宋会要辑稿

二十六日，诏监司秩满，资深无过人除知州者，与理监司资序。
五年，臣僚言监司便文苟简，多不行所部。诏转运、提刑司按部，二年一周。
八年十一月五日，监察御史郭知章言：「窃见比年选授监司多繇寺监丞，寺监丞多以知县资序，莅事或半年，或一年，遂除监司。今之外官惟监司为要任，所以助朝廷承流宣化，系一路之休戚，其任可谓重矣。窃谓宜稍为法以限之，除转运判官必择通判资序，除提点刑狱必择知州资序。仍各须实历一任、有治绩者，然后简拔用之。」诏今后监司并依元佑元年闰二月八日条贯差人二月：原作「三月」，据《长编》卷三六八改。，如阙人，即许降一等差授。是时来之邵亦言：「祖宗朝除任诸路监司，其抡才甚

密，所以待遇之体亦甚重，故当时(诣)[诸]监司号为得人。比来朝廷除任监司官，其抡材甚疏，付与甚易，寺监丞之职虽自朝廷抡选，然其清浊高下盖未尝无间也。七寺丞则异于诸监丞矣，宗正、太常、秘书丞则又异于七寺丞矣。今之寺监丞，不问人才能否，职任高〔下〕，或一年，或二三年，例除诸路监司，付与可谓易矣。祖宗之制，监司或自内除，或自外徙，皆受命即行，未尝有所待也。元佑初，转运判官始有待阙，既而延及提点刑狱，今则转运副使亦使之闲居待次，遇之之体轻矣。此士论所共惜者也。欲望应除监司，用祖宗故事，候有阙方差。其寺监丞及任满，止可随材擢用，不必人人尽为监司。庶几使者之体亦稍加重。」元佑元年闰二月八日条贯未见贯：原作「符」，据前文有「元佑元年闰二月八日条贯」语，因改。。
绍圣元年十一月十五日，侍御史翟思言：「请臣僚任知县乃得关升通判，知州乃得除监司，庶几部使者、郡县得材能吏。」诏自今初除转运判官、提举官，须实历知县以上亲民人；提点刑狱以上，须实历知州或通判人。
元符元年八月二十九日，左司郎中吕温卿言：诸路监司及州县各以事格目，仿省部分六案。诏送详定一司敕令所。
徽宗崇宁元年四月二十六日，臣僚上言：「窃见诸路监司、郡守多务沽长厚之名而苟避刻薄之谤，以此奉行职事，往往失当，而民被其害。国家虽有良法美意而实惠不能及民者，以奉行之人不得其宜也，朝廷不可不察。乞特赐

诫谕，使诸路监司、郡守平心悉力，守法信义，此救弊之所宜先也。」诏札与御史台，常切觉察弹奏。
二年正月二十六日，中书省言：「四川地远，军防不修，乞利州、夔州依成都府例，各置钤辖，移利州路分于剑门关，兵卒增倍。成都府旧以便宜从事，罢去已久，乞军民所犯巨蠹者，令酌情处断。四川监司、钤辖、大州守臣不差蜀人，所辖兵马东军与士人参和，如旧法。」从之。
四年九月七日，中书省言：「奉诏，除依元丰旧制设置监司外，所有后来增置提举茶盐、坑冶、铸钱、学事、保甲、粮草官之类，可子细相度，可以并省者即行并省，不可并省者依旧存留，仍裁减属官，严立出巡搔扰及受馈遗约束。其经略安抚、转运、提刑、发运、籴便、提举司准备差使、勾当公事官等，亦相度裁减，无令冗员侵耗那用。今依御札指挥，契勘到监司等见管属官计五百三十余员，今参酌措置，欲依下项：诸路转运司、属官一百九员。提刑司、属官十八员。经略安抚司、属官一百一十三员。钤辖司、属官三十二员。总管司、属官七十二员。发运司、属官九员。措置河北籴便司、属官六员。提举陕西成都府等路茶马司，属官六员。欲除帐司、检法官、指使外，其余属官据见在员数三分中罢一分。所减分数不及一员，即就厘减一员，止有一员者听留。」
五年二月一日，手诏：「四方之远，视听岂能周遍，虑有民瘼，壅于上言。可诏逐路监司察民间疾苦，具实以闻。」
六月三日，诏曰：「诸路监司，所与

共治，而寄制举耳目之任，顾不重哉!苟非其人，不能检身律下，乃违法背理，贪赃违滥，全无忌惮，其能制举一道，称所任乎!朕方励郡守、县令各各循理，而按察之官身先犯令，则士民何所视效!见今诸路监司，互相察举如法，或庇匿不举，以其罪罪之。仍令御史台弹劾以闻，朕当验实，重行黜责。故兹诏示，想宜知悉。」内「庇匿不举以其罪罪之」一节，仍着为令。
八月十九日，诏：「访闻诸路监司属官擅行文书，付下州县，及出按所部，犯分搔扰。可令今后学事司属官许出诸处点检学事外，余并不得离司，出诣所部，及不得擅移文书付下州县。即有公事差委勾当者，径诣所差处，沿路不许见州县官及受馈送。违者徒三年，仍不许赦降、去官原减。」
二十九日，诏：「应监司到所部半年，或因赴阙奏事，许举部内所知二人，着为令。」
十二月六日，京畿转运使张杲奏：「伏见陛下申画王畿，肇新四辅，改提点转运使，职事繁剧。旧提点官两员，请分京畿增置运判一员。」从之。
大观三年四月二十二日，尚书省送到内降札子，臣僚上言：「窃见近者违例条奏之人，率多御前或朝廷得知，制下推鞠。素设知、通、监司掌举按之职，但闻举人之能，未见陈按人之罪，复待圣主廉察。望有御前及访闻公事得实若干件以上，按察官司容庇不发，量立惩诫之文。」诏依，立法施行。看详：「若知而容庇，自依律科外，今修立下条：(诣)[诸]所

部违法，监司及知、通失按举，谓因御前及朝廷察治得实，(请)[情]理重(旨)[者]。并奏裁。」得旨依拟定，仍先次施行。
政和元年二月二十四日，详定一司敕令所状：「修立到条：诸被受朝旨应委监司同共管勾或分诣勾当者，并于符牒内指定合依某司所举某官同共施行。」从之。
三月二十九日，臣僚上言：「契勘法有监司互察之文，而提举学事官例以侵官越职之故，不干预他司事。臣以出巡所至，有百姓多是称诉冤枉，臣以职事不相干，不敢受理。欲望特降睿旨，提举学事官巡历，遇百姓有词状，听询问情实，关送所属监司。」内降黄贴子：「欲从其请，恐好权之人侵越职事，宜深思讲究，惟使民不失法意为良。检准元符令，诸监司知所部推行法令违慢，若词讼虽非本职，具事因牒所属监司行遣。其命官老病不职而非隶本司准此，仍听具奏。」诏依，申明行下。
八月二十日，臣僚上言：「恭惟艺祖诞受天命，圣神相授，专务爱养元元，以固邦本。谓刺史、县令于民最亲，尤宜遴择，内则谕辅臣戒饬，使保廉节，而外则责监司按察，俾不得侵渔吾民。其或弗按，则加之刑罚。天圣中，工部侍郎李应机坐守兖州日贪暴不法机：原作「几」，据《长编》卷一○二改。下同。，仁祖出之。因谓辅臣曰：『应机贪墨，何由累至此』宰臣王钦若对曰：『应机素无廉节，然监司未尝按举，故累资至此。』于是监司皆罚金以惩之。当是时，外台之官莫不悉心举职，而郡县之吏争以廉白相尚矣。今陛下以圣

德嗣服，遴选守宰，敦尚廉隅，勤恤民隐，同符仁祖。比肆赦罢宪司圭田，使专一检察贪吏，多取违法害民者以闻，此虽尧、舜之用心无以加也。臣愚伏愿申诏部使者振举职业，谨察贪吏，必以名闻。其或坐视侵牟，恬不加意，因缘他故暴露失律之罪，必罚无赦。庶几仰副遴选守宰，敦尚廉隅，勤恤民隐，以光昭祖宗之美意。」从之。
九月八日，臣僚言：「朝廷设置监司，所以寄四方耳目，职在纠察贪污，劝率部属。比来弹治多出台谏，或是朝廷访闻，或因事罥罣，所部监司恬然坐视，全无擿发，偷安窃禄，辜负使令，遂致惠泽弗宣，闾阎受弊。一岁中，部内有似此违犯之人如及三人以上者，虽不及三人而或曾荐举者准此。其(司)[监]司并令吏、刑部开具申三省，具名取旨，不以去官、赦降原减。仍委御史台常切觉察。」从之。其后十二月二十二日，因臣僚言，又诏及二人以上者，令吏、刑部检举上件指挥施行。
十五日，臣僚上言：「窃以审处经费，首自中都，可谓详节于内矣。凡外之财计非不广也，其患在于官吏经制无术，拘摧失时。欲乞明诏监司，讲出纳之节，樽冗费之源，郡邑之吏奉行有称者，许以名闻，稍加旌劝。」诏户部审详以闻。
十二月十三日，诏：「帝王之盛，州牧侯伯致其外庸，以和庶政群吏之治，三岁诛赏。国朝以来，按察之权，分路置使，选用贤能，不轻付畀。比年擢任颇轻，职事旷废，窃据要司，吏民姗笑。掌漕事者，岁计匮

乏，土贡阙供；司宪禁者，寇贼间作，刑罚未衰。常平不修水土之利，学校未闻人材之众。或依势作威，妄自尊大；或嗜利自营，漫不举职。欲重外寄，其可得乎!应今后若除提点刑狱、转运使、副以上，须选曾任州军、监司、台谏官、寺监长贰、郎中、员外郎；提举常平等官，许通选曾任通判、知县、寺监丞、馆职、博士。学行有闻，政绩显著，无赃私徒坐，非上书奸邪上等之人。并历任具名取旨差。仍令子细批书功过，三省岁终考殿最事状。仰三省参定立法，着于甲令，务在遵守，违者御史弹劾以闻。」其后二年正月六日，臣僚言：「新定监司之格，非上书奸邪上等之人亦许除授，则中、下之等皆在其选矣。比降指挥，上书奸邪等不得就试学官。夫试学官且犹不可，而况于一路按察之计，能为陛下宣布德泽，推行善政，仰副陛下绍述之美意乎且上、下之等，相去何若，要之操奸邪则其揆一也。矧当人材盛多之时，诸路使轺不过数十辈，奚必用奸邪中、下等之人，然后竟其额邪!愿陛下深念国体所系，特降睿旨，应上书奸邪等并勿除监司。仍乞于近降指挥内删去『上等』二字。」诏依。
二年十月十九日，臣僚上言：「窃见今日官吏，其内外亲属之有权者，玩法如无法，视监司长吏如无人。且监察御史，台属也，近者高宇为之，其兄高定令襄之宜城，恣横不法，贪污害民，刺举按察之官非独不绳其罪，又且荐其材。以

监察御史之势，已能屈陛下至公之法，况宰相、执政、左右近侍之亲戚乎!伏望特降睿旨，监察御史以上及宰执大臣，其内外亲属敢有依势犯法者，监司长吏不得盖庇。如别因人言，上达渊听，其本路、本州岛按察官并严行典宪。内曾经荐举者，仍加等坐之，不以赦降、去官、陈首原免，则天下官吏皆知法不可屈，非特吏民受赐，亦震摄奸宄、整肃权纲之一端也。检会政和元年八月二十日敕，臣僚上言，郡县之间，贪污不法，监司失职，诏部使者振举职业，谨察贪吏。契勘朝廷设置监司，所以寄四方耳目，职在纠察贪污，劝率部属。比来弹治多出台谏，或是朝廷访闻，或因事罥罣，所部监司恬然坐视，全无摘发，偷安窃禄，辜负使令，遂致惠泽弗宣，闾阎受弊。今来所言，可令今后一岁中，部内有似此违犯之人，如及三人以上者，虽不及三人，而或有曾荐举者准此者：原作「付」，据前「九月八日」条相同小注改。。其监司并令三省具名取旨，不以去官、赦降原减。仍委御史台常切觉察。」诏申明天下。
三年正月二十四日，尚书省言：「勘会昨降指挥，指挥州县、监司各修举职事，砥备朝廷差官点检，及已降手诏训谕。今差官往四路按察盐茶事，合依已降处分，应州县监司职事并许按察点检，若有违慢失职或修举奉公之人，并许举劾、保明闻奏。其画一并依前后察访条例施行，仍条具申尚书省。沿路不许受谒、出谒，不得受供馈及聚议会食之类，与第二等支赐，亦

不得妓乐接送。有所须之物，如陈设家事什物之类，并合用官钱收买，不得取借，不得勾呼行人、市户、诸色人随行供应。如有公事，许当职官、见任官相见。所至州县如有冤抑，见在囚禁，照证分明，许实时疏放(乞)[讫]以闻。其挟私害法，妄言(感)[惑]众，即仰收禁，奏取旨。」诏依。奏报文字许赴入内内侍省投进，仍展限五日出门。
二月十六日，诏监司不职者，可并依在京诸司例沙汰。
四月十九日，诏：「(请)诸道监司置簿，应一路州司录事，各以其簿授之，将事之稽违、已经纠举者具载其上。候逐司巡历到，检察漕案，对簿所记，考其勤惰。岁终诸监司参较，定为优劣，悉闻于上，以俟升黜。」
闰四月一日，诏今后监司不许任本贯或产业所在路分。
九月二十三日，臣僚上言：「应御笔宽恤手诏，乞令监司类次，悉于孟月上旬印给，令民间通知。违者比(籍)[稽]缓制书律加二等。」从之。
十二月十六日，诏：「艺祖削平僭伪，混一区宇，监观五代蕃镇之弊，专恣跋扈，封靡自擅，罔或率由于法度之内，失驭臣之柄，有末大之患。乃罢蕃镇，俾处环卫，遴简儒臣，出补方面，百五十余年，海内蒙泽。而分陕以西，大河之东，控制二虏，析路置帅，皆公卿侍从之良，州牧侯伯之选，统列城，握强兵，当重寄，廪饩之厚，卒徒之众，华资要职，宠异之数不为不至。比年以来，稍复纵弛，破制玩法，恃帅权、乘高势而为邪，无报国之心，有营私之实。或攘取帑藏，

号为公使，规牟入己；或私役禁旅，营缮第家；资给过往，虚称白直；率米为酿不可以数计，科配军民，侵夺官酤，公私受害；搔扰番户，贱市贵物，不给其直；货赂交通，污蔑监司，耳目按察之官，曾莫敢言。至于理财备边之术，足兵之计，所当为者，恬不为恤，考其治效，蔑如也。今法度具备，期于不犯，疆土日广，期于富庶，而阃寄之臣辄肆抵冒，殊负眷注。比以数经恩宥，未欲致于理。自今已往，敢有犯者，窜殛刑戮，当不汝容。仍仰监司耳目之官，详究逐项事理，各务按察弹奏以闻。」