏钱五十千；徒罪一百千，先以官钱给赏，后以犯事及干系人家豹充。或无可送纳，官吏保明除破。」
四年正月六日，诏出卖天下广惠仓见管田。仍令府界及诸路具年终所卖钱申司农寺，为三路并京东常平仓本钱。其合赈济，即以广惠、常平等仓所贮粟麦给之。
二月八日，诏内藏库借钱六十万贯付淮南、江东，均给两路，为常平仓籴本。其钱，令淮南发运司将合拟河东、陕西折斛钱兑还。
六月十二日，河北提点刑狱王广兼言：「乞将广惠仓钱斛入常平仓。」从之。
十月十六日，赐绢七十万匹，为陕西常平籴本。仍许自京召人供抵，当赊买，于本路送纳见钱。
十一月二十八日，司农寺言：「乞将诸路出卖到户绝田土钱，从本司移助诸路常平籴本。」从之。
七年十月二十二日，诏(二)[三]司借上供粮十万硕，与淮南西路提举常平司，准备出粜或借支用。
九年正月九日，诏司农寺自今两经倚阁常平钱人户，更不得支散钱斛。
八月六日，诏陕西等五路提举常平仓司，具降指挥「令诸常平存留一半钱，遇斛价贱，许趁时收籴」后至今夏，籴到是何斛及实数目以闻。
十二月三日，诏：「开封府界诸县人户见欠今年秋料常平钱斛并缓急钱米，除官户外，并与展限至来年，随秋料送纳。」
十二日，诏中书门下：「诸路提举管勾常平仓官，自来未有明降令画一职守，致辖下官司不知适从。凡有举动，辄与转运司一例申稞，提举司亦多不问是与不是本管职事，便为行遣；或有闻奏朝廷者，上下烦劳，备害颇甚，宜参详前后指挥闻奏。」
十年二月十五日，诏：「诸路熙宁十年合散常平钱斛，并勘会州县内有数少支散不足去处，于邻近州县有余处借支。却令元散州县认数催纳，即不得令人户隔远州县请纳，有妨农作。其乡民有咤灾伤全户移者，名下旧欠常平钱斛，候归业日，从提举司相度料次送纳。」
三月二十七日，提举两浙路常平仓司言：「本路累年灾伤，死损人口至多，见存人户少欠官中钱物，尚送纳不办，又为摊填绝

户名下请过钱物，显见难为送纳。所有摊填熙宁九年以前绝户请过青苒钱斛，乞候送纳本户数足，向去丰熟日理纳外，更有全甲人户死绝，除依条将本家豹产填纳外，如目下尚有少欠，一甲内死绝数多，只有一两户见在、贫阙难为摊纳者，更乞别立法条。」从之。
元丰元年正月二十二日，诏司农寺，应常平留一半钱谷粜籴数，岁终类聚，逐季点检。仍开逐路以闻。
闰正月十三日，诏河北路以常平米赈贷饥民。
二月四日，京东东路体量安抚黄廉言：「西路及徐州、淮阳军良田百余万顷被水，若退迟，麦种不入，秋田失期。乞于淮南路沿流丰熟州县借常平钱十万缗和籴，或于去年折纳粮内借十万硕，依元折价计数为所借钱，水运赴京东，以备赈籴，听司农寺移用。」诏京东、淮南东路提举官于界首会议以闻。
四月十九日，诏：「开废田、兴水利、建立堤防、修贴圩之类，民力不能给役者，听受利民户具应用之类，贷常平钱谷，限二年两料输足，岁出息一分。」
二十二日，诏麟、府、丰州见欠熙宁七年至九年振贷米人户，不以等第与展限，分夏、秋纳。
五月十七日，诏：「常平钱谷，愿以谷及金帛准市直中价计二分息折纳者，听。」
七月八日，环庆路经略司乞以本司及常平钱帛乘秋成广籴，如将来别无支用，即依籴价兑与转运司。从之。
九月十四日，诏：「诸路提举司与转运司兑换粮，并以钱物对交拨。诸官户欠常平钱物，第四等以上，虽经灾伤，毋得展限倚阁。」
二年二月六日，诏河北东路提举司常平钱四万缗，分给大名府、澶州籴军粮。
四月十二日，诏河北东路提举常平仓司，所散滨、[棣]、沧州饥民，食至五月止。
九月二十四日，诏以永兴路常平仓谷十九万硕给鄜延路九将守御之用，余令转运司以渐计置。以鄜延路言岁计军食二十七万余硕，而常谷平无余故么。
十月六日，权(法)[发]遣司农寺都丞吴雍言：「淮浙连岁丰稔，谷贱，乞借逐路积剩免役坊场钱，就并河州县镇增价籴米，常与别司仓储兑换。如向去价稍高，兑充上供。」下司农寺，请如雍议，先以常平所留之半并散不尽钱(兖)[充]籴本，次以坊场、免役余钱，坊场钱留半，免役钱留二年。从之。
三年四月四日，真定府路走马承受黄诰言：「本路差禁军采泥城沾草，有妨教阅，及蹂民田。」诏市以常平仓头子钱。
六月十二日，诏司农寺于永兴军等路给常平仓谷十八万硕，充环庆路将下守御及缓急汉蕃弓箭手阙乏借贷。
八月九日，赐常平米二万硕、坊场钱三万缗，付梓州路转运司应副夷事。
二十七日，诏令于近便州县，以常平司钱留三万贯、米五万硕，以待泸南夷事支费。
同日，诏开封府界诸路提举司，于要会州县指占空闲

地或空营，盖造常平仓。
同日，权发遣司农寺都丞吴雍言：「淮浙连岁(稔)[丰]稔，昨尝乞存留扬州转般仓充淮浙常平都仓。欲乞委提举司辟官一员专主管，每年广谋收籴，除年计外，常积万硕，及受纳两浙转运粮斛，与发运司上供额斛兑换。」从之。
十二月二日，诏：「琼管州军，皆有常平。若推行如法，自无人户倍称出息之弊。据米平等所奏，措置海南事不少，并不及常平事，令具析以闻。」
四年六月十七日，诏诸路提举官散敛常平钱，比较增亏，中书立法。
五年二月二十四日，知秦州吕公孺言：「经略司常平钱斛，法以救恤属蕃、弓箭手之类。今所在甚少，望特权借提举司钱斛相兼支俵，仍展至三月。」诏借钱斛五千贯硕。
三月二十七日，诏：「颍昌府三县灾伤，特支常平仓米二万硕。」
十月二十一日，赐梓州路转运司常平等米十万硕。以本路应副泸南军前放阁运粮夫税，致阙乏故么。
六年正月二十一日，诏：「陕西、河东路常平仓，籴价不得过转运司；河北诸司，籴价不得过措置籴便司。」
二十六日，尚书户部言：「准朝旨，诸路提举官散敛常平物，可自行法至今，酌三年之中数，取一年立为额，岁中比较增亏。今以银钱谷帛贯、硕、匹、两定年额，散一千一百三万七千七百七十二，敛一千三百九十六万五千四百五十九；元丰三年散一千三百一十八万六千一百一十四，敛一千五百万四百二十二比较，散增二百一十四万八千三百四十二，敛增一百三万四千九百六十三；元丰四年散一千三百八十三万七千七百三十六，敛一千一百九十七万八千九百九十四比较，散增二百七十九万九千九百六十四，敛亏一百九十八万六千五百一十五。」诏三年、四年散多敛少及散敛俱少处，户部下提举司分析以闻。
八月二十七日，赐泾原路经略司度僧牒千道为常平钱。礼部言已给过所立年额，于是特给。
七年三月十七日，尚书户部言：「提举京东路常平等事燕若古，乞州县积欠钱斛对移令佐催督令佐：原作「今佑」，据《永乐大典》卷七五○六改。。看详欲下提举常平司，具可以权对移职位、姓名关吏部。」从之。
八月七日，诏户部支常平积剩钱二十万缗，赐秦州计置粮草。从经略使吴雍请么。
十四日，诏：「洺州水灾，粮料不足，许借邻近州县常平仓米、麦、小豆共五万硕，限三年还。」
二十一日，中书省言：「闻今岁广西秋谷大稔，粒米狼戾，正宜蓄积。」诏广南西路提举常平司乘时广籴。
二十九日，诏支常平积剩钱五十万缗，付熙河、兰会路经制司市粮草。
十月十一日，尚书吏部言：「经制变运川峡路常平仓息钱，所增息钱二百九十二万缗，乞推恩。」诏李元辅迁两官；史君俞、张茂先候改官日各迁一官，减二年磨勘；刘何、虞仲荀减磨勘

年月有差。
哲宗元佑元年四月二十二日，三省言：「诸路旱灾处，已降指挥赈济外，按《常平条》：『遇谷贵则量减钱粜，不得亏本；贱则量添钱籴。』昨臣僚言淮南米斗直百七十文，虑官司拘执量减市价之文，致民不沾实惠。欲令府界诸路阙食处，其常平谷价但不亏元本，并许出粜。仍委州县严功觉察，不得与兴贩之人。」从之。
二十六日，三省言：「提举官累年积贮钱物，委提点刑狱司主之，依旧常平仓。其常平仓，每年春秋敛散，及岁成收籴、岁饥出粜，以陈易新，与省谷交兑及饥馑赈贷。主司并合依法推行元条，贷常平钱谷，丝麦丰熟，许随夏税先纳。所输之半，愿并纳者，止出息一分。」从之。
八月五日，诏府界诸路提点刑狱司，自今后常平钱谷，令州县依旧法籴粜；其青苒钱，更不支俵。
十一月二十七日，臣僚言：「朝廷罢俵青苒钱，令诸路提刑司委丰熟州县广籴，意欲常有储蓄。而户部乃请令转运司更不收籴年计，止将常平兑籴，失朝廷养民之意。欲乞诸路转运合籴年计并先籴，次令常平仓籴。若转运司不预备本钱，过时占籴，致与常平仓相妨者，委提刑司觉察以闻。」从之。
二年六月九日天头原批：「脱一条」。，户部请：「应常平谷价比市价不亏亏：原作「毁」，据《永乐大典》卷七五○六改。，或虽亏而贵贱通计不及二分者，移转运司兑充和籴；或指二税，听人户从便纳钱。亏及一分已上，即不以年限，兑转运司新谷。若三年已上亏及三分，亦许粜，或晓谕人户，愿者听仍随夏秋税纳。愿纳钱者，依粜价并免出息。」从之。
三年正月二日，诏复置广惠仓。
二月十二日，诏给广惠仓钱三万缗，及阙额役兵钱粮、衣赐，募贫民应役以恤之。
绍圣元年六月九日天头原批：「脱一条」。，户部看详役法所言：「熙宁、元丰间许提举官，以总一路之法，州有管勾官，县有给纳官。今复免役，既置提举官及管勾官，乞从元丰令，给纳月分，逐县常留簿、丞一员。」从之。
九月十二日，诏府界诸路罢广惠仓，其户绝田土，并行出卖，并本仓见管钱斛，拨入常平仓收管。所有赈济合行事件，令户部检举元丰敕令，立法以闻。