宋会要辑稿

同日，赦：「民间合纳夏税、秋苒，见行条法指挥并已详备，访闻州县不遵三尺，往往大折价钱，致令人户艰于输纳，并将畸零物帛高估价直，却往他处贱价收买，以图剩利，显属违戾。可令监司觉察，仍许人户越诉。」自后，郊祀、明堂亦如之。
十月十四日，诏：「访闻两浙、江东、西路和买紬绢，折帛钱折价太重，恐伤民力，朕甚念之。可行下逐路州县，每匹权减钱一贯五百文，自来年为始，权减三年，别听指挥。其所减钱数，令内藏库拨还一半，封桩库拨还一半。」
庆元元年正月二十四日，户部侍郎袁说友言：「临安属邑凡九，而临安和买之数视九邑为最重，余杭县科取之法视九邑为最弊。乞将余杭县经界元科之额配以绢数，不分等则，以二十四贯定敷一匹衮科下足额而止，捐其余数，以惠末产之民。其临安

县之民，自今既有重科之害，又无余杭衮科之法，皆谓上户诡挟之多，下户重输之困，莫若用物力贯头而均科之为愈么。今以和买散在贯头而均科，则向之无者所受必轻，向之有者所减必重，减重者可以有安居乐业之望，轻者不至兴嗟怨之情，吏不得而制民，民无资于诡户，风俗趋厚，赋敛均平，此诚救弊之良策么。乞下臣此章，委之临安帅、守详度利害，如所陈不至缕妄，乞先行于临安府九邑。傥行之得宜，然后诸路徐议施行。」诏令两浙转运司、临安府限两日条具奏闻。既而两浙转运司、临安府奏：「照得起敷和买，其[田]产物力以田亩山园多寡纽为价直，浮豹物力以营运买卖见存(细)[纽]直科敷。今诸县见敷和买各有等则，其间多有诡挟隐寄之弊，今来臣僚奏请和买以贯头一体均敷，实为公当，委是可行。乞先次备坐条法，出暝行下属县晓谕官、民户，将诡名挟户田产限一月首并，正其名户。限满不首，许人陈告，寄产人一例依法施行，以其产给告人。则奸民诡户得以自新，庶几诸县和买一体均敷。」从之。
二月七日，权知郴州商侑奏：「本州岛四县人户每年合纳二税，内秋纳马草每一束一十三斤，折纳正钱并头子等钱二百五十五文，于正额外又有畸零草，缘以素来豹赋阙乏，循仍旧例，不许人户合钞送纳，以致一两一斤亦例纳一束，皆是四等、五等以下贫乏细民坐此重困。乞自

庆元元年为始，将本州岛诸人户除合纳正草外，其畸零一斤一两不及一十三斤之数，并(今)[令]合钞送纳。」从之。
二年十一月二十九日，封桩库言：「绍熙五年九月十四日明堂赦文，数内一项：『应典卖田宅，如税契违限及契内减落价钱合倍税者，可自赦到，并限百日许令自陈改正，投纳契税，与免倍输。』自降赦之后，承临安府等处起到银、会等约计一十万五千五十余贯，又承降庆元二年七月九日指挥放免倍税之后，自后全无起到钱数。访闻州军将收到上项首契税钱以谓元无立定省额，占吭侵用，不行起发。」诏令诸路转运司自指挥到日，各行下所部州军，督责主管官日下尽数起赴封桩库送纳。如有隐占违滞，仰本司开具官吏姓名，申朝廷取旨，重行责罚。
三年十一月五日，南郊赦：「人户典卖田产，自有推割条限，尚虑得产之家避免物力，计嘱乡司不即(遇)[过]割，却使出产人户虚有抱纳。可限一月经官陈首推割，如违限不首，许业主越诉，依法施行。仍限半月监乡司从实过割，或有未尽之数，勒令代纳。违戾去处，仰监司按劾以闻。」自后，郊祀、明堂赦亦如之。
四年十月二十八日，权知广德军赵善誉言：「建康府科纳和买绢轻重(例)[倒]置，或本色，或折钱，小民重罹其害，官司玩以为常。绍兴间，每和买一匹，纽价钱五贯文省，人户纳官自买绢，绢帛(钱)艰得，官不能办，则令上户纳本色，下户许折

钱，谓之优恤下户。钱与绢适年人户共输，未见其有异辞么。近年以来，居民蕃庶，蚕桑寝广，绵帛颇多，绢每一匹只直钱二贯二百文足，并纳官头子、縻费钱六百文足，而上户纳本色如初，下户折钱亦如初，并头子、縻费共计钱四贯四百五十文足，比之上户，多用钱一贯六百五十文足，谓之优恤下户，可乎若是则送纳和买非惟失立法本意，而下户重罹其害。昨蒙朝廷指挥，每一匹权减钱一贯五百，三年为满，合至庆元四年复行拘纳。前政守臣赵彦逾以积到公库钱，又与民间代输一半，合至(米)[来]年照元数起催。乞行下建康府，将人户和买自庆元五年为头，或本色，或折钱，不分上、下户，衮同均纳。谓如上户递年十匹皆是本色，今纳本色五匹，余五匹折钱，下户亦如之。庶几积年弊害一旦革去，而下户和买每匹减得缗钱，供输均平，细民被惠。」诏令本路转运司同建康府守臣公共相度，措置申尚书省。
十一月四日，臣僚言：「窃惟德泽流行，当自近甸始；宽恤近甸，当自越之和买始。臣尝究本州岛和买元额之数，凡十四万四千有畸，盖以物力高下而均敷之。豪宗大姓，乃隐寄田产，诡名挟户，巧为避免，是致不能均一。如会谷县曩时物力纔及十七贯以上，即输绢一匹，其重如此。自淳熙十六年，臣僚乞蠲减四万余匹，止以十万为额，固足以宽民力矣。虽当时关并诡户，每科一匹，各增物力钱若

干贯，然奉行以来，曾未数岁，弊端复启，吏胥走弄，暗有亏减，豪右诡挟，宁免田仍田仍：疑有误。。臣恐一二十年之后，逐县所敷之额物力贯数寝复仍旧，则是朝廷蠲减之数徒为虚赐耳。况其推排物力之际，弊出百端，升降增减，初无定数，富室输豹必欲销减，乡民执役互相隐藏，乃若深山穷谷之民，一器用之资，一豚彘之蓄，则必藉其直以为物力。至于农甿耕具、水车，皆所不免。幸其赀直之有十数千，则纤悉括责，必欲敷及一缣而后已。夫民生(曰)[田]里间，家赀不满十数千，将何以衣食之给许幸有之，而又责以输帛，则是驱而归诸穷困之域，其可乎臣以谓计亩科纳，此策最为均平，盖物力则升降不常，易(放)[致]生弊，田里则顷亩一定，无以容奸，此理较然甚明。前此(逮)[建]议者，亦(娄)[屡]及此，而卒以见沮者，其说有二：豪民上户折产诡挟者不乐，桀吏(点)[黠]胥欺言帚隐庇者不乐。而或者之说，又有所谓：『两税履亩，乃是常法；和买输帛，此特科名。』臣不知今之所谓和买者，其与两税有异否乎夫督趣如期，以备经费，民输纳习以为常，亦既与夏税等矣。今莫若使之计亩头均科，如田一亩，则输和买若干。此数既敷，虽典卖推排之际，皆不可得而改易，况有田则有税，将复何议而不犹愈于括细民生生之具以成物力，而使之均受其病么哉!乞行下绍兴府措置，条具闻奏，以为一州永远之利。」诏依，务在必行，自来年为始，先次

开具本府属县均敷数目，限一月申尚书省。临安府准此。
朝廷欲行均科和买之法，阖郡士民为之喜鼓舞，大抵人情趋利避害，不约而同。夫诡户避免科役，一家苟得其利，则千万家之民俱愿为之矣。今贫民皆抑而归于上户，贫民岂能自拘尺寸之土所谓五等下户者，大率多诡户么，其五等者，十未有一，而又有盐亭户，和买亦从蠲免。民之有产业者，不折而为诡户，则隐寄于盐亭户之家，此阖郡之人所共知么。若夫一例均科，则实不便于郡县官吏及诡户之家，若均科之法不行，则是科敷永不及于诡户，而贫民之不为诡户者每被重科，而不知其由。又有至下之户，平时赂不及于乡胥，则每每乱行飞摊，令被和买。俟其陈理，则其费已数倍于供输，往往甘心出纳而不辞。今之言者曰：『今之科敷，不过上户所科者多，而五等之户得免。若计亩均科，则下户皆及之矣。』其说虽以为一时欺罔之论，而实不然，何则诡名多则畸零多，畸零多则为县道之利。上司州郡配抑县道，县道出无所从，全仰于畸零。今既不为诡户，则畸零不足以供亿，此县道之所不愿为么。计亩均科，则具见数目，乡司何由而为奸且以县科万匹之外，不敢多科一匹么。今科敷之数悉出于乡吏，自一家论之，今岁科五匹，来岁功其半可么，后岁倍之亦可么，又后岁悉蠲之亦可么。额科万匹，虽科十二月四日，臣僚言：「恭

万五千匹，民何由而知神出鬼没，尽由其手，此其被科者之害如是而已，不被科而为诡户者，民岂能自为之耶不由胥手，则不能为之矣。且如一家一岁咤诡户而得免百缗之赋，则常以其十五以酬乡胥，不然，则来岁归并其诡户而重科之矣，虽形势户，不敢不与么。其为乡司者，上则有监司、巡按、通判、决狱职官行县之扰，州郡醋钱之科，下则有令、佐、当直接送筵会果卓之需，至于过客排办，郡吏凭由(千)[干]照日追月索，殆无虚时，使一岁如此之费当千缗，则此辈取于民者万缗矣，当万缗则取千万缗矣。由是一岁和买之数，非倍取之则不足以偿其费。兼安抚、提刑、提举司及本府、县公吏诡挟尤多，日于官员之前多端献说，皇惑其听，沮格上命，断不肯行使。下情不得上通，上恩不得下达者，盖由此么，今为计亩均科，由产和买之法；计贯均科，浮豹和买之法，实便于民。其间偶有小小节目，奉行官吏往往便得以借口，不思经画之法，遂以为不可行。假如一邑之内管田亩若干，合科和买若干；管浮豹物力若干，合科和买若干，略功谷考，便见每亩若干，每贯若干，当科和买若干矣。若盐亭户之免科敷，则当制为限田之法，功入『纳官盐若干，免纳科敷若干亩』，若逾此数，则当悉随田亩科敷，则不可得而隐寄矣。此其大略么。举而行之，则守令岂无讲究能悉其详者，庶为乡邦无穷之利。」诏令汪

端义取会属县照应已降指挥，疾速条具闻奏，不管灭裂。既而端义条具云：「今臣僚所请和买绢不论第一等至第五等户，并用亩头上物力均科。夫用亩头上物力均科者，非谓每亩敷及若干尺寸么，盖用亩头上物力数目(细)[纽]计均科。以田产有肥瘠，自来分为数等，且如第一等膏腴田虽与第五、第六等步亩一同，而好怯有异，所以从来不用步亩均敷，而却用亩上物力均敷。谓如会谷县雷门东管第一乡第一等田每亩计物力钱二贯七百文，第二等二贯五百，第三等二贯文，第四等一贯五百文，第五等一贯一百文，第六等九百文。田亩有好怯，故物力有高下，不可一科么。先来第四、第五等人户田亩物力钱若干，又浮豹物力钱若干，衮搭计物力钱若干，即科和买一匹。坊郭虽不同，大率亦用此等，则科纳盖是用亩头上物力均科，非是用每亩均科么。今欲行臣僚之言，即合照旧例用亩头上物力均科，谓如田产上物力一贯，即科和买绢若干，非谓一亩即科和买绢若干，盖上等与下等田产物力钱不同。今用田产等则物力均敷，即亦系计亩均敷之谓么。八县自来如此用物力钱均敷，议者多谓绍兴府无真下户，正皆是诡户，其实亦不然。所谓下户者，非谓全然贫薄无衣食之小民么。谓如诸县人户物力钱不及若干贯不科和买者，即皆是中、下之家，岂得无些少产业若诡挟之

户固有之，而中、下之家亦不能无么。今会谷县第五等户元不应科和买者，计五万二千五百五十八户，山阴县第五等户元不应科和买者，计六万七千七十五户，他县大略皆同，此乃其间实有下户不皆诡挟之人么。自中兴以来，和买不及于下户者，为下户元不曾纳钱而请和买么，恐其间实有小民被科者尔。第四等户以上虽科和买，虽曰赋重，然皆是衣食得足之家，虽被科敷，而必无流徙之患。今若均于下五等户，每丁既有丁绢矣，有丁绵矣，有丁盐钱矣，今又欲减上户和买绢复均于其家，则是以一小民之身、些少(簿)[薄]瘠之产，而纳数项之税赋，此其所以为难么。况今者用亩头均敷，则上户顿减，下户顿增，他日或艰输纳。今日臣僚之请，谓不于亩头均科，恐诡挟之户日甚一日，他日又费关防。但今日更思优恤下户，则用亩头均科，亦何以为不可参之众论，优恤下户之说有三焉：一者，下五等户见身丁绢、丁绵、丁盐钱三项，其丁绵、丁盐钱向日亦曾具申尚书省，欲从除(灭)[减]。今若未从除减，则欲乞将下五等有丁有产人户身丁绢与和买绢衮同，尽均敷于第一等至第五等产业亩头物力之上。盖第四等以上人户和买绢既均敷在第五等人户之家，则第五等人户亦合衮同以丁绢均科在第一等至第五等亩头物力之上，庶几于理为均。谓如会谷一县，若以亩头上物力均敷和买，则第

四等以上户计有减退和买六千一百六十六匹二丈二尺二寸，入不应科第五等户均受，其第五等身丁绢，却计有四千四百一十六匹一丈二尺。又有三千三百五十三丁系有丁无产者，为丁绢计三百五十二匹二尺六寸，既是无产，与今来亩头均敷和买即无干涉。又自来例科身丁绢不欲改动，欲仍旧每年科在有丁无产之身外。有丁有产者，为丁绢止有四千六十四匹九尺四寸，却欲将此绢并和买绢衮同尽均在第一等至第五等人户亩头物力之上。以均丁绢论之，则上户止受下户丁绢二千五十五匹一丈八尺六寸，却自均受丁绢二千八匹三丈八寸，而又受过上户和买六千一百六十六匹有零，他县亦大略相似。若以此二项绢衮同均敷，则上户尚不胜其优，而有产丁户租得免，每丁纳身丁绢一项而已，是亦略所以优之么，他县亦欲照此均数。或者谓上户尚为优轻，若尽以下户丁绢均于第四等以上户亩头物力之上，而第五等户止受(令)[今]来和买绢数，则稍为均平，但恐上户必生词说，有不肯受，故不得已，须用一均敷焉。二者田产物力与浮豹物力皆不同，虽向者衮同均科，然亦分开，各自有数。今者第五等户既受亩头物力和买矣，不可更以浮豹物力科及于第五等户。盖浮豹物力不比田亩物力，田亩物力豹可以诡托于交易而走弄，浮豹物力一经推排之