宋会要辑稿

违慢。一、今来既委州县自行措置，令人户结甲供具，即与日前措置繁简不同，所有先分委在诸州县核实，并措置官别无职事天头原批：「并，一作及」。，欲令逐官将元给印记并文案等限一月具数交割，付本处州县收管讫，起发归任。如有已任满人，即一面赴部参选，仍仰州县逐一交点拘收照用。一、今来所行经界，事体浩大，若不严行约束，窃虑人吏乡司受贿，别生奸弊。及纽算数目并供具元额，致有增减，今欲应人吏乡司咤经界事乞觅，不以多寡，并决配远恶州军，籍没家产。如咤纽算，仍供具元额数目擅有增减，别生情弊，并依此施行。一、州县旧管税额住往自兵火后来簿籍不存，多是旋行括责，于十分内以分数立额，后来归业人户，虽业多止是隐落，或州县自用，或乡司欺盗，走失合纳常赋。今欲委知、通、令、佐根究，取见元初旧额数目，务要着实。一、今来措置，所有逐州县镇坊郭官司地段，亦合一体施行。一、契勘州县乡村有风俗去处，该载未尽，许州县条具申经界所相度施行。一、今来措置，欲候事毕，令知、通开具旧额，并今来供具出田产数目，(今)[令]实纳税赋保明闻奏。一、经界所属官，其间有已成资任满之人，欲乞从本所别行踏逐辟差。一、应合行事件，并参照前后已得指挥施行，如有未尽，续具申请。」从之。
四月十二日，诏：「勘会经界之法均税便民，最为实德。尚虑措置无术，却致苛扰，或怀私营己，诪张沮抑，令户部及所委官委曲措置，止务赋税均平，不得却致苛扰。」
五月二十六日，王鈇等言鈇：原作「铁」，据同书食货六之四五改。下同。：两浙路州县措置经界奉行日么，未见了办，今画降指挥原书地脚注云：「今，一作近」。，止令人户限一月结绝。窃虑拖延，不能早得办集。其依今降指挥结甲县分，亦是未见了办次第，显是诸处官吏意在迁延，不体朝廷务施实德之意。若不先次点检，乞行下赏罚，窃虑无以激励。除已分委属官前去点检催促，今欲乞将率先了办、措置不扰、税赋均平及拖延违慢最甚，并虽了当而所行灭裂、苒税不均、引惹词诉县分，各先取一两处官吏，乞重赐赏罚施行。其知、通不切用心及所委官非其人，致有不均及搔扰去处，亦具职位、姓名申取朝廷指挥，庶使官吏竭力，早得集办。」从之。
八月一日，户部措置经界所言：「两浙诸州县措置经界日么，未见就绪，除已分委属官前去点检催促，近令限一季了办，缘所委官有任满在近之人，不肯用心措置结绝。今相度：如经界所委官有任满之人，并乞权暂存留，更与限两月，须管措置一切了办。若限满未了，即令住支请给，与新官同共措置。候均税了毕，方得批书放令离任。」从之。
十月十六日，王鈇言：「两浙州县经界，地里阔远，唯藉所委官及知、通用心检察措置，务在除去积弊，税赋均平，以为公私悠么之

利。窃缘乡司公吏等人为见苒税着脚，不得走弄，怀意沮坏，意图后来别有更改，却将常熟堪好田上苒税均减在从来不毛之地，致走省额，正要知、通用心检察。欲乞行下诸州知、通，常切用心检察诸县官吏，须管究心措置，务要关防人吏奸弊及税赋均平。仍将已均税了当县分，专委通判躬亲点检有无未实未尽，及堪好田上苒税有无均在荒山淹泺等处，从知、通保明。若有违戾去处，致后来词诉不一，核实委是卤莽不均，其知、通及逐县及所委官重赐施行，仍不以去官原免。」从之。
十六年二月二十七日，诏李朝正除权户部侍郎，措置经界。
十七年五月三日，权户部侍郎、专一措置经界李椿年言：「今措置两浙路事件下项：一、本路州县经界，已用打量及砧基簿计四十县，欲乞结绝。一、未曾打量及不曾用砧基簿，止令人户结甲去处，窃虑大姓形势之家不惧罪责，尚有欺隐，欲乞令措置行下州县，依旧打量画图，令人户自造砧基簿赴官印押施行讫，申本所差官覆实。稍有欺隐不实不尽，即依前来已得指挥断罪追赏。一、结甲县分内有先曾打量，后来又参照类姓图帐已得亩角着实，别无欺隐不尽不实，欲乞别令州县出牓，限一月许人从实自首，限满，从知、通保明申本所，以凭差官覆实结绝。一、人户先咤结甲，致有欺隐亩步，减落土色，诡名挟户之类，如今来打量依实供具，画图入帐，置造砧基簿，并同自首。一、昨来结甲县分已行起理新税，欲且依新额理纳。将来各乡有打量出田产宽剩亩角，即行均减，更不增添税额。窃虑民间不知，妄有扇摇，出暝晓谕民间通知。一、今来措置经界，全籍逐州守、倅督责令、佐究心协力，务要日近了办，无致搔扰。如令、佐内有无心力不能了办之人，听守、倅商议，于管下选差强明官对移。若管下无官可差，申本所，于曾了办经界均税无扰官员，不以有无差遣及有无拘碍，差往抵替。其所替官只是不能了办经界，别无过犯，乞不理遗阙，赴部别行注拟。一、已均税县分，如得允当，别无词诉，即令保正取责都内人自行供具诣实文状，连书押字。如有纷争不伏，即责两争人将产对换，各据两争人亩角对换，据所争产色认税。若已对换后有词讼，官司不得受理。一、本路率先了办经界州县及民无争讼去处，乞许覆实，次第保明申朝廷推赏。如守倅、令佐违慢不职，许奏劾取旨。」从之。
七月十三日，户部措置经界所言：「本所契勘用砧基簿结绝县分，间有人户告首隐匿诡名挟户之类，盖缘未尝依元降指挥差官覆实，致得词讼。若不责限许令自首，便行覆实，窃虑冒犯罪赏。今欲乞下逐县出牓晓示人户，限一月应有隐匿亩角土色不实不尽诡名

挟户之类，并许具状经县自陈改正，与免罪赏。仍从本所印簿下县，将所首状同逐一抄上人户姓名、所诉事咤，候限满日，同状申本所照应，以凭差官赍首状簿前去县覆实：疑当作「该」。。限满，人户自陈，官司不得受理，依已降指挥断罪追赏。」从之。
九月二十日，户部措置经界所言：「今措置两浙经界，昨来系打量画图、造砧基簿系：原作「依」，据同书食货六之四八改。，从本所差官按图覆实，稍有欺隐不实不尽，断罪追赏。中间王鈇申请鈇：原作「铁」，据同书食货六之四八改。，止令人户结甲供具，更不差官覆实。近承指挥依旧打量画图，置造砧基簿，并同自首，从本所差官覆实。若不尽不实，方行赏罚。未降指挥已前，先被人陈告欺隐亩角、减落土色、诡名挟户之类，有司为见所降指挥内即无已在官明文，见行追证。今欲乞行下结甲州县，将见在官追证未结绝之人，并依已降指挥施行。内已打量用砧基县分，许令结绝。缘为未曾差官覆实，致有隐匿亩角、土色，不实不尽、诡名挟户之类，已申降指挥，许人户限一月赴县自陈改正，与免罪赏。如限满人户自陈，官司不得受理。虽已行下州县遵依施行，窃虑诸县内有乡村僻远人户未能通知，却致冒犯。今欲更乞展限一月，兼契勘有未降指挥已来，先被人陈告事发，见行追证去处，理合一体。令欲乞下结绝州县，将见在官追证未结绝之人，并乞依前项指挥施行。如将来差官按图覆实，稍有欺隐亩角，不实不尽，减落土色，诡名挟户之类，即依已得指挥断罪追赏施行。」从之。
十九年三月二十七日，宰执言四川州县奉行经界赏罚事，上曰：「州县官奉行经界如法，其推恩不须限员数，庶使人人知劝，正经界，均赋税，极为便民天头原批：「便民，一作民便。」。推行之初，臣僚有肆异议图沮坏者，暝平江府均税毕，纷纷之议始息。桧曰：「当时献议，欲使逐户自陈。若使自陈，岂无失实」上曰：「李椿年通晓经界次第，中间以忧去，别官提领，便有失当处。」
十一月二十八日，上宣谕辅臣曰：「经界人户多诉不均，当与受理。若下田受重税，将无以输纳。」桧曰：「臣尝谕户部侍郎宋贶，宜体圣上均税本意，有未均处，亟为改正。」
二十年二月五日，户部言：「措置经界所有诸处申到文字及人户词诉等事，令本路措置结绝。其未经界去处，限一月委转运司并守臣，依平江府已行事理施行。今乞令转运司并守臣恪意措置，须管革去逐件情弊，使田产税赋着实依限一切了办。如州县尚敢迁延，出违日限，从本路申奏，乞赐放罢。若转运司容纵，不切督责，亦乞黜责施行。其每路差本路干办公事官二员及覆实官，限指挥到日并罢，并经界所干办公事四员别无职事，亦乞限十日结绝罢任。」从之。
十三日，诏：「琼州、万安、昌化、吉阳军昨令经界所与免经界，缘海外土产瘠薄，应租税仰逐州军并依旧额。」

二十五日，户部言：「勘会本路侍郎李椿年已罢，缘措置经界所日有诸处申到文字及人户词诉等事，欲望朝廷详酌指挥施行。」诏令户部措置结绝。未经界去处，限一月委转运司并守臣依仿平江府已行事理施行。
三月二十一日，诏曰：「昨李椿年乞行经界，初欲去民十害，遂从其请。今闻寖失本意，可令户部逐路选委监司一员专一看详，应便于民者，依已经界施行。其乖谬返为民害事目，并日下改正，具申省部，日后以当否取旨黜陟。」
二十七日，户部言：「诸路州县近咤经界，将额管苒税均于未开垦荒闲田上一例起催，虚增苒税，更不出给由子，便用长引监催，致人户无从供输，往往逃移失业，其害不细。今欲委诸路转运司行下州县，日下先次住催，仍取见诣实供申，即遵依已降指挥施行。」从之。
七月十五日，权发遣福建路提点刑狱公事娉汝翼言：「本路泉、漳、汀三州所管属县近经草寇作过，民多逃移，逐县被受经界指挥，责办严峻，虽号打量均税了毕，并不尽不实。欲乞将不以已未打量均税一切权行住罢，候盗贼宁息，人民归业日，申取指挥施行。」从之。
二十三日，前权知资州杨师锡言：「乞诫谕逐路元委监司，令责自逐州守臣恪意遵奉，躬亲照应逐县逐都已造到图帐，已均了税数一一覆实，先次除去为害事目外，须将贫下最低土色合减税数均在侵耕冒佃豪强等人户下，无令依前侥幸。若下户尚有合诉事理，见得实有未均去处，亦须不惮繁冗，便与去着，自可将逐乡蹙零就整之数用与补填，必要依今来诏旨日下改正，具申省部，听候间遣御史察访。如是则前日经界打量不为虚文，后来所毕帐籍可以凭用。」诏令逐州县遵依今年三月二十一日手诏施行。
二十一年十月二十八日，前权发遣临江军王伯淮言：「临江军倚郭清江县有税钱四十余贯、苒米四百余石，人烟、田产并在筠州高安县新丰乡第一、第二等户，其税苒却坐落在本县修德乡，上项税苒在经界法谓之窵佃，在乡村谓之功套。未经界之前，尚可追理，经界既定，两县各随产承认元额税苒。本军不绝人户陈诉，虽累行关移，乞随产坐落，而高安不即承受。又两县一时结局，清江不免有无田之税，高安却有无税之田。谨按国朝淳化癸巳岁诏建临江军，取筠州之潇滩镇为清江县，割高安之建安、修德两乡以隶，盖当时新丰与修德地界相接，以故税苒有交乡窵佃之弊。乞行下本路，专委监司差清强官体究诣实强：原作「疆」，据同书食货六之五二、《补编》第一三九页改。，改正施行。」诏专委本路转运判官卢奎措置。
二十三年十一月十八日，南郊赦书：「勘会昨降诏旨，逐路经界将返为民害

事目专委监司一员看详改正，间有民户陈诉未便事节，迁延之么，民被其害，仰逐路所委官遵依诏旨，恪意奉行，务在便民。」
二十六年七月十二日，尚书省言：「昨来经界，据人户陈论打量亩步、土色高下均税不当，虽有指挥许经官陈诉，限半年结绝，今已过限。」诏更与展半年，许人户诣州县陈诉，委守、令验实，将元打量定验轻重不当返为民害事，申漕司审实，依公改正讫，逐旋以闻。务在税赋均平，豪富之家不得幸免，贫民下户不至偏重。如乡司人吏咤而乞觅搔扰，并依重禄法断配。令守臣、监司常切举察。」
二十八年四月二十一日，户部言：「诸路州军昨咤将经界点检出僧道违法田产，若依已降指挥用契价钱收买，已拨充养士了当者，更不追改。如今见在官词诉未曾理断或官司未曾支给元契价钱，即合照应见行条法拘没入官。所有绍兴十九年三月十二日指挥，更不施行。」从之。
绍熙二年十月一日，诏令福建转运司行下漳州，将经界事件权行住罢。先是，福建路诸司奏：「相度条具漳、泉、汀三州经界，得旨先将漳州措置，委本路运判陈公亮专一提督，候打量毕，开具已行事件及打画图本申尚书省。」既而漳州士民进状，言其不便于民，故有是命。
嘉定十四年十一月四日，臣僚言：「臣闻仁政必自经界始，孟轲有是言么。然近年经界一事每难于讲画，而辄败于垂成，惟官吏纵贪而取(嬴)[赢]，故民心多疑以求免。有如诸郡赋役不均，豪右得志，穷弱受害，婺之为郡，乃其尤者。迩来谏臣、台察相继论奏委曲详尽，诏旨赐可，德惠至渥。臣窃聆此令，既攽环婺之境，小民欢呼，豪右失色，可谓盛举。第如守臣赵师嵒申台状，则惩前守赵夫之覆辙，不无过虑。夫经界兰溪，颇见端绪，强家合力，厚有所携，逐去乃已。师嵒欲得本台主盟，遇有诉者，勿与受理。臣窃叹夫官民上下之分何其紊耶，反复以恩，处事在乎审，悉争在乎公，臣谓是举当自一邑始。一邑既完，复及他邑，则上之力专，下之力分，虽岁月少迟，可消喧竞。兰溪文书尚已略备，本州岛所宜精[选]一二公明谨厚之吏置局。是邑日与知县重功审订，凡前之规模区画者，可则咤，否则革，去私存公，心诚求之，何患不中!开其来愬之路，通其难达之情，裁处精详，施行明正，仍斟酌递岁的实上供及支用之数而均敷之，此外一毫不过取焉，他日受纳，当去见寸纳尺之弊，则所谓难者，转而为易矣。又如嘉定十年检详葛洪尝请以亩起敷洪：原脱，据下文及《宋史》卷四一五《葛洪传》补。，前后论者与夫婺之邦人，咸谓洪深识事体，其说极便。乞下婺州守臣，所陈今来经界始于兰溪一邑，次第而行。如以亩起敷之说，委是均一，无害于下户，则自来年为始，先行之诸邑。如此，则经界得以舒徐集事，民亦安之，