宋会要辑稿

八日，侍御史汪澈言汪：原作「王」，原书天头注云：「王一作汪」，又《建炎以来系年要录》卷一八九载此事亦作「汪澈」，据改。：「访闻漳州鬻盐一事，重为民害，尝询究之而得其说：顷年陈敏一军驻于漳，财用惧有阙也，州郡从权鬻盐，以给其费。今此军移泉久矣，而鬻之如故，中间虽罢而复兴，百姓屡诉而弗察。盖于村郭分十有八场，场有使臣为监官，下有守把兵卒之属，将民户编排为甲，月赴诸场买盐，定其等第，限以斤两。深山穷谷，鳏寡孤独之人举无违漏，阖境骚然。伏望专委本路提刑司详度利害，如所收钱不系起发赡军，即申闻朝廷，特与住罢，无使一方怨讟，有伤至化。」从之。
二十二日，权户部侍郎钱端礼等言：「客贩淮浙袋盐原书天头注云：「客一作官。」，比年以来，般运脚费为多，所得利薄，理合量行立限加饶。欲除今日已前算出盐钞外，立限一月，许客铺入纳，每五袋加饶一袋，本务合纳正钱、通货钱共一十七贯三百文，并与全行免纳，以为优润。其建康、镇江府榷货务候今降指挥到日，理限加饶。」从之。
六月二十二日，两浙运副王时升言：「窃见福建路盐本钱系转运司支拨与福州兴化军岭口等仓，监官公吏兑那侵欺，亭户寔不曾得。」户部申：「乞将福州海

口、岭口、兴化军涵头三仓收支买纳盐并盐本等钱应干案历干照原书天头注云：「干一作工。」，并令正监官与催煎官同共书押，如有移易，侵借他用，并一例书罪。催煎官或有事故，于本县丞簿内差人兼权。」从之。
十二月二十九日，臣寮言：「伏见绍兴府余姚县，其地产盐类多私贩，因以为盗。曰眉山庙山，则其并海之地，客舟所辏集也。绍兴二十九年，诏于明州水军拨二百人就眉山庙山置寨，每季一更，濒海之民，自是始得安居。未几，二百人者移屯三江，却于衢、婺二州取土军一百人以代之，差指使二人以为统辖，海中出没，非土军所能制，指使权轻，其下易之，数犯阶级，至起讼诉。欲望因眉山已成之寨，置巡检一司，选募土军、水军通一百五十人，使之往来巡警。其费较之今日所加，盖无几也。创造之初，乞令本路安抚提刑司自辟举巡检一次，使之随事措置，为永久之利。」从之。已上《中兴会要》
食货宋会要辑稿食货二七盐法十

盐法十
【宋会要】

绍兴三十二年七月九日原书天头注云：「七一作十。」，孝宗即位未改元。
榷货务言：「客人如未投两浙路盐仓文钞，愿改揭往浙东盐仓支
请者，乞许从便。」从之。
隆兴二年十月七日，榷货务言：「昨因淮东路积盐数多，已降指挥，客人已、未投下两浙路(监)[盐]仓文钞，许改揭往淮东路盐仓支请。缘淮浙文钞系三务场分定州府给卖，内行在卖通、泰、高邮军、楚、秀、温、明、台州钞，以十分为率，内四分用见钱，六分轻赍；建康、通、泰州、高邮军、楚州钞「建康」至「楚州钞」，中疑脱「卖」字。，每袋通货钱五贯文用见钱外，余许用轻赍；镇江卖临安、平江、绍兴府钞，并许用轻赍，系是金银、会子之类，比之见钱，大段省便。若客人于镇江算请钞一袋，合纳正钱通货钱一十七贯六百文足，只用银五两三钱，每两官价三贯三百文入中，其市直只三贯文入中，其市价收买，每袋先(嬴)[赢]钱一贯五百文，更不须擘划见钱，是致算请淮钞之人，往往买银就镇江算请浙钞，改揭淮东支盐，比之品搭见钱于行在、建康并算钞，委是大段优异。窃虑轻重相形，有妨本务入纳。免今后客人于行在算请浙钞免：疑当作「乞」。，许依前项已降指挥，改揭淮东请盐外，若于镇江算请到浙钞，不许改揭淮东支请。」从之。
八月十三日，诏：「淮南积盐数多，令舟运过江，措置六场。」权发遣泰州刘祖礼言：「已降指挥，令般发仓场盐三百万余石往浙中支拨，必谓缓急不致毁弃，且

便于商贾买纳。然以祖礼观之，不见其益，徒有重费。且虏人闻我般盐，必逆料我不能守淮，一也；淮民见官中般盐，亦谓国家且弃淮，二也；若运盐过浙中两处，所费不下五六十万，三也；盐必得屋三四十间十：原作「千」，原书天头注云：「千一作十」，据改。，方可贮积，重扰浙西，四也；淮盐本上江客人所贩，若江淮有警，即客旅不通，五也；若卖得淮盐，即浙盐发泄不行，六也。窃谓朝廷费五六十万缗而有此六病，曷若将钱五六十万缗招兵，而守此通、泰之地乎若必欲便于商贾买贩，则莫若令上半年支淮盐，下半年支浙盐，则朝廷无一毫之费，而公私两便。」户部以谓「本官所陈前项六病，既难般发，不若仍旧，乞下淮东、浙西提举茶盐司照会住般。」从之。
十月十八日，诏：「光州绍兴三十二年住卖盐货，权免比较，候至绍兴三十三年正月为始，依已降指挥，以二十七年住卖过盐数为则，比较赏罚。」从光州请也。
十一月十四日，两浙路转运判官陈汉言：「通州盐限一季，每十袋加饶一袋给卖。」从之。
隆兴元年三月三十日，户部言：「通州积盐浩瀚，自加饶后，虽发泄通快，缘见在积盐尚多，欲再展限两月加饶。」从之。
孝宗隆兴元年正月十九日，士庶〔上〕封事：「盐场之弊：一曰兼并之家侵刻小民，阴夺官利；二曰巡捕之官容纵偷窃，公然私贩；三曰支盐仓侵渔盐场，增抬斤两；四曰买纳场不谨火伏，亏失盘数；五曰以本钱借豪富；六曰以赏典归支

仓。何谓兼并之家侵刻小民，阴夺官利且亭户趁办官课，不欲以赋役妨之，故科敷徭役，悉行蠲免，止有二税，又折盐钱，官为代纳。在法：所纳钱合于煎出额外盐数别项折纳。今则不然，但于合买正数衮同克折，不复分额之内外，至有物业高强，而本户所煎之盐，乃与下户不相上下。比年更有他县等第将逃亡亭户代名入甲，规避税役，尤为深害，下户之利既被侵夺，国有课入又为攘取。何谓巡捕之官容纵偷窃，公然私贩且每场必有巡检以为警察，并起盐之时，监董入监。为巡检者多不识字，悉由寨司，亭户每发私贩，反为外护，万一他处败获，则多持贿赂，计会入名，谓之同获，递互相庇，不以为怪。何谓支盐仓侵渔盐场，增抬斤两且以旧法言之，如一州有管盐场四处，各已立定多寡之额，分为甲乙丙丁四等，每遇客旅支盐，随其分数，谓之品搭支拨。后奸弊日滋，许令客人指场投请，支仓人吏，因缘为奸，遂与客旅通同拣诸场盐袋斤两高者，方行投请。逐场之盐惮于停留，各欲发泄，至有添二十斤或三十斤在袋。遂至诸场暗失官盐，无从而补原书天头注云：「而一作面。」，唯于亭户处重秤浮盐，引惹词诉。何谓买纳场不谨火伏，亏失盘数且煎盐之后，自有成法，盘分三等，各有次序，官置芦场，亦有步，不相侵越。如一伏时煎盐若干，起火伏火，皆有定时。每遇起火，催煎场申卤沥，纔候住火，实时拘收，停沥在场，

伺候干白。近来催煎，更不钤束火候，容令亭户占据盘灶，不问次序，以致贫下之人积柴在场，不得煎煮。兼旧日所煎之盐，每盘有数以五百斤为额，中间裁减，已作三百斤。今则不然，盘重者不过二百斤，其间多有一百斤以下者，所余之盐，既不到官，公然私贩，欲课额之敷，得乎何谓亭户不得本钱，反利豪民且买纳旧法：亭户有盐，到场秤盘既毕，实时支还本钱。近来钱在支仓，百端艰阻，隐匿窠名，桩留在库，却与民户径经上司指定名色，擅行借贷以万计，是致下户有盐在官，积欠本钱不可胜数。何谓以赏典归支仓且支仓之职，不过受诸监所发之盐而为之交收，据客旅所入之钞而为之支请，其赏则重，至于买纳之官，谨火伏、严盘次以杜私煎，戒催煎、饬卤沥以防失，以至买纳应法，装发及时，拘辖等第，优恤下户，如此，尚不免亏折之责。有课额虽办，而赏典莫及者，则安能使之究心职事乎!大抵盐之为弊，其多如此，乞措置施行。」户部寻下行在摧货务：「勘会在法，盐场亭户二税，以额外盐准折，仍三年一次推排，据人丁事力品量升降，煎认盐数。如隐减不实，依违戾盐法，徒二年断罪。若将煎到盐折还私债，从私卖法。所煎盐柴荡，不许作契生当巡尉下弓兵通同隐庇私贩，或自行贩卖。许地分保伍及诸色人赴州县长官厅密切陈告。其监场秤买亭户盐货，依法两平交秤，每袋以

三百斤装角原书天头注云：「角一作用。」，发赴州仓原书天头注云：「赴一作付。」，隔手秤制原书天头注云：「制一作掣。」，从下编排，堆垛以千字文为号，从上支给，不得点拣。违者，杖一百；受赃以自盗论。如敢大搭斤重，实纳支盐原书天头注云：「实一作买。」，官吏并依私盐法。盐场煎盐，确定逐灶火伏盘数，置立簿历，凡起火住火，灶甲头申报火伏日时，抄上簿历，催煎官躬亲监守煎炼，尽数拘买入官。如卖所隐缩火伏盐，论如煎炼私盐法。其本钱就秤下实时支还，仍令监官逐时躬亲体度，系阙乏之人，方许借贷。若将豪户妄作阙乏，借贷官钱，即是奉行盐法违戾。其盐场监官年终比较增羡，各有立定赏格。今欲下淮浙提盐司检坐见行条法严切行下，约束所属常切遵守，仍从本司不时点检觉察，将奉行违戾去处按劾以闻。」从之。
五月三十日，诏：「温州诸场卖钞盐，再限半年，照应已降指挥，加饶给卖。」以浙东提盐司申「温州诸场有管积盐，虽立限半年，加饶给卖，今限满，发泄未至通快，乞再展限」故也。
九月二十四日，诏：「绍兴府诸县隆兴元年住卖茶盐及批发茶引，依绍兴二十八年例，权免比较课额。」从知府吴芾请也。
十月二十六日，诏：「盐场官武臣不许差军班并流外人，内有合措置事，令户部条具。」
十二月十三日，户部条具下项：「一、买纳盐场容纵公吏侵渔亭户，不以时支本钱，及有减刻，又纳盐限滞，违法重斤，以致亭户不愿纳官盐。今欲下淮、浙、二广提盐司、福建转运司约束施行。一、买

纳盐场发盐赴州仓纳盐日限，途中滞留，州仓盐专不即交纳，般稍人等扫袋偷窃，暗耗官盐斤数，或以沙泥夹杂充足，以致客人兴贩折阅，不愿请买。今欲下淮、浙、二广提盐司、福建转运司禁止施行，仍今后发盐须管计程立限，运赴盐仓实时交纳。一、广东盐味咸厚故易售，广西盐味淡薄故难售，广西措置，应贩到广东盐钞，并先抛卖广西盐钞，方许卖盐。广西盐钞未必能售，并与广东盐钞滞之矣。欲行下提举司参酌利害，应两路盐钞通融贩卖，如或抛卖广西盐钞，不应立定限数，止合劝诱承受带纳。一、诸处置场，差官太多，既有监仓官，又有买纳官，又有催煎官，又有管押袋盐官，又有支盐官，多是堂除权要子弟不曾铨试之人，及武臣有力者不晓民事。可委提举司相度减罢，或盐利浩大去处，合与存留窠阙，止许吏部作选阙注经任人，仍不许差武臣。」从之。
二年正月九日，诏：「广西路榷盐卖引钱，每岁一十五万贯，特与蠲免两年，自隆兴二年为始。」
同日，江淮都督府准备差遣李椿言：「雷、化、高、廉四州系产盐之地，乞听小民般贩食盐于境内货卖，其入州县者中卖入官，充变转食盐。中卖价钱，每斤二十文出卖，不得过四十文。」金部以谓「广西产盐州，二分官卖食盐，如非产盐地分，亦许客贩。见今收买亭户盐货，每斤十八文足，官卖盐每斤五十文省。缘前项立定钱数见今遵用，欲下广

西提刑司照应见行条法施行。」从之。
二十五日，臣寮言：「诸路客贩盐货，间有虚增袋数，纽计价钱，妄立牙保限约作债负放与，无徒不逞之人既至违限逋欠，辄兴词诉理索，紊烦州县。」诏：「日后如有似此之人，其断罪告赏，并依冒茶盐理债已降指挥。」
二月六日，潭州黄祖舜言潭州：疑当作「知潭州」。：「湖南人户少欠客人盐钱，辄敢折人男女充奴婢，乞以徒罪论断。」刑部言：「如人户少欠客人盐钱，其客人辄折其男女充奴婢者，欲比附以债负质将人户杖一百、钱物不追条法断罪。」从之。
六月八日，诏：「访闻临安府城内外多有不畏公法之人兴贩私盐，及结托贵势之家倚为主张，公然货卖。令临安府重立赏钱，严行缉捉。日后有犯，如系贵要之家，令御史台具名弹奏。」
八月九日，吏部侍郎、淮东宣谕使钱端礼言：「浙东一路财用，惟盐司所入最为浩瀚，日前年分浮费失陷至多。寻取索到本府绍兴三十二年取拨过见钱八十七万九千八百三十贯一百八文，隆兴元年六十五万五千三百七十六贯九百八十一文，隆兴二年正据本司申纳过二十万贯赴左藏库送纳，其钱并是攒剩盐本宽余之数，若不立定额拘收，窃虑日后失陷。乞自隆兴二年为数，令淮东盐事司每岁拘收盐本宽剩钱六十万贯，令淮东总领所驱催发赴本所桩管，别置库眼文历，非奉特旨，不得移易借充，如违，以违制论。」从之。
二十日，诏：「福

建路州军应煎盐亭户科敷色役，仰照应江、湖、淮、浙、京西路已得指挥一体施行，即不得受情，将兼并豪右之家及不系煎盐亭户一例作亭户名色蠲免。」从福州连江县请也。
十一月十五日，提举广东茶盐司言：「广州博劳场、官富场、潮州惠来场、南恩州海陵场，各系僻远，所产盐货微薄，所收课利不足以充监官俸给。今欲将四场废罢，拨附邻近盐场所管。内广州博劳场拨附海晏(场)，官富场拨附迭福场，潮州惠来场拨附隆井场，南恩州海陵场拨附双恩场，仰逐场通认盐额催煎买纳盐货。其监官亦行减罢，依旧法差，本州岛不许差文武官或职官一员兼监，给纳盐货。」从之。