宋会要辑稿

五年七月十二日，诏：「自今湖北见佃人户开垦荒田，依干道七年三月三十日指挥，祗令输纳旧税，更不通检。其有妄执契书告讦，官司不得受理。若功占顷亩，未悉开垦，自今降指挥日，以二年为限，限满不能遍耕，官司拘作营田。逐年所降增税佃指挥，更不施行。」
十一月十一日，诏：「浙西州县人户自今于积水官、荒田内种植稻苒，许经官陈诉亩步，起理二税。」以臣寮言：「村人已施工力，为豪户告首争占」故么。
十二月十一日，诏：「金州开垦荒田，可特与免十年租税。」从知州陈达善请么。
六年五月十八日，浙西提举颜师鲁言：「田野日辟，治世盛事。今乡民于自己硗确之地开垦，以成田亩，或未能自陈起租税，而为人首。闻官司以盗耕种法，罪之，将何以劝力田者乞止令打量亩步，参照契簿内元业等则起立税租，毋得引用。盗耕种法辄夺而予他人。」从之。
六月二十七日，广西经略刘焞言：「本路荒田甚多，缘人户请射耕佃，二三年间，垦辟方就绪，忽元业人执契归业，一旦给还，更不问所施工力，是致民间不敢请耕。今乞将请佃人户管业之后，有元业主陈乞归业，即依元亩数别给荒田，听令为业。」从之。
十一月十一日，诏：「诸路人户开垦陆地为水田者，不许作隐匿税租告讦。」从江西运副钱佃请么。
九年五月九日，秘书省著作郎

袁枢言：「两淮地广人少，豪民所占之数不知其几，力不能垦，则废为荒墟。他郡之民或欲请佃，则彼以疆畎为词，郡县无以谷考，终不能予夺。乞令两淮州县取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患。」从之。
十三年十一月十五日，湖广总领赵彦逾、京西安抚高夔、运判兼提刑提举刘敦义言：「近委襄阳通判朱佾躬亲诣木渠下审实，取见民户共实管田九百一十四顷二十三亩有奇，契据分书税苒户帖内田共一百八十一顷三十九亩有奇，功占(共田)[田共]七百三十二顷八十三亩有奇。奉旨：令将功占田亩同共相度合作如何措置闻奏。契勘前项功占田缘人户开耕年深，么施工力，若一起纳二税，窃虑咤此增添差役、诸色科敷，吏缘为奸，民受其弊。况本路极边土旷，民力未裕，开耕卤莽，计一岁一亩所收，以高下相乘除，不过六七斗。今乞将见括出田，每一亩夏收麦租三升，秋收粳粟三升，每亩岁收六升，一岁共收租子四千三百九十七石有奇，夏、秋两料拨隶屯田拘收桩管。所收租视古什一之法，取民有制，亦为优裕。异时民力富足，耕垦如法，增收租子，可以(此)[比]类施行。」从之。
光宗绍熙二年三月二十四日，户部言：「安丰军奏乞展限，许令人户首并功占田亩等事。本部窃详，欲自绍熙二年为始，照人户昨来情愿增展之意，再与立

限，以三年为约。谓如有荒田三百亩之家，每年令限耕一百亩，至次年又增一百亩。如此三年，则三百亩之田可以耕。其余田数皆以此为例，自绍熙二年为始，至绍熙四年终，须管耕。至时开耕不，许人陈告请佃。所有课子却照三分之例，每年增纳一分。乞自今年为始。应有荒田之家，尽实陈首，批凿契据，置籍在官，照应催耕施行。如见占田人元给公据自有四至，若四至之外宽剩田土衮同功套，使无田之人不得请射，官中置籍，自可咤而谷考，刷取各人公据。四至以外田土，许人请佃。」从之。
十一月二十七日，南郊赦：「两浙民户将己业土山施用工力，开垦成田，昨干道七年运司一时措置增收白田苒税。缘已有本色税额，可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者，亦与改正，追还元主。」
宁宗庆元元年二月一日，诏：「两浙转运司行下所部州县，委自守令专切措置，将系官荒田召人耕种，权免收课子五年。其种子、牛具并逐月合用粮食，并从官给借。候将来秋熟日，具数申取朝廷指挥，作料次逐旋理纳。如有已请未耕之田，亦仰劝谕有田之家募人耕垦，多方存恤；其合分子利，并依逐乡体例施行。余依已降指挥，候岁终，考较守令劝谕开垦田亩数目多者，令本司保明推赏。」
四年八月二十九日，臣僚言：「二广之地广袤数千里，良田多为豪猾之所冒占，力不能种。

湖北路平原沃孀十居六七，占者不耕，耕者复相攘夺，故农民多散于末作。淮西安丰军田之荒闲者，视光、濠为尤多，功占之家与吏为市，故功占虽多，而力所不逮。乞特降指挥，令逐处州县各籍其荒田，措置劝诱，召人开荒耕垦；豪滑之冒占侵欺者，如不能耕，许其自首，尽籍于官，召人承佃耕种。如愿种之人贫困无力者，许召保识官借种粮。候秋熟日，量其多寡，每年宽限逐旋纳还。仍随其地利之肥硗，用力之深浅，复其租、役三年或五年。州县功意抚摩，豪猾不得侵扰。」从之。
五年十二月二十四日，臣僚言：「沿淮之境，闲田旷土，豪民上户凭陵占据，皆绍兴经界之所不功，官司簿籍之所不载。贫困游手之民欲得寸田尺土，服垦垦辟此句疑有误。，受制于豪民，不容耕佃。乞下两淮漕臣，令下管内州县，如民间已经官请据给到田段，除见耕佃外，有荒田尽行责括，计其步亩多寡，限其岁月远近，使之招召贫民垦辟。若过期仍旧荒废，空占在户，则许人投状承佃，官给照凭，与依条免三年之税租。仍更酌宽之(之)一二年，得以偿其锄耰种粮之费，然后量收其赋。仍令两淮州县每岁开具垦田人户申漕司，类申省部，俾核其实，以是为守令之殿最。」从之。
开禧三年六月二十四日，诏：「内平江府进册外未保明田七万三千余亩，委胡元衡更切契勘截日终已、未围裹成田顷亩，有无重迭互争冒占之数，及

取索干照审验系在进册前后出给，逐一从实开具保明，申尚书省。」从臣僚之请么。先是，臣僚言：嘉禾、湖州、平江增围数当与元降指挥不同，及形势、豪富人户功围收赎争竞等弊，故有是命。
嘉定二年正月十五日，尚书礼部侍郎兼侍讲许奕等言：「考订到知湖州王炎奏：『本州岛境内修筑堤岸，变草荡为新田者凡十万亩，亩收三石，则一岁增米三十万硕。前日朝旨，决其堤岸而毁之，则一岁损米三十万石。今既许其修筑，复为新田，然必亩纳一石，然后官始给据。夫先纳米后给据，此富民之利，贫民不便么。不若候其修筑毕工，种艺有收，然后亩纳一石。又况草荡不同，有在官之弃地，有人户之己业。围官荡以为田，责其纳米，彼固无词。若系己业，修筑成田，前日坏之，今日葺之，倍有劳费，亦先纳米而后给据，则取之无名。乞下浙西诸州核实官荡、己产，分为二等，不一责其纳米，而品官之家，限定顷亩，不许多占，庶几稍优贫民。』奕等考订围田纳米，人亦便之，适此歉岁，艰于输纳，反以为病。欲下浙西诸州核实丰歉，以为缓急。如是歉处，宽展期限，要于必取，特有迟速尔。品官之家，限定顷亩，尤为允当，并乞施行。」从之。
四年正月四日，权知楚州王益祥言：「宝应、盐城县管下地分，村保根括到无主水陆田约一千余顷。欲从本州岛县乡例，召募佃客耕种作营田。所有合用牛只、农具、种粮、什物等，共约官会一十四万一千七百五十贯文，预备粮米在数外。

上件合用钱物等，恐官中所费为数浩瀚，卒难措办。近来亦间有人户陈乞请佃，本州岛未曾差官打量亩步，亦不敢擅行给佃。或且从和州体例，与人户借种一年，官司为之籍记顷亩数目，候今秋成，别听指挥，庶几不致荒闲田土。」既而检正都司拟到嘉定二年和州申：「乞以军庄退下屯田通计四百余顷，召人耕佃，系是本州岛自备粮种给散，不曾陈乞给降本钱。递年官收租米五千石，于公私俱为简便。今楚州管下有田约一千余顷，正合比仿和州体例施行。所据本州岛乞本钱数目，难以尽行给降。但以本州岛申到上件田段曾经时暂荒白，若不量与支降本钱，又恐不能措办。欲令楚州将见今荒闲田段，且行召人户耕种。其合用农具种粮等本钱，令礼部给降度牒九十道付本州岛，每道作八百贯径自变卖，以充支遣，作急措置，无致失时。限两月具已召人承种田亩数目并的实岁收租米数目申尚书省。」从之。
二十九日，左司谏郑昭先言：「窃惟两淮、荆襄，实今日藩篱捍蔽之地，淮东如三阳、滁阳，淮西如濠梁、安丰，荆襄如德安、信阳等郡，流离之民，未尽复业，闲土旷土，不可以亩计。乞(严)[申]严两淮郡守三年为任之制，勿数更易，乘此麦熟，俾之招集流移，耕垦荒地。或借之种粮，或宽其租赋，以垦田之多寡，为守令之殿最。异时户口增衍者，则增秩赐金，旌擢其材；或户口减耗，田野不辟者，必议责罚。

仍委监司(放)[考]核其实，以防伪增之弊。」从之。
十六年十一月五日，太常少卿魏了翁言：「窃闻四川制置司措置利州路管屯田，委监司分任其责，见已置局经理。然臣窃谓有屯田、垦田，二者相近而不同，垦田者何大兵之后，田多荒莱，如诸路有闲田，寺蹑有常住，皆广行招诱，使人开垦复业，则耕获之实效，往往多于屯田。盖并边之地，么荒不耕则谷贵，贵则民散，散则兵弱；必地辟耕广则谷贱，贱则人聚，聚则兵强。此理必然，惟毋责屯田之虚名，而先究垦田之实利。臣请试陈今日垦田，如利之西路，则皂郊之内湫池诸谷，水关之内崖石诸镇，利之东路，则洋川之内青座、华阳，凤集之内盘车诸岭，大率昔为膏腴，今成荒弃。至于金州近里，亦多有之。其田去虏或百里，或二三百里，有高山大陵之险可据，有原堡兵戌之援可恃，亦有贼骑从来所不曾至之处。若更得土豪之助，则指日可成。今闻三路土豪之为忠义者，有愿自备费用，自治农器，自办耕牛，自用土人，各随便利，趁时开垦，及秋布种。其间亦有愿略资官司给助者，亦自不多。若听其施工，略计所耕可数千顷，则明年此时，便收地利。纵官未立额，或量行输租，其巘裕兵民，使食贱粟，比之顷岁人苦斛贵，官苦籴贵，其为利害，岂不相绝况耕田之民，又皆可用之兵，不数年间，边食既丰，兵丁亦足。万(有一)[一有]警，呼吸成聚，家自为守，人自为战，比

于仓卒遣兵戍守，亦万不侔。则虽无屯田之实，亦无养兵之费，而又可巘制骄蹇之兵，不惟不畏残虏，亦可不畏他盗。积以岁月，则今之垦田又可为后之屯田，今之耕夫可为后之精兵，为蜀永图，无出于此!比者关外连岁荒歉，今年荞麦大熟，边民无里外，咸知耕播之利。闻朝廷指挥(日下)[下日]，西和一带愿耕者云合风偃，动以千数。人心若此，何可失么!乞申命四川制置司据目今已行，就令利路提转司咤人心欲为之机，抚天时难失之运，先选用土豪，渐渐耕垦细民所不能垦之田，则一寸有一寸之功，一日则有一日之利，皆实效么。」从之。
食货宋会要辑稿食货六经界

经界
【宋会要】

熙宁间，命江衍经度，凡为田者两存之，立石柱，内为田，外为湖。政和中，王仲薿遂废为田。隆兴二年二月，诏贺知章放生池旧界十八顷外，纵民耕之。

光尧皇帝绍兴十二年十一月五日，两浙转运副使李椿年言：「臣闻孟子曰：仁政必自经界始。井田之法坏，而兼并之弊生，其来远矣。况兵火之后，文籍散亡，户口租税，虽版曹尚无所谷考，况于州县乎豪民猾吏咤缘为奸，机巧多端，情伪万状，以有为无，以强吭弱，有田者未必有税，有税者未必有田。富者日以兼并，贫者日以困弱，皆由经界之不正耳。夫经界之正不正，其利害有十：人户侵耕冒佃，不纳租税。立赏召诉，则起告讦之风讦：原作「许」，据本书食货七○之一二四改。；差官括责，则有搔扰之弊。其害一么。经界既正，则不待根括陈告，而公私分矣，岂不为利乎!卖产之家产去税存卖：原作「买」，据本书食货七○之一二四改。，终身穷困，推割不得，其害二么。经界既正，则不待推割，而税随产去矣，岂不为利乎!衙前专副及买朴坊场之人，计会官司，虚供抵当，及乎少欠官钱，拘收在官，有名无寔，其害三么。经界既正，则多寡有无不得而欺矣，岂不为利乎!乡司走弄二税，姓名数目所系于籍者，翻覆皆由其手，其害四么。经界既正，则民有定产，产有定税，税有定籍，虽欲走弄，不可得矣，岂不为利乎!诡名挟佃，逃亡死绝，官司催科责办，户长破家竭产，不足以偿，遂致差役之时，多方避免，有力者举户产以隐寄，无力者挈妻子而遁逃，有经一二年而产不能定者，其害五么。经界既正，则据产催税，无(陪)[赔]

填之患，而乐为之役矣，岂不为利乎!兵火以来，税籍不足以取信于民，每遇农务暇闲之时暇闲：原作「假开」，按原书天头云：「假开疑暇闲」，此说是，据改。，以税讼者虽一小县，日不下千数，追呼搔扰，无有穷尽，其害六么。经界既正，则据田纳税而无所争矣，岂不为利乎!州县倚阁二税，往往以为人户逃、死。人虽逃、死，产岂不存名为倚阁，寔自理取，或以市恩，或以入己，欺罔上下，其害七么。经界既正，则州县无所容其奸容：原作「用」，原书地脚注云：「用一作容」。今据此及本书食货七○之一二四改。，则常赋得矣，岂不为利乎!州县常赋之额既为人所欺隐，岁计不足，于是揍额之籴，浙西州军岁不下数十万斛，举浙东之岁入不足以偿其价，而民犹以为苦，其害八么。经界(即)[既]正，则正额自足，而公私无所费矣，岂不为利乎!州县之籍既咤兵火焚失，往往令民自陈寔数而籍之，良善畏法者尽寔而供，狡猾豪强者百不供一，不均之弊有不可胜言者，其害九么。经界即正，则均无贫么，岂不为利乎!州县有不耕之田，皆为豪猾嫁税于其上，田少税多，计其耕之所得，不足以输其税，故不敢耕么。比年以来，虽减价出卖，人无肯售者，亦以税重耳。其害十么。经界既正，则税有所归，而人皆愿耕而争买矣，岂不为利乎!臣昨咤出使浙西，采访得平江岁入七十万斛，着在石刻。今按其籍，虽有三十九万斛，实入才二十万斛耳。其余皆以为逃亡、灾伤倚阁。询之土人，颇得其情，其寔欺隐么。臣尝闻于朝廷，有按图核寔之请。其事之行，始于吴江知县石公辄原批云：「『辄』作『辙』，今按：《中兴小记》卷三○、《会谷续志》卷六、《姑苏志》卷四一等」并作「辙」。据《姑苏志》，「石公字道叟」；则「辙」为是。，已尽复