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宋会要辑稿
三年二月,管勾秦凤路经略司机[宜]文字王韶言:「渭源城下至秦川,沿河五
六百里,良田不耕者何啻万顷,但自来无钱作本,故不能致利。欲每岁常于秦州和籴场预借钱三五万贯作本借:原作「价」,据本书食货六三之一八六改。,择田之膏腴者,量地一顷约用钱三十千,岁收不下三百硕。千顷之田三万贯,收三十万硕,以十万为人、牛粮用外,岁尚完二十一万硕。」诏:秦凤路经略司借支封桩钱三万贯,委王韶募人耕种,仍预行标拨荒闲地土,不得侵扰蕃部。如封桩钱已系转运司支借收籴斛斗,亦仰先次拨还。
四年六月二十四日,诏:「应已行新法县分所根究到荒废田土约若干顷亩,大川大港计若干道干:原作「于」,据本书食货六三之一八六改。,陂塘圩 堤堰之类计若干所,先料开浚修筑都计若干工,每令佐得替月,并令具任内擘画召募垦辟催督开修过若干数目,牒与替官,令取图籍抽摘交点得寔,方得保明申州,出给解由。如有伪妄增功、隐落事状,并从违制分故失科罪,不在去官及赦原之限。其知州、通判令提刑、转运常切体究通:原作「同」,据本书食货六三之一八改。,量任内能与不能用心劝督,候得替日,具的寔事件申奏,常议量功罪赏罚常议:「常」当作「当」,「议」原作「识」,据本书食货六三之一八七改。。内有能擘画兴修,功利大者功利:原作「功利功利」据本书食货六三之一八七删。,乞朝廷优与升擢。其管勾官、提刑、转运及本州岛长吏等,如明见管内官吏百姓所陈农田利害可以兴除,妄有沮废,及妄冒保明功绩,朝廷差官察访得寔,并重行降黜,亦不在去官及赦原之限。
十月,提举京东常平仓王子渊言:「臣职事之中,在农田尤为先务,如本路济州有南李堰、濮州有马陵泊等处,么为积水所占,昨已疏治,修复良田约四千二百余顷。昨来夏秋,民间耕种所取菽麦约三二百万余硕,此乃于常岁之外所获之物,散在公私,以备饥岁。又修导过曹、单等九州岛一十三处沟洫河道,疏决畿内以来诸处逐年夏秋积潦东入清河等处,遂入于海,无横流之虞。欲乞下诸路提举司,宜以农田水利为首务。」送司农寺。寺司勘会:「近令遍牒诸路相度检计,应系农田水利沟洫河道、堤岸斗门之类,如系人户自备功力,趁农隙日合行兴修去处,依时检计催督兴修。若合差人夫,并依元料夫工合听朝旨差拨春夫者,具事状以闻。仍各具将来合兴修着望紧慢去处,并的确利害事状、图籍申寺,纔候下手日,逐一共报赴寺。」从之。
五年,重修定方田法。
八年二月二十八日,中书门下言:「诸畸零不成片段田土,难已召给役人者,依《出卖户绝田产法》召人承买。」
元丰元年四月十九日,诏:「开废田、兴水利、建立堤坊、修贴圩 之类,民力不能给役者,听受利民户具应用之类应用之类:《长编》卷二八九作「合费用数目」。,贷常平钱谷常平:《长编》卷二八九于此下有「等」字。,限二年两料输足二年:《长编》卷二八九作「三年」。,岁出息一分。」
三年五月七日,诏止蔡州客户请射田,追收已给关子。以权提点京西北路刑狱张复礼奏「根括民契外地,及夺下户闲田,募客户自占,境内搔扰」么。
五年十一月九日,都水使者范子渊言:「自大名抵
干宁,跨十五州,河徙地凡七千顷徙:原作「徒」,据《长编》卷三三一、本书食货六三之一八八改。,乞募人耕租。」从之。
十二月二日,诏:前察访荆湖路常平等事司干当公事段询减磨勘三年干:《长编》卷三三作「勾」。,赏根括水陆田四千一百余顷么。
六年九月十一日,知琼州刘威信言:「朱崖军土脉肥沃,欲乞委本军除旧系黎人地不许请射外,招诱客户,请系官旷土住家耕作,仍立赏格激劝。」从之。
八年十月二十五日,诏罢方田。
哲宗元佑三年三月一日,诏:「诸路经略司讲求护耕之策,勿令贼计得行,致失春事。」后命鄜延路经略使赵等审量贼计后:本书食货六三之一八八作「复」。,按寔以闻。以夏贼屯集境上,陕西、河东并边居民往往不敢耕种,有妨春事故么。
四年二月十三日,诏:「自今应濒河州县积水占田处,在任官能为民经画沟畎疏导,退出良田一百顷已上者,并委所属保明以闻。到部日,与升半年名次,每增一百顷,各递升半年名次;及一千顷已上者,比类取旨酬赏;功利大者,仍取特旨。」从刑部侍郎范百禄请么。
六年九月二十五日,诏河东路提刑司,将麟、府、丰州曾经西贼劫掠耕牛人户,特许于常平钱内借钱买牛借:原作「价」;买:原作「罪」,据本书食货六三之一八九改。,其所借钱渐次催纳借:原作「价」,据本书食货六三之一八九改。。
绍圣二年三月三日,工部言:「诸黄河弃堤退滩地土堪耕种者,召人户归业,限满不来,立定租税,召土居五等人户结保,通家业递相委保承佃。每户不得过二顷每户不得过二顷:此句下疑有脱字。,论如盗耕退复田法,追理欺隐税租外,其地并给告人,仍给赏。」从之。
七月二十八日,提点京西北路刑狱徐君平言:「提点官与监司旧带劝农者,乞据所部分巡州县,括其地之不垦辟,周知顷亩,县为图籍,询究其弊之所在,为救之之术。」从之。
同日,知郑州李湜言:「兴修农田水利,乞送详定重修敕令所看详编修。」从之。
徽宗崇宁三年十一月三日,诏新差权发遣广南东路转运判官公事王觉迁一官,以垦辟农田几及万顷故么。
四年二月十六日,复颁方田法。详见方田门
大蹑三年二月十二日,提举广南西路常平等事洪彦升言:「广西郡县地广人稀,原隰沃孀,甚有可耕之处。功之蛮夷附顺,强土斥远,仓廪储舄,尤资经画,以致充羡。欲乞募民,给地使耕。系官若私举行(价)[借]贷,应副开垦,俟其就绪,三年而后,量起税租,渐偿宿贷,彼将安土乐业,可使地无遗利,亦募民寔边之意。」从之。
四年三月二十八日,诏:「宣州太平州圩田并近年所作,多是上等,及官户借力,假土人名籍请射修围,今已成田,认纳租税,多为奸猾告讦,咤而成讼。可令本路提举司下所属州县,将应有假名人并许自陈,特与改正,充本户永业,其租、税等并依额送纳。」
四月二十七日,诏:「自春以来,并得膏泽,方今孟夏,天气晴和,田蚕谷麦,众务方兴,农民竭力田畴,一岁之功,并在此时。深虑州县之吏,拘以微文,案其细罪,追呼证办,株连
枝蔓,或兴不急工作,或趣未偿欠负偿:原作「尝」,据本书食货六三之一九○改。,拘系监锢,致妨一时耕作,而失终岁之功。宜遍委诸监司明功申敕州县官,各仰省事息民,无夺其时,以称爱民厚农之意。如违,监司走马举劾以闻。」
政和元年三月七日,诏:「监司劝率守令督责编户植桑柘、广蚕利,以丰织 ,(基)[其]本任满,比较赏罚。」
四月四日,臣僚言:「近岁诸路监司、列郡守臣每于中夏农事方兴,纔见雨泽应时,则未足言足,未种言种,便指为禾谷丰穰,秋成可望。愿立法禁,诏诸路州郡守臣各务劝农之寔,不得预言丰登之欺。」从之。
五日,诏:「士大夫与民争利,多占膏腴之地,已有令文,令监司常切检举。」
二十四日,臣僚言:「郡守、通判、转运使、副、提点刑狱系御,必带劝农事。近制:又并县令亦以管勾劝农公事为御。考课之法,复有农桑垦植之最,而官吏不能上体爱民之意,其所急者,特在于催科税、入簿书狱讼而已。欲责守令职事以劝农为先务,春则耕桑,视风土气候之早晚,以督课之。中下之民,种食不足,即依常平放税七分之法,借贷以补之。秋则视岁入之丰俭,审其播植,贷助亦如上法。转运使、副、提点刑狱即巡历所至,察守令劝农之勤惰,岁取三数人最优劣以闻,重行升黜。如此,则莫敢苟简,以副陛下封植基本之意。」诏:可详据所陈,精密立法,以责寔效。
五月二十二日,诏:「耕桑乃衣食之源,斫伐桑柘,未有法禁,宜立约束施行。」
二十七日,臣僚言:「天下系官田产在常平司有出卖法,如折纳、抵当、户绝之类是么;在转运司有请佃法,天荒逃田、省庄之类是么。自余闲田,名类非一,往往荒废不耕。虽间有出卖,请佃之人,又为豪右之侵冒,输官租赋,十无一二。欺弊百出,理难齐一。其请佃人户,又以经系官田,不功垦辟,遂使民无永业,官失主户,公私利害,所系非轻。乞命官总领条画以闻。」诏范坦总领措置。
六月六日,户部侍郎范坦奏:「奉诏总领措置出卖系官田产。欲差提举常平或提刑官专切提举管勾出卖,凡应副河坊沿边招募弓箭手或屯田之类,并存留;凡市易、抵当、折纳、籍没、常平、户绝、天荒、省庄、废官职田、江涨沙田、弃堤退滩、濒江河湖海自生芦苇荻场、圩 湖田之类,并出卖。」从之。
七月二十日,臣寮言:「私荒田法,听典卖与蹑寺,多以膏腴田土指作荒废,官司不察,而民田水旱,岁一不登,人力不继,即至荒废。蹑寺得之,无复更入民间,为农者受其弊。欲除官荒田许蹑寺请佃外,余并不许典卖。」从之。
九月十二日,户部言:「欲自今应命官或诸色人陈述农田水利,令本州岛日下开具申部,从本部置籍。如可兴修,令所属依绍圣条法,一面兴修,提举官咤巡历所至,询访讲究施行,所贵地无遗利。」从之。
十四日,总领措置官田
所奏:「检会熙宁二年十一月二十四日朝旨:制置三司条例司奏出卖广惠仓田土,其所委逐项,提举官催趣出卖,如一年内卖及三万贯,减一年;七万贯,减二年;十万贯,减三年磨勘。欲比类熙宁年指挥所委监司官一路州县合卖田舍价钱数目,如于一年内卖及七分,与转一官;六分,减三年磨勘;五分,减二年磨勘。其出卖不及五分之处,亦依已降指挥,从本所奏劾原「奏」字前衍「劾」字,据本书食货六三之一九二删。,庶几有以激劝。」诏:「诸路系官田舍,平日多为豪右侵冒,有亏邦计。今来出卖顷亩、间椽万数不少,所委官吏若不明劝赏,则无以激劝,使能吏悉力干办。可并依所奏施行。」
十月二十日,总领措置官田所言:「提举河北西路常平王靓奏:『相州见估卖官田,内有元系白地,咤人户承佃后来栽种到桑枣果木之类地段木:原作「本」,据本书食货六三之一九二改。,并合酬佃人功力,估价出卖。』看详欲人户见承佃合卖官田,如内有种植材木,并令估官体究诣寔,别作一项估价,与所卖田土一处依法召人承买。候出买了当,将来木价钱给还元栽人户。若系见佃人承买,即止纳买地价钱。」从之。
二十二日,总领措置官田所言:「元奏请存留屯田,为河北、陕西、河东事干边防利害去处,不可出卖出:原作「去」,据本书食货六三之一九三改。。若自余路分,虽有屯田之名,从来止是令人户出租佃莳,显与其它名色官田事体一般,即非事干边防,亦合出卖。」从之。
十二月六日,手诏:「应京畿诸路按察官于所部、守臣于倚廓、县令于境内,岁终耕敛,并须亲诣田畴,劝沮勤惰,以为力耕之倡。其土地辟赋入登、民无流移者,为考课之最。仍令尚书省检校,具祖宗故事颁降。」
二年四月十七日,诏曰:「祖宗以来,田之在公者,为屯田、为官庄,养民兵,居熟户,于以佽助经费,藩卫边鄙。神考置常平之官,修水土之政,方天下之田,以正经界,庶几乎复古矣。续而成之,以绍先烈,寔在今日。乃者有司建言,系官田宅,一切卖鬻。苟目前之利,废长么之策,厚赏滋奸,民以烦扰;豪强兼并,佃户失业。东南阙于上供,瘠簿弃而不售。以义理豹,岂谓是欤!昨范坦所上卖官田宅画一,可更不施行,总领措置官吏并罢。已卖田宅,并给还元纳价直,其田宅却拘收入官,元佃赁人户愿依旧佃赁者听,余并遵依元丰令施行。」
二十二日,臣僚言:「伏闻已降指挥:罢卖系官田宅。若不事为之制,却恐重有侵渔。其间如已交业之家,见已布种,或已修盖舍屋,理当逐一措置行下。」诏:「舍屋已经改更,但课利亏租额者,俱免,仍旧修盖。官田已作墓地安葬,保耆验寔申官,许令据合用步亩收买,与免迁徙。」
政和六年五月二十九日,尚书省言:「新授邓州司户曹事毕昂奏:『窃见自来诸处圩岸,多是所属寻常不切照管,到水涨之时,常有决溢,公私被害不细。县官任满,别无疏虞,虽许免试
一次,缘赏典尚轻,及未有决溢断罪之法未:原作「水」,据本书食货六三之一九四改。,欲望重立赏罚。仍于逐县令佐御内添入专切管干圩岸字。其邻圩去处,亦乞并禁樵采,以固堤坊。』诏令尚书省立法。今拟立下条:管干圩岸、围岸官任内修葺牢固,不致随损堙塞者,三年任满,承务郎以上减磨勘一年,承直郎以下占射差遣一次。二年以上移替者,承务郎以上与家便差遣,承直以下升一年名次。」从之。
八年四月五日原书天头注云:「政和无八年」。按政和八年十一月一日改为重和元年,是年四月仍为政和八年。,权淮南江浙荆湖制置发运使任谅奏:「逃田不耕,除阁税赋,情弊多端。其间有人户冒佃而不纳税租者,有虽供税而冒佃不出租者,亦有逃户虽有归业,而尚不供输者,亦有荒簿无人耕种者。高邮军计有逃田四百四十六顷,楚州有九百七十四顷,泰州有五百二十七顷,平江府有四百九十七顷,以六路计之,何可胜数!欲诸县专选官一员按籍根括,限一季许首,并与免罪,收入帐簿,依旧输纳税租;限满不首,即许人告,赏钱一百贯,以犯事家豹充。其荒薄无人耕佃者,即多方招诱逃户归业,及依条召人请莳,检量顷亩,立定四至给付。仍取邻田中等税数减半为额,与免十料催科十:本书食货六三之一九五作「一」,疑是。,所贵逃田无不耕种。」诏:逃田可专委县丞,无县丞处委他官,余并从之。