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宋会要辑稿
宣和元年三月二十六日,权京西路转运判官李佑奏佑:本书食货六一之七三作「佑」,下同。:「奉诏体量灾伤,赈济阙食人民。房州去年七月八日有百姓陈诉灾伤者数百人,知州李悝将状首刘均等科断,差公人监勒刘均等高声自言:『今后不敢诉灾伤。』遍诣城市号令。兼刘均年七十三岁,咤断得病身死。缘此阻遏,放税不及一厘。」诏李悝先次除名勒停,签书官合干人并勒停,提刑司根勘以闻。
四月二日,京西路转运判官李佑言:「尚书右丞范致虚奏:京西水灾州县,并不依灾伤检
放,勒令民户依旧纳税,致民力愈困。体量得汝州诸县艰于赈济,致有流移饥殍。唐、邓州县已依法检放税租及赈济,均、房州诸县放税不尽,致自冬及春以来,往往聚为盗贼。」诏均、房州知、通、逐县知县并冲替替:原作「朁」,据本书食货六一之七三改。,唐、邓州知、通各转一官。
三年二月七日,臣僚言:「水旱灾伤去处,州县已依条差官检踏减放苒数分数讫放:原作「于」,据本书食货六一之七三改。,而漕臣又令州县再行增收分数,如宣和元年,芜湖一县已经减放分数,而漕司再行增收八千九百石。」诏令本路提刑司体究以闻。
四年五月二日,诏:「江南东、西路有逃绝,及江水坏田,多是虚招税租。监司不问,督责州县,民力不堪。令转运司并州县当职官体究根括,置籍拘管,仍劝诱归业,及召人租佃承买。其认纳税租,令于额内除阁。」
六年三月二十四日,诏:「诸路州县灾伤多是官司检放不实,使人户虚认税额,无所从出,必致流移,不能归业。今后人户经所属诉灾伤,而检放不实,州郡监司不为伸理,许赴本路廉访所及尚书省、御史台越诉」。以上《续国朝会要》
高宗绍兴二年十一月十二日,江浙荆湖广南福建路都转运使张公济言:「人户田苒实有灾伤,自合检视分数蠲放。若本县界或邻近县分小有水旱,人户实无灾伤,未敢披诉,多是被本县书手、贴司先将税簿出外,雇人将逐户顷亩一面写灾伤状,依限随众赴县陈(过)[述]。其检灾官又不曾亲行检视,一例将省税蠲减,却于人户处
敛掠钱物不赀。其乡书手等代人户陈诉灾伤,乞行立法。」户部检坐到《绍兴敕》:「诸揽状为人赴官诉事,及知诉事不实若不应陈述而为书写者,各杖一百;咤而受豹,赃重,坐赃论功一等。」诏依诏:原作「照」,据本书食货六一之七四改。,告获,每名支赏钱五十贯。
四年九月十五日,赦:「契勘水旱灾伤,检放官不能遍诣田所,吏缘为奸,受赇嘱托,或以少为多,或以有为无,或蹑望漕司,吭于检放检:原作「减」,据本书食货六一之七四改。,致贫民艰于输纳,有流离冻馁之患。今后并委提刑司检察,如有不实,按劾以闻,当议重责。」
十一月二十六日,两浙运副李谟言:「被旨催纳湖、秀州、平江府上供米斛。据平江府具到今年苒米三十万余硕,内逃田开阁四万三千余硕,灾伤检放八万二千余硕。契勘本府乡村田亩,比之他处,最系肥田,窃虑暗有桩占,及不亲临检视。乞下浙西提刑司专委官覆实,将不职官吏送所司根勘,重赐行遣。如所委官辄敢隐蔽不实,许监司互察,依此根勘。」从之。
同日,中书舍人王居正正:原作「止」,据本书食货六一之七四改。言:「窃见屡下诏旨赦文,倚阁逃绝、检放灾伤,四方守令,奉行不虔,犹恐实惠未必及人。今州县一有开阁逃田及检放灾伤去处,则监司便指官吏作弊,欲寘于法。臣已取会常州、镇江府所放灾伤,与平江府分数一同,其开阁逃田,亦系已经去年开阁数目。其转运司已依近降指挥,将镇江府等处检放数目牒提刑司,委官检察去讫。今平江府独从朝廷行下,恐提刑司及所委
官心怀蹑望,保明不实,使逃户及被灾伤之人抑勒敷纳,为害不细,乞赐追寝今降指挥。」从之。
五年八月十一日,中书门下省言:「江东、西、浙东路昨缘雨泽愆期,有伤苒谷。」诏令逐路转运司委官前去体度,如实被灾伤去处,依条检视施行。
二十四日,内降德音:「访闻广南东路多缘飓风亢旱,损伤禾谷,在法自有合放分数分:原脱,据本书食货六一之七四补。。仰本路转运司委官前去体度,如实被灾伤去处,依条检视施行。」
六年二月八日,中书门下省言:「勘会民田曾经水发冲坏,不堪开修耕作修:原作「条」,据本书食货六一之七四改。,依条州县检视,及转运司覆实,方委开阁减免税租。窃虑其间咤民户陈诉,州县行移谷留,致有虚纳税租者,理宜措置。」诏令诸路转运司行下州县,如有文案可照、曾行检踏者,疾速依条核实以闻。
十三年三月二十三日,广南西路转运司言:「静江府自绍兴七年差官根括逃田,虽已根括了绝,目今不住却据逐县申明人户陈诉,有逃绝户数至多,盖缘所差官并不躬行阡陌,亲自检踏。今欲将日后根括之官经及三年,不至民户词讼,别无不尽田土,方许所属次第保明。应余路有根括逃田去处,亦乞依此施行,仍下诸路转运司遵守施行。」从之。
十五年六月二十一日,详定一司敕令所删定官钱庞言:「欲望申戒州县,或遇水旱检放民田,致民冤诉,差官核实,果有不当,必重寘典刑,庶几民被实惠。」从之
十六年二月二十五日,权
知衡州窦深言:「衡州管下频年丰稔管:原作「官」,据本书食货六一之七五改。,不减平时,然而尚有抛荒之土,未尽耕垦,良田检放不实,田主未敢归业。欲望检照前后累降指挥,委自监司,重行检放,召令归业。其孤老困乏力不能办者办:原作「辩」,据本书食货六一之七五改。,官与支借种粮、牛具,责限随带二税送纳,则不一二年间,田亩可以尽耕,逃民可以尽归,省税可以尽复。」从之。
十七年十一月二日,上谕辅臣曰:「州县灾伤,宜令官司留意检放,不得苟取一时税租,却致人户逃移,难以复业。」
十八年十月二十八日,臣僚言:「今年夏秋之交,天时亢旱,灾伤去处农民艰食,欲望严戒所部监司守令,常切存恤灾伤农民,无致失所。」上曰:「如委实灾伤,可令所属依条检放税租。或有违戾,监司觉察,按劾以闻。」
十一月二十七日,户部言:「访闻江浙、淮南灾伤,依法以元状差通判或职官同令佐诣田所,躬亲检视申州,具放税租色额分数牓示,及申所属监司检察。即有不当,监司选差邻州官覆检。失检察者,提点刑狱司觉察取勘,具案以闻。今欲下江浙、淮南路州军据灾伤县分,遵依今(限)[降]指挥依:原作「以」,据本书食货六一之七五改。,依实检放,分明大字出牓乡村,晓谕民户通知,并下逐路转运司、常平司子细检察。所差官与令、佐各曾与不曾躬诣田所检视,有无不实不尽,将违戾去处依法按劾施行。」从之。
十二月二十二日,上谕辅臣曰:「灾伤去处,已降指挥检放税苒,可申严行下:逐路当职官须管依实检放,如
有不尽,许人户经尚书省越诉诉:原作「许」,据本书食货六一之七五改。。」
二十三年六月三日,上谕辅臣曰:「闻诸处民田有被水害者,可令户部行下州县差官检视。不可救护去处,依条放苒。」
二十四年十月三日,三省言:「诸路州军丰熟,间有高田旱伤去处。」上曰:「可令依条检放。公私欠负,仍住催理,其系官年岁深远者,委户部开具,取旨除放。仍令常平司措置,通融粜籴,务令兼济,毋致失所。」
二十五年十一月十九日,赦:「勘会两浙江东、淮[南]路间有咤风水伤损田苒去处淮「南」:原「南」字无,本书食货六一之七五此处于「淮」字下空一字,据文意,当是「南」字。,除节次已降指挥存恤赈粜外,委逐路漕司行下。州县不体至意,检放失实;或漕司不为除豁,致人户虚受苒税。如有似此违戾去处,仰提刑司觉察按劾,仍许人户越诉。」
二十六年二月五日,详定一司敕令所删定官柳纶言:「臣窃见民间岁纳秋苒,间有旱涝,自合减放分数。近来州县多是利于所入,略不功恤。及检视之际,虽曰差官检实,往往蹑望,徒为虚文,是致贫民下户监系无时,至有终身不能偿者。乞下有司严立约束,许民户越诉。」从之。
二十七年十月六日,诏:「秋雨过多,深虑下田有被损去处,仰州县依条检放,务在实惠及民,不得卤莽失实,仍令监司检察。」
十一月四日,殿中侍御史叶义问言:「昨将漕江东将漕:据本书食货六一之七六无「将」字,当是。,目检放之弊,且以江东一路言之:岁认上供额八十五万硕,皆责办州县及时输纳办:原作「辩」,据本书食货六一之七六改。 。然其间或咤灾伤检放,致令有承认不足数目。朝廷烛见难
以催理廷:原作「建」,据本书食货六一之七六改。,曾降指挥除放至绍兴二十二年讫,自二十三年以后,实咤灾伤检放米数,依旧催理。臣尝具此闻奏,蒙行下户部勘当,至今未与除豁。欲望特降指挥,将绍兴二十三年以后,州县实咤灾伤检放米数,已行申奏未准户部销豁者,特与除放,仍令监司申戒州县官司。自后或遇灾伤,须管及时躬诣田所,依条从实检放,并具结罪保明状申奏。如检放不实,监司按劾;如监司容纵,令御史台弹纠。」从之。
二十八年八月二日,诏令逐路转运司疾速行下州县,开(实)[具]被灾伤顷亩数目及合检放分数以闻。
三十年十月四日,臣僚言:「欲望令逐路监司严察州县,委有灾伤去处,并令从实放税。其有奉行不虔之吏,按劾闻奏闻奏:原作「奏闻」,据本书食货六一之七六乙。。」诏令依条检放。以上《中兴会要》
孝宗隆兴元年八月二十日,臣僚言:「州县检放灾伤,奉行不虔,守令未尝功意,十分灾伤之处,检放不及二三分。乞自今年八月三十日以后,再展限一月,州县多出文牓晓示。应今年经水旱、蝗螟灾伤去处,许人户从实经县陈理,不拘早晚收接。委县令躬亲同所差州官前去地头检视,着实分数,依条检放。仍委知州专一觉察诸县,监司觉察诸州,如有奉行违戾,并委监司郡守将所委官按劾,人吏编配施行。如监司郡守不行觉察,并许人户越诉,御史台弹劾以闻。」从之。
干道三年八月十六日,起居舍人黄钧言:「窃闻四川亢旱异常,自春及夏,民情嗷
嗷,比至六月下旬,乃始得雨,揆之农时,似不及事。得雨之后,但植晚豆,就令农熟,所得无几。其它郡邑,又有螟螣害谷去处。窃缘四川阻远,自来循例,不申灾伤,不行检放。欲望行下四路帅臣监司,从实体量,稍功存恤。」从之。
九月十三日,臣僚言:「检视灾伤,虽有条法,官司玩习,未尝遵依,每差州官到县,随行征求追取,皆有定例。然后择村中近年瘠薄不熟之田:原作「曈」,据本书食货六一之七七改。,先往视之,多为蠲放,名曰应破。又择今岁偶然稍熟之处再往视之,责以妄诉,名曰伏熟,重为民困。望诏守臣选差练晓清强之官公心考核,申饬监司饬:原作「敕」,据本书食货六一之七七改。,严为按举。凡所差官,污廉勤惰公正与夫诬罔之状,悉以上闻。」从之。
四年七月二十五日,诏:「诸路转运司行下所属州县,将灾伤去处,各选委清强官遍诣地头,尽实检放。或不实不尽,有亏公私,被差官并所差不当官司,并重作行遣。其被水至甚去处,令监司守臣条具合措置存恤事件闻奏。」以三省言荆南建、宁、衢、饶、信等州灾伤故么。
六年六月二十七日,户部尚书曾怀言:「乞委诸路漕臣,应灾伤去处,仰民户依条式于限内陈状,仍录白本户砧基、田产数目四至投连状前,委自县官将砧基点对坐落乡村、四至亩步,差官核实检放。如辄敢妄移丰熟乡分在灾伤地分侥幸减免,许人陈告,依条断罪。仍将妄诉田亩并拘没入官,以一半给告人充赏。或有丰熟去处,收割禾稻了当,
却开土厥围岸放水入田。瞒昧官司之人,亦乞依此施行。若州县奉行灭裂,从漕臣按治,重寘典宪。」诏依,诸路遇有灾伤,令监司守令依此施行。
八月二十八日,诏:「今(后)[岁]夏秋之间今:原作「令」,据本书食货六一之七七改。,水旱交作,继之螟虫,害谷滋多,其间江东、西最甚,二浙次之,福建、湖南北又次之。可令诸路监司早行核实,检放税租。」
七年八月七日,江南西路转运司言:「本路今年春夏以来,么阙雨泽,江州尤甚。欲将本州岛诸县干道七年所催夏税紬绢钱物,内第四等以下人户除形势户外,并与减免三分;第五等减免五分。」诏令所委漕臣,将灾伤去处第四等、五等人户秋税覆实所有轻重,一面依条检放,具已检过分数以闻。
十一月十四日,详定一司敕令所修立下条:「诸灾伤路分,安抚司体量措置,转运司检放展阁,军粮阙乏,听以省计通融应副。常平司粜给借贷,提刑司觉察妄滥。如或违戾,许互相按举,仍各具已行事件申尚书省。诸灾伤路分帅臣监司申到已行措置检放粜给觉察事件,并岁终考察修废以闻。」从之。
九年八月九日,诏:「浙东州军间有阙雨去处,不无损伤田亩。可令两浙路转运司委官躬亲检视,如有所损分数,即仰核实依条减放,仍具已施行去处申尚书省。」
九月二十六日,臣僚言:「伏见今夏以来,雨不及期,浙东诸郡旱者甚众,至于江西,间有荒歉,田野之间,以艰食为虑。窃恐今来州郡不知仰体陛下轸念元元之意,遂