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宋会要辑稿
四月三十日,诏:「自今州县管纳二税及和、预买紬绢限满,仰漕司差官取索干照,点对拘纳足与未足数目取:原作「收」,据本书食货七○之二六改。,漕司核寔,取最勤隋去处,具知、通、令、丞姓名闻奏,于入内省投进,当议特行黜陟劝沮沮:原作「阻」,据本书食货七○之二六改。。」
三年正月四日,知湖州王倚奏:「应缘军储,乞并官户一例科籴,民户并止第二等以上,候事平日依旧。」从之。
二十七日,诏:「诸路见催理积欠欠:原作「么」,据本书食货七○之二六改。,多系拖欠岁么,及民力不易,一并输纳不前。可并与展限三年,务从优恤,不得少有困弊民力。疾速行下。」
三月七日三月:本书食货七○之二六作「二月」。,臣寮言:「江东路输苒米一石者,率皆纳一石八斗;和买绢未尝支给价钱,而漕臣又令州县所买绢须以重十三两为则,如两数不足,勒令人户依丝价贴纳见钱依:原作「系」,据本书食货七○之二六改。,每两不下二百余文,百姓以此重困。」诏提刑司体究以闻,违法者先改正讫奏。
四月二十七日,户部言:「知袁州辛炳奏:本州岛先准降到詹度措置拘收钞旁钱等画一事件,续承本路提刑司牒措置约束,内一项:仓库受约人户布帛不成端匹,虽以条听与别户合钞纳本色,仍合户出买钞旁钱,各户给钞。谓如十户共纳绢一疋,即买钞十副,填十户所纳丈尺各给。臣今取会到本州岛倚郭一县人户数内一万四千五百一户,各系纳夏税绢一尺,若人人买钞,即是四十户共纳绢一匹,合买钞四十付,通合纳绢三百六十
二疋二丈一尺,合买钞一万四千五百四十一付。其余三县亦各多是下户,不惟受纳拥并之际,印钞给散,必致差互留滞;元降指挥既令依条,即无各户买钞之文,事属搔扰。看详租税布帛不成端疋,合钞纳本色,已有见行令文该载,即无须令各买钞条法指挥。今来袁州虽已寝罢,尚虑诸路州县亦有似此去处,今欲申明行下。」从之。
四年十月三日,臣寮言:「官户占田用荫,具载格律,州县未尝奉行。在格:自一品百顷至九品十顷,其格外之数,并同编户。在律:九品之官身得用赎,而祖父母、父母、妻、子、娉皆不与焉。故生为官户,没为齐民。欲望赋役皆如本法,庶几贫富贵贱无不均之弊。」从之。
五年十二月三日,手诏:「顷咤河北燕山通为一路,有司庶事取足河北,及缘奚贼犯边,漕臣不恤百姓,科赋并下,调发频数,困屈民豹,夺其时力。两路人户,不得安业,贼盗窃发其间,所至搔动,北顾为之恻然。仰宣抚司、河北路帅臣、漕司、提刑、提举司体兹亲笔诏谕,躬亲觉察州县咤新边搔扰等事,严切禁止。其送纳税籴有旁近沿流可通水运去处,虽非元指定送纳所在,听民户就近输纳,量出脚钱,官为水运前去。所有均籴斛斗相度分立番次,量与展限。」
六年闰三月二十日,诏:「输纳税租,递年违欠及形势人户令诸县置簿,专一拘催科校,仍前期牓示。」从京师转运副使朱彦美请么。
七年四月七日,诏:「诸路转运司、常平司行下州县,取索去年人户应干欠负、见合催理税赋租课均籴等,兼以二麦折纳。仍以在市见买见卖的寔中价见卖:原无,据本书食货七○之二八补。,取问情愿,不得高抬小估及抑勒搔扰。其约束官吏刑名等,并依已降籴买指挥。」从尚书省请么。
六月十一日,诏:「今岁夏田丰稔,价贱伤农。除常平钱物已降指挥外,人户应干欠负,令诸路丰熟州县估定大小麦寔直上价上:原作「工」,据本书食货七○之二八改。,更与功饶三分,听人户赴官折纳,即不得辄有抑勒抑:原作「折」,据本书食货七○之二八改。。应合分科积欠,只合将当科合催之数劝诱折纳。其未合驱催科次,不得一例驱催。」从讲议司请么。
八月二十五日,尚书省言:「凡输纳租赋,有官钞,有仓库钞,有监生钞,所有关防去失,互相参照,其户钞给散人户。今诸县刷欠,多追人赍钞呈验,乞立法禁止。」从之。
十月二十一日,臣僚言:「和籴,天下良法,奉行之吏纵吏为奸,不即支价,或强抑配,辄亏其直。如度牒一道,官价二百千,抑配民间,仅不得三之一。香药钞每岁降拨动以数百万计,准折价钱支典人户典:本书食货七○之二八作「与」。,而所请寔无几。良民鬻田破产,恬不知恤。京畿自祖宗时,和籴之法不行。近年缘漕臣申请,意欲希进,自是一例搔扰,与诸路无异。访闻夏秋税赋巧立名目,非法折变,如绢一匹折纳钱若干,钱又折麦若干,以绢较钱,钱倍于绢,以钱较麦,麦又倍于钱倍:原作「陪」,据本书食货七○之二八改。,殆与白着无异。前日东北诸郡寇盗蜂起,劫掠居民,盖监司官吏有以致之。欲
降睿旨,诸路和籴别行措置,无令抑配准折抑:原作「聊」,据本书食货七○之二九改。,免致民间虚折市价。并夏秋税赋止依常制输纳本色并:原作「拜」,据本书食货七○之二九改。,不得非法折变,暗增数目。并许人户越诉并:原作「拜」,据本书食货七○之二九改。,严立法禁,监司重行贬责。仍委逐路提刑司觉察,密行闻奏。」从之。
十一月十九日,南郊制:「京西人户合纳税租,已降指挥更不支移,止据地里出纳脚钱。本路却将所纳钱指定州军,令人户自赍前去,以至下户依条免支移,亦令一例出纳脚费,显是奉行违戾。仰提刑点检廉访,觉察改正讫奏。并诸路人户合纳税租并:原作「拜」,据本书食货七○之二九改。,近来催税公人等多不等候人户输纳候:原脱,据本书食货七○之二九补。,一面强牵耕牛典质,或以代纳为名,拘留折欠,更不给还,致妨废耕种。已上自今如有违犯,许人越诉。」
钦宗靖康元年五月十二日,诏:「和预买绢,令转运司以常平司见钱隔季桩办,于正月给散,不得以他物量支。」
十七日,提举京东路常平杨逴言:「州县之间,以和、预买绢数太多,抑勒百姓将复业人户合免之数令着业者承认令着:原作「着令」,据本书食货七○之二九乙。,人甚患之。乞令除豁,不许均敷。」从之,余路依此。
高宗建炎元年五月一日,赦:「诸路税赋应支移折变,官司往往反复纽折,如合纳见钱,小估价直,令输紬绢,却以紬绢之直折纳丝绵,又将所折丝帛却纳见钱之类,重困民力。令转运司遵守条法,不得循袭过为掊 。」绍兴十一年三月七日赦同此制
三年五月二十九日,臣僚言:「州县十弊:税赋之弊则推割不尽,故贫民产竭而税赋犹存;徭役之弊则差科不公,
故下户力屈而徭役常重;和买之弊则不酬其直,谓之白着;和雇之弊则不偿其钱雇:原作「顾」;偿:原作「价」,据本书食货七○之三○改。,谓之白作;其验视灾伤之弊,则被灾人户分数不以寔减,而又摊抛斛斗,例行补籴;蠲放欠负之弊则倚阁钱物,不以寔除,而又改易文书,指为习转;抛降之弊,则倍数而敷,以赇免者,谓之陪贴陪:原作「倍」,据本书食货七○之三○改。;受纳之弊,则功量而入,刻削者,谓之出剩;胥吏之弊,则有守阙收补之名,寔同正额;皂隶之弊,则有承引追呼之扰,号曰家人。欲望深诏监司督察州县,有此十弊,必劾以闻劾:原作「刻」,据本书食货七○之三○改。。」诏送左右司看详。
四年三月一日,户部侍郎叶份言:「乞将折纳物帛及度牒钱分作两限送纳,上限三月,终限五月。逐县令佐若能依限劝谕数足,或违限谷留,令本州岛具申朝廷赏罚。如人户祗有粮米,愿行折纳者,与依在市寔直纽计。送纳到钱粮令守臣别库桩管,不得擅行支用。」诏依。
六月二十六日,右谏议大夫黎确言:「人户输纳夏税、和买缣布等,近岁贪吏至与专库分利,故凡民户自赴官输纳者,往往多端沮抑,不堪滞留之苦,则委揽纳之家而去。民有倍称之出,官受滥恶之物。」诏:「物帛非纰 滥恶,官吏过有沮抑退驳者,许人户赴尚书省越诉。余依已降德音指挥。」
十月七日,臣僚言:「昔钱氏据有吴越,其田税独重,而会谷尤甚。越州今秋上户率折糯米,多至数万石。糯米一斗为钱八百, 米为钱四百,使民又有倍称之费。欲乞于见今 、
糯米折纳,许用本州岛科定之数三分之一,仍视二物之直准纳,不得用抵斗为则。越州供到状:建炎三年分,寔科五万一千一百二十余石。」诏依建炎三年分数目折科。
绍兴元年五月二十三日,后殿进呈诏,大要以民力么困,州县夤缘为奸,今后合行催科,须明以印暝开坐寔数于前,具户口等合出之数于后。仍申戒监司亲行按察,如违,官吏并窜岭表。上咤谕曰:「访闻科率多是过数,富人赂黠吏获免黠:原作「点」,据本书食货七○之三一改。,而下户被其害,不可不戒。」张守曰:「州县百姓应公上之须,寔不敢辞。但吏缘为奸,过数诛求,则不能堪尔。」
七月四日,江南东路安抚大使兼知江州朱胜非言:「窃见自江以南,稻米二种,有早禾,有晚禾,见行条令税赋不纳早米,乞权行许纳。」诏令江东、西、两浙路转运司量度急阙数目,许纳早禾米应付支用,即不得充上供米斛。
八月二十三日,臣僚言:「折帛钱昨降指挥,每匹折钱三贯文省。访闻诸路州县细绢价例高下不等,欲自绍兴二年为始,逐路转运司各以纳月寔直约估中价估:原作「佑」,据本书食货七○之三一改。。」从之。
二年四月十五日,中书门下省言:「访闻常州率敛太重,秋苒之外,又有苒头;苒头未已,又行折八;折八未已,又曰大姓;大姓既竭,又曰隐寔;隐寔之外,名字又未易数。湖州率敛,百顷之外,又有所谓月纳军粮者。凡民有物力百千,每月敷米一石,下至八九斗,初不以市价高下为准,每斗止给钱二百
七十文,不足以了陪贴揽纳脚乘勺耗之费。平江府率敛之名,抑又甚于他郡,往往以为馈送过往,结托交通之用结:原作「诘」,据本书食货七○之三二改。。」诏就委郎官胡蒙悉心体究,诣寔来上。
五月十日,户部侍郎黄叔敖言:「浙西提刑司谷考到常州晋陵县人户夏税紬绢,除元额管催外,崇宁中,转运司分抛到人户合纳蚕监钱,纽成三千一百六十匹四赤送纳,并将人户杂钱纽计绵子七千三百三十七两输纳。上件所纳绢紬,已是三十余年。今来谷考,系只将建炎三年、四年税簿公案拖照。窃虑崇宁中抛降折纳,别有所得指挥,难以便行蠲减。兼未见得其多纳绵系合纳税赋内纽出杂钱,是咤方田泛行科纳之数。今欲且依自来所纳数目催输。仍乞下转运司再行子细根究逐项元抛物数咤依以闻。」从之。
同日,户部侍郎黄叔敖言:「欲将浙江、荆湖今年上供米取人户情愿,于税限前以早占白米抵斗送纳者听。如已入秋税限,江湖即取情愿功一分,两浙路依旧以大禾米送纳。」从之。
十九日,江西安抚大使李光言:「契勘自来受纳二税,必使赴军资库送纳,却行起赴朝廷。今若使物帛径从县道起发,则自此以后,令佐皆得直达朝廷,若有纰 、巧伪湿恶及正数不足,估剥所亏,监司守臣必不肯任责,朝廷行移,又将直下诸县,如此,不亦多事乎 今来胡蒙等申陈,欲望速赐寝罢。」从之。
六月十八日,江东安抚大使
李光言:「据广德县秋苒,旧赴水阳镇仓交纳。后咤路远,乡民遂将本户苒一石,乞贴纳三斗七升耗充脚乘升:原作「胜」,据本书食货七○之三三改。,免赴水阳,只就本军及建平县仓交纳,是致官中造诸乡版簿,便随正苒理纳功耗。至建中靖国以来,人户陈雪,免纳之时,缘本军承受转运司抛降额斛,一时间不与申明前项功认起米六万石,咤此立为年额。续后本军添置官兵,兼泛常抛科籴买百色支费,尽出民间,缘此人户输纳苒米不办,以致典卖田土,抛失家业。近年又寇败残扰,逃移之人归业甚少,而重税仍旧。今欲依条改正,尽行蠲免。缘前项功耗系漕司以理为额之数,今乞蠲一半送纳施行。」从之。
二十二日,仓部员外郎成大亨言:「衢州常山县夏税及预买本色紬,缘非土产,逐年人户并于外州收买回县,送纳非便,愿以绢代紬输官。」从之。
同日,绍兴府会谷县言:「本县管催绍兴元年湖田米,纳及九分五厘,有畸零欠数,乞从本府立价,折纳入官。」户部勘当,委是零欠不多,诏依绍兴元年例折纳价钱,仍每石折钱三贯文足。
七月十八日,江南西路安抚大使兼知洪州李光言:「前尝具奏,江西路人户惟以纳和买及夏税本色为重赋。今州县催纳一年本色绢,遂至五贯文足一匹,绵增至六百文足一两。绵绢之价既日增,而早米入市,其价日减,贫弱之户,计所收米不足以输所纳。欲望且令本路将和预买及上供绵
绢并折价钱。」都省勘会省:原作「有」,据本书食货七○之三四改。:「江南西路今岁预买并上供一半本色紬绢绵,除绵已全行支拨,及紬绢已于数内有应副过福建等路宣抚使司一行官兵冬衣之数外,其余紬绢理当权宜措置,以宽民力。」诏:「江南西路人户合纳一半本色和预买并上供紬绢,及洪州合起催衣紬四千一百余匹、绢二万五百余匹,将截日未纳数并特许折纳价钱一次。依已立定折充籴本钱数,绢每匹作四贯五百文省,紬每匹作三贯文省。如今人户愿纳米斛,纽计市价,从便折纳。」光奏:「洪州旧管上供准衣紬四千一百余匹、绢二万五百余匹,岁下六县,将夏税紬绢折纳而成端匹价钱收买。今属县残破,逃亡未复,委寔无所从出,乞蠲免一年。」寻诏特依。