宋会要辑稿

干道元年正月一日，南郊赦书：「州县辄行差顾人夫应副过往，累降指挥约束，已是严切。尚虑州县依前循习旧弊，违戾差扰，及抑令出备顾钱，仰监司常切觉察，按劾以闻，重寘典宪。」三年十一月二日南郊赦同此制。
同日，赦书：「州县差役，自有条法指挥。往往当职官吏不躬亲检照簿籍户口、物力高下，致轮差不均。有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究实，枝蔓追呼，淹延不决。公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」
八月五日，臣寮言：「州县被差执役者，率中、下之户。中、下之家，产业既微，物力又薄，故凡一为保正、副，鲜不破家坏产。昔之所管者，不过烟火、盗贼而已。今乃至于承文引、督租赋焉。昔之所劳者，不过桥梁、道路而已。今乃至于备修造、供役使焉。方其始参么，馈诸吏，则谓之参役钱，及其既满么，又谢诸吏，则谓之辞役钱。知县迎送，僦夫脚，则谓之地理钱。节朔参贺上暝子，则谓之节料钱。官员下乡，则谓之过都钱。月认醋额，则谓之醋息钱。如此之类，不可悉数。复有所谓承差人，专一承受差使，又有所谓传帖人，各在诸厅白直，每月顾钱多者至十余千，少不下数千。若承差人，则以之代其正身，出钱顾募，尚或可么。而传帖人帖：原作「贴」，据本书食货一四之四一、六五之九六改。下同。，则实不曾承传文帖，亦令僦顾而占破。伏望严有司检照参酌立定条法，申严州县。今后如有尚敢令保正、副出备上件名色钱物，官员坐以赃私，公吏重行决配。至于承差人、传帖等人，如充役之家不愿亲身祗应，止许承差人一名，余所谓传帖之类并住罢。」从之。
三年三月十八日，直秘阁陈良佑言：「今役法之行，其说多端，而未尝有一定之论，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下户常见充役。乞令逐路提举常平司行下州军，限一季条具经么可行利害申尚书省。」从之。
四月三日，刑部修下条：「诸进纳授官人，特旨与理为官户者，依元得旨。若已身亡，子娉并同编户。」从之。咤军功捕盗而转至升朝、非军功捕盗而转至大夫者，自依本法。
六月四日，户部侍郎李若川、曾怀言：「官户比之编民，免差役，其所纳役钱又复减半，委是太优。欲令官户与编民一等输纳与：原作「于」；输：原作「辄」，均据本书食货一四之四二、六五之九六改。，更不减半。以岁所入约百余万缗，专责诸路提举常平司委逐州主管官别收，依经、总制钱条限解发。」从之。
八月七日，滁州来安县税户杨广等言：「昨奉诏召募万弩效用，去年蒙朝廷念两淮累经戎马蹂践，特与广等给据归耕。未得两月，不期本县便与不当弩手之家，一例差充保正、长。乞行蠲免。」

诏蠲免差役二年。
二十四日，臣寮言泛色补文学与特奏名文学人差役事，户部勘会：「欲下诸路监司行下所部州县，将特奏名出身之人若未入正官，如遇授破格差遣，即遵依绍兴二十九年五月之制。如已落权合注正官人，方始理为官户。」从之。
九月十九日，四川制置使兼知成都府汪应辰言：「近日臣寮有请，欲罢催税户长，改差甲头。此但见户长之害，而思有以救之，不知所以害民者，在人不在法么。臣切以户长之法无可更易，望降明旨，令州县并依见行条施行，勿复它议。」诏令户部下诸路准此。
十月十九日，臣寮言：「臣所历州县，见民之所以不安者，莫大于执役。非役法之不善，亦由议法者时有更改，而执役者困于科扰，所以不能自安么。请言科扰之略：有弓兵月巡之扰，有透漏禁物之责，有捕获出限之罚，有将迎檐擎之差，有催科填代之费，有应副按检之用，有承判追呼之劳。凡此之类，皆执役之所深惧。若蒙朝廷专行约束，使州县无复如从前科扰，实天下幸甚。」诏监司常切觉察。
三年十二月十三日，提举浙西常平茶盐公事刘敏士言：「欲将寡妇召到接脚夫，或以老户本身无丁，将女招到赘，如物力高强，即许比附寡妇有男为僧道成丁，选募充役。其召到接脚夫、赘，若本身自有田产物力，亦许别项开具具：原作「其」，据本书食货一四之四三、六五之九七改。，权行并计计：原作「讨」，据下文改。，选差充役。若接脚夫、赘本身有官荫合为官户之人，即照应限田格法，豁除本身合得顷数，令与妻家物力并计选差令：原作「今」，据本书食货一四之四三、六五之九七改。，募人充。」从之。
五年二月十五日，右从事郎李大正言：「绍兴府诸县自旧以来，将小民百工技艺、师巫渔猎、短趁杂作琐细估纽家业，以应科敷官物，差募充役。官户全无，上户绝少。下户小民被此科敛，官司不恤，监系拘留，至鬻妻卖子，不足以偿纳者。乞截自四等以下至五等民户，除存留质库房廊、停塌店铺、租牛、赁船等六色外，其余琐细名目名：原作「民」，据本书食货一四之四三、六五之九八改。，一切除去。其应科敷输纳为民害者，尽行除去。」诏诸路转运司，将州县有似此琐细害民，咤推排升降日悉与蠲除，毋致违戾。
五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「国家立保正之法，缘法中许愿兼耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充，不容避免。盖以保正必一乡之豪，官吏百须可以仰给，故乐于并缘以为己利。凡有差募，互相论纠，官不功察，吏与为市。或请以家赀之多寡、分次之么近，或谓以不拘官、民户、寺蹑，例行均差。或谓以一县一乡衮同名次差充，以救移徙之苦。或请令应役之家自顾耆长，专承引状，以革诛取之害。或请止以上户歇役么近、物力高下分数比折差募，以优中、下之家。乞令诸路常平司各具逐路见今如何奉行，并以臣所陈数端，令逐司相度孰为便民，或别有所见可以施行者，

各限一月条具来上。仍许户部检举催促，有违，必罚。俟制令，本部尽取臣寮前后陈献，参以见行条法，立为定制。」从之。
九月十六日，诏：「应福建路州县催科之人，悉仍其旧。如近来创置甲头与保正、副、长追税之扰，一切罢之。」以臣寮言：「两税催科用户长或耆长之类，此通法么。在江、浙间，则以赋入浩繁、耆户长不足以督办，乃权一时之宜而责之保正、副、长。自二三年来，福建诸州县亦仿江、浙之例而行之，而不知福建地狭民贫，赋入不及于江、浙么。乞行禁止。」故有是命。
六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」
二月一日，资政殿学士、知荆南府、充荆湖北路安抚使刘拱言：「诸郡起籍民兵，但以丁多差户，初不问家产多寡。家产寡者，往往弃产而遁。欲乞明示优恤。应充义勇，除依条合差保正、长外，并免非泛科役；有身丁钱处，与免身丁钱。其第四等户除非泛科敷外，更与免差保正及大小保长；五等人户除免应干科差外，更与量免三分或二分徭役，庶几贫下之人均受优恤之惠。其总首若系管辖之人，兼一县不满千人者，乞与免保正、长差役。」从之。
五月二十五日，臣寮言：「保正之役，为良民之害。今之议者，多方立法以救其弊，先后违舛，有司无所适从。愿行耆长之法，募民之有产者为之。其职止于烟火、盗贼，应征敛之事，不得以责之。然后罢去保正之役，则有产之家庶几休息。」于是台谏、户部长贰看详言长：原作「掌」，据本书食货一四之四五、六五之九九改。：「检会元丰八年十月指挥，耆、户长、壮丁之役，皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。欲下两浙路权依此给顾直，募耆、户长、壮丁。」从之。
九月二十一日，中书门下言：「役法之害，下三等尤甚。有田之家，尽归兼并，小民不能着业，以致州县差科不行。虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田有多寡，品宽田多，往往互假其名以寄产。不若一切勿拘限法，只选物力高强官户与民户通差强：原作「疆」，据本书食货六五之九九改。，则役户顿增，下户必无偏差之害。欲实惠及民，莫出于此。今措置，自今并以官户与民户一通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许顾人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，令两浙路先次遵行。
十月七日，臣寮言：「顷岁有漕臣务在催科急办，不用役法，罢去税长，行下州县，每三十户差一甲头，逐时催税。县道并缘为奸，一名出头，即告示出钱数千，谓之甲头钱，往往一县岁不下五七千缗，以至万余缗。或云应副镇寨，或云解发本州岛，至今犹有行者。如一县所管万户，则秋、夏两税合差甲头六百余人，此事岂不为

扰乞下诸路提举司并行住罢，仍常切觉察。」诏户部检坐干道二年九月已获旨行下，如有违戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「访闻处州松阳县有一两都惮充役破产之苦，议欲相约，各出田谷以助役户，风义可嘉。望下本州岛，许从民便，依旧循义役规约行使。官、民愿预者，听增入。仍乞令知州胡沂将六县已结义役详细规约缮写成册缴进。」从之。
八年十一月二十六日，户部尚书杨倓等言：「今将给舍同本部长贰详到臣寮陈请役法参酌如后：一、在法，催税分定比近保分催纳，其寄产户令见任处大保长催。续降绍兴十二年旨，却
令寄产户充大保长令：原作「今」，据本书食货一四之四六、六五之一○○改。。既非本处相近，烟火、盗贼无缘机察，亦难以责办催科。今欲依旧法差募。一、差役，旧法系以物力通选。续承绍兴十五年八月旨，许差物力高单丁，每都不得过二人。其应充保正、副或催税户长，止得一名，不得双差。本为优恤单丁之家，行之既么，奸伪百出，富豪者多以单丁而免役，贫弱者或以丁众而屡充。今欲不拘丁数，只依旧法，通选物力高者充役，庶得均平。一、小保长旧无替法长：原作「者」，据本书食货一四之四六、六五之一○○改。殴、，今欲限二年一替，更不给帖。一、在法，乡村盗贼、烟火、桥道公事，并耆长干当。今欲有耆长处依旧例，无耆长处保正同。一、人户买扑酒坊，如本户别无田产物力力：原脱，据本书食货一四之四七、六五之一○○补。，欲令以坊本物力就本户充役；有田产物力，即以少并就一多处充应。一、代役人许募本县土著有行止之人，不得募放停军人及曾役公人。违者许告，将犯人顾钱坐赃论。仍不许受两家顾募。曾经代役或罢去，辄告论他事者，依罢役公人法罢：原脱，据本书食货一四之四七、六五之一○一补。。」从之。
九年三月二十五日，淮南运判冯忠嘉言：「本路州县辄以采斫竹木、般运铁炭及以和顾为名，差夫般担行李，至妨农作。欲望行下，遇应办军期般运粮草、增筑堤岸，方听差夫。仍申监司及申朝廷，候得旨，方许差拨。若州县差夫私自役使，乞申严法禁。」从之。
七月四日，诏：「诸路转运司行下所部州县，将女户如实系寡居及寡居而有丁者，自依条令施行。其大姓猾民避免赋役，号为女户无丁，诡名立户者，即自三等以上及至第四等、第五等，并与编户一等均敷。仍令州县多立文暝晓谕，限两月陈首，与免罪改正。如违，许告，断罪、告赏许依见行条法。」以臣寮言：「大率一县之内，系女户者其实无几，而大姓猾民避免赋役，与人吏、乡司通同作弊，将一家之产析为诡名女户五七十户，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊。」故有是命。
十二月九日，详定一司令所修立下条：「诸村，五家相比为一小保，选保内有心力者一人为保长；五保为一大保，通选保内物力高者一人为大保长；十大保为一都保，通选都保内有行止材勇、物力最高者二人为都、副保正。余

及三保者，亦置大保长一人；及五大保者，置都保正一人保：原作「正」，据本书食货一四之四八、六五之一○一改。；若不及，即小保附大保，大保附都保。其绍兴五年四月十六日：『单丁及寡妇有男为僧道成丁及僧道，并许募人充役，官司不得追正身。』乃是优恤单寡之家，故令募人充役，合依旧存留，以备照用。」从之。先是，臣寮言：「常平免役差大、小保长、都副保正之法，后来选差不便，绍兴五年四月十六日旨，于『大保』字下添『通』字，『选保』字下删去『长』字，及绍兴九年四月四日旨，于『都保』字下添『通』字，『选』字下改『大』字为『都』字，『保』字下删去『长』字，自此差役极便此：原脱，据本书食货一四之四八、六五之一○二补。。绍兴十七年六月二十三日申明止作存留，故州县奉行抵捂奉行：原作「行抵」，据本书食货一四之四八、六五之一○二改。。今乞删修成法。」故有是命。以上《干道会要》。(本卷郭声波点校)
食货宋会要辑稿食货六七置市

宋会要辑稿食货六七
置市
【宋会要】
太祖干德三年四月十三日，诏开封府令京城坼市至三鼓已来不得禁止。
五年十二月二日，诏曰：「钱，乃所以通贸易；布帛，所以备豹帛，时之急务，不可阙焉。故币之轻奸，国家所禁；物之行滥，律令甚明。近闻都市之中，贾人作伪，或刮铜取铀，盗铸公行；或涂粉入乐，诈欺规利。是致货泉日弊，偷薄萌生。禁而止之，抑惟旧典。自今京城及诸道州府市肆，并不得行用新小钱镴等钱，兼不得以恶绢帛入粉乐。违者，重寘其罪。」