宋会要辑稿

十四贯硕两，支三十一万九千七百二贯天头原比：「百，一作十」。，应在钱五万五百一十贯，见在四十六万二千一百八十一贯硕匹缗。河北西路，收六十二万三千九百三贯硕三千：眉比：「三，一作八」。，支三十二万九千七百七十九贯硕，应在钱九万一千四百八十七贯，见在五十九万四千八百七十五贯硕束。永兴军等路，收九十五万四千一百三十二贯，支五十二万六百三十四贯，应在九万一千八百八十二贯：钱九万一千八百四贯，见在七十七万二千八百六十一贯硕束。秦凤等路，收四十一万三千四百二十二贯，支二十五万九千四百三十一贯，应在四万八千三百五十八贯，见在钱三十六万一千一百五十七贯。河东路，收五十二万五千三百七十二贯硕两，支二十九万六千二百五贯硕片，应在一十万二千三百五十六贯硕两，见在五十七万二千九百三十五贯硕匹两束。淮南东路，收四十九万四千八百三十贯，支三十万六千九百五十八贯，应在一十七万六千五十三贯硕，见在钱二十三万二千二十六贯。淮南西路，收三十四万八千二百贯，支二十四万二千一百四十五贯，应在钱一十四万一千八十六贯，见在钱二十万三千三百三贯。两浙路，收八十万五千八百四十四贯「贯」后原衍「见在钱五十四万」七字，据本书食货六六之四一删。，支六十八万九千二十贯，应在钱三十三万一千二百二十六贯，见在钱五十四万一千六百五十二贯。

江南东路江：原作「河」，据本书食货六六之四一改。，收三十八万六千八百五十六贯，支二十二万八千三百三十八贯，应在一十八万八千六百一十八贯，见在钱二十六万七千六百八十二贯。江南西路，收三十九万六百六十一贯匹，支一十九万九千二百五十九贯，应在二十九万六千五百九贯硕，见在五十三万四千三百八十六贯硕匹两片。荆湖南路，收三十九万五千八百八十三贯，支一十八万九千三百九十一贯，应在钱一十一万二千二百三十贯，见在六十六万七千八十四贯硕两。荆湖北路，收三十一万八千六百六十四贯，支二十五万三千三十二贯，应在二十七万三千二百八十九贯匹，见在二十万七百一十七贯。福建路，收三十七万四千三百九十八贯，支一十八万九千一百八十六贯，应在钱九万三千五百一十四贯，见在五十三万六十五贯。成都府路，收六十六万九百四十九贯，支四十三万一千九百四十五贯，应在钱五万二千七百三十三贯，见在钱三十六万九千二百三十二贯。梓州路，收三十四万六十六贯，支二十三万一千二百四十五贯，应在三万八千五百六十贯，见在二十四万三千七百八十二贯匹两硕道。利州路，收四十二万九百七十五贯，支一十七万三千四百二贯，应在一万四千三十九贯，见在二十四万六千八百九十九贯匹两。夔州路，收二十

二万八千九百三十六贯两，支一十七万七千九百一十八贯两，应在四千一百二十八贯，见在二十万一千九百二十五贯两。广南东路，收二十三万三百五十四贯，支一十四万六千八百六十一贯，应在一十五万九千二百二十贯，见在八万七千五百一十七两两。广南西路，收二十万六千三百九十六贯，支一十二万四千八百六十八贯，应在一十四万五千五百八十七贯，见在一十万二千二百五十五贯。
熙宁十年四月二十九日，司农寺言：「勾当公事王觉同江南西路监司、提举司相度：兴国军永兴县民每税钱一出役钱一，今减二分。」诏减五分。
七月九日，翰林学士、起居舍人、权三司使沈括守本官，为集贤院学士、知宣州。先是，侍御史知杂事蔡确论括以白札子诣吴充陈说免役事，谓可变法，(今)[令]轻役依旧轮差。括为侍从近臣，既见朝廷法令有所未便，不明上章疏，而但于执政处阴献其说。兼括累奉使察访，职在措置役法，是时但欲裁减下户钱数，未尝言复差役。今非其职而遽请变法，盖自王安石罢相，括恐大臣于法令有所改易，故潜纳此说以窥伺其意，为附结之资。故有是命。
元丰元年正月十七日，判司农寺熊本言：「近诸路皆言甲头
催税未便甲：原作「田」，据本书食货六六之四二改。，今相度：欲令诸路依元定役法钱数雇募户长。如未有人应募，据税户多少，轮四等以上保丁催税，每都保毋得过五人。每人须催百户以上须：原作「虽」，据本书食货六六之四二改。，量所催多少支给雇钱给：原作「结」，据本书食货六六之四二改。，共无得过充雇户长钱数。仍依

旧一岁一替，愿再充者听。如有违犯，并依旧条内甲头减户长一等。」诏送司农寺相度以闻。
十八日，诏：「诸路命官使臣，咤军期亡殁，其子娉不该荫免者，本户役钱减放五年。」从司农寺请么。
十九日，诏诸路依旧置牙司。从司农寺请么。
二十七日，司农寺言：淮南东路提举司乞本路并用乡村民户物产实直钱数敷出役钱。从之。
闰正月四日，秦凤等路提举司乞增募州县裁减过当役人及增雇钱，从之。
十月三日，诏自今年八月降朝旨后，诸路咤行役法，实用军人请受，比较所代役人雇食等钱，岁终具数申司农寺拨还。从本寺请么。
十三日，御史中丞、判司农寺蔡确言：「常平旧，多已冲改，免役等法，素未编定。今除合删修为外，所定约束小者为令，其名数式样之类为式，乞以《元丰司农令式》为目。」从之。
二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。请下司农寺行下本路改正，佗路有类此者，令提举司依此施行。」从之。
七月十二日，诏两浙路坊郭户役钱依乡村例随产裁定免出之法。初，诏坊郭户不及二百千、乡村户不及三十千，并免输役钱。续诏乡村合随逐县民户家业裁定免出之法。至是，提举司言：「乡村下等有家业不及五十千而犹输钱者，坊郭户二百千以下乃悉免输钱，轻重不均。」故有是诏。
二十八日，提举成

都府路常平等事范子谅言：「本路役钱，厘毫以下者圆零就分，其圆零出剩钱与役钱一处收附。臣窃详议法之初，本以民庶为定制天头原批：「庶，一作税。」，计输役之数以为常费计：原作「既」，据本书食货六六之四三改。，立例出钱，则钱有限，使民信而易知。今则始为畸零不齐，又复圆零覆折，增功不定。且取豹入官，亦当明白，不宜文理委曲，徒令吏史旁缘为奸。今相度：民户供输，自合圆零就整，减放厘毫以下。钱数不多，庶几文簿简省，易为会计。」从之。
八月十二日，诏遣司农寺都丞吴雍同两浙路提举官讲议役法丞：原作「承」，据本书食货六六之四三改。，催促结绝。
十月十七日，诏麟、府二州乡村户毋出役钱户：原作「路」；毋：原作「母」，均据本书食货六六之四三改。。初，韩绛言：「麟、府、丰三州上番义军已免输役钱丰：「原作「豊」，据《长编》卷三○○改。下同。，而并边土簿乡村户贫乏，宜蠲之。」事下司农寺，以为丰州初无役钱，麟、府州乡村户岁输一万余缗，请如绛奏，而以太原、汾、泽、晋、绛宽剩役钱补之。
十二月十四日，诏蓬、阆二州免役钱以家业多少定数。以利州路提举司言「所部役钱未均，蓬、阆二州上户家业多而税钱少，下户家业少而税钱多，至第一、第二等户输钱少于第四、第五等」故么。
同日，广南西路提举常平等事刘谊言：「广西一路，户口纔二十万，盖不过江、淮一大郡，而民出役钱至十九万缗「十」上原有一「二」字，据本书食货六六之四三删。，募役实用钱十四万缗，余四万缗，(为)[谓]之宽剩。百姓贫乏，非佗路比，上等之家不能当湖湘中下之户，而役钱之出，用税钱，税钱既少，又敷之田米，田米不足，复筭于身丁。广西之民，身之有丁么，

既税以钱，又筭以米，是一身已输二税，殆前世弊法。今既未能蠲除之，而又敷以役钱，甚可悯么。广东、西路监司、提举司吏人一月请给，上同于令录录：原作「禄」，据本书食货六六之四三及《长编》卷三○一改。，下倍于摄官，谓当裁损以减雇钱，庶以宽身丁田米之所出与夫下户役钱，甚大利么。」诏下本路提举官齐谌相度，谌请监司、提举司吏及通引官客司月给钱第减二千「第」下原衍一「二」字，据《长编》卷三○一改。，岁可减役钱一千二百余缗。从之。
三年四月二十四日，诏司农寺改更常平、免役、坊场等事有干大法者等：原作「第」，据本书食货六六之四三改。，不得辄下相度，并先奏取旨。
七月二十八日，司农寺都丞吴雍言：「乞置局，会天下役书，删除烦复，支酬庸直，比较轻重，拟成式样，下逐路讲求报应，再功删定。」从之。又言：「就差官钩考存留耆壮雇直，并支酬衙前钱物并：原作「就」，据本书食货六六之四三改。，计置聚之京师，或转移沿边，变易金、谷。」诏提举司限一月具数以闻数以：原作「以数」，据本书食货六六之四三乙。。
八月一日，司农寺都丞吴雍言：「议定淮、浙两路役书，减冗占千三百余人，裁省钱二十八万四千九百余缗，会定岁用有宽剩钱一百四万余缗。诸路役书多若此类。乞先自近京三两路修定，下诸路依仿报应路依：原作「以路」，据本书食货六六之四三改乙。。」从之，令吴雍与司农寺主判详定。
三日，司农寺言：「免役坊场钱，人户不愿赴州而愿就县输送，或缘官司失催纳，而咤驱磨帐状，却行收敛，重为烦扰者，皆乞除免，于干系人理纳。」从之。
闰九月十三日，诏司农寺，诸路请减役人钱毋得施行。
十二月一日，诏琼州、万安、昌化、朱崖军令依威、茂、黎、雅

州罢免役法，依旧差役。以琼管体量安抚朱初平等奏请么。
五年三月四日，提举江南西路常平等事刘谊言：「由唐至于五代，暴政所兴，二广则户计一丁，出钱数百，输米一硕。江东、西许之酿酒则纳曲钱，与之食盐则输盐米，供军须即有鞋钱，入仓库则有钱，正税之外又有租钱。宋有天下，承平百年，二广之丁米不除，江南榷酒而收曲钱，民不得盐而入米入：原作「食」，据本书食货六六之四四改。，比五代为功赋矣。嘉佑中，许商通茶，乃立租钱，茶租以岁为本，比国初又功赋矣。陛下起王安石而相之，又以安石所推引而任吕惠卿、曾布、李承之，内则议令，外则察访，举天下之法而新之。上下日以赴功，而一切禁言新令之不便，行之数年，天下讼之，法弊而民病，色色有之，其于役法尤甚。臣请试言其甚者：朝廷立一法，使民出钱，而害法者十。不原赋税本末轻重而出钱轻：原作「经」，据本书食货六六之四四改。，一么；不正天下之籍而出钱，二么；下户出钱，三么；庸钱太多天头原批：「多，一作厚。」，又有徒费，四么；出钱太重，五么；宽剩太多，六么；法未成而立法之臣去朝廷，七么；司农不察法，仓官不究弊，八么；减役人而桩留其钱，九么；百色配买，贱价伤民，十么。凡此数弊者弊：原作「敝」，据本书食货六六之四四改。下同。，不见于上而见于民，民情壅于上闻，甚可痛么。救今日之弊，岂有难哉，陛下鉴害法者悉更之，民享十利矣。」诏：「刘谊职在奉行法度，既有所见，自合公心陈露。辄敢张皇上书，惟举摭一二偏僻不齐之事，意欲坏大法，公肆诞谩，上惑朝

廷，外摇众听，宜功显黜黜：原作「绌」，据《长编》卷三三四改。，以儆在位，特勒停。」
九月二十五日，广南西路提举司言：「准诏，依朱初平、刘谊所乞，琼州、昌化、万安、朱崖四州军不行役法，依旧差役人。今欲以海北诸州宽剩役钱充海南州军雇役。」从之。
七年二月二十五日，户部言：「司农寺准朝旨就置官局，会天下役书，审察修定。虽已有讲议到路分，续准朝旨罢局。契勘推行役法，迨今十余年，诸路申请增损改更事件不少，条例烦复，兼役人多寡、场务优重、佣酬之类亦有未均，开封府界见用役书疏略特甚。今相度：除淮东、两浙路系吴雍先已议定施行外，其余路分欲乞从本部参酌，刊成完书。」从之。
八年四月二十七日，门下侍郎司马光言：「百姓出力，以供在上之役，盖自古及今未之或改。熙宁中，执政者以为百姓惟苦差役破产，不惮增税，乃请据家赀高下，各令出钱，雇人充役。按咤差役破产者，惟乡户衙前有之，自余散从、承符、弓手、手力、耆户、壮丁，未闻破产者么。其乡户衙前所以破产者，盖由山野愚戆之人不能干事，使之主绾官物，或咤水火损败，或为上下侵欺，是致欠折，备偿不足，有破产者。至于长名衙前，么在公庭，勾当精熟，每经重难差遣，积累分数，别得优轻场务酬奖，往往致富，何破产之有夫差役出于民，钱亦出于民，今使民出钱雇役，何异割鼻饲口朝三暮四，于民何所利又向者役人皆上等户为之，其下等、单丁、女户及

品官、僧道，本来无役，今更使之一输钱，则是赋敛愈重，非所以宽之么。故自行免役法以来，富室差得自宽，而贫者困穷日甚，殆非所以抑兼并，哀惸独，均赋役么。又监司、守令之不仁者令：原作「今」，据本书食货六六之四五改。，于雇役人户外多取羡余，或一县至数万贯，以冀恩赏，规取进，不顾为民世世之患为：一作「于」，据本书食货六六之四五改。。又国家旧制所以必差青苒户充役人者，为其有庄田、家属，有罪难以逃亡，故颇自重惜。今顾浮浪之人充役，常日恣为不法，一旦事发，单身窜匿，何处州县不可投名又农家所有，不过谷、帛与力，自古赋役，无出三者。自行新法以来，青苒免役钱及赋敛多责见钱。钱非私家所铸，要须贸易。今来丰岁谷贱丰：原作「豊」，据《长编》卷三○○改。下同。，已自伤农，况迫于期限，不得半价，尽粜所收，未能充数，家之糇粮，不暇更留，若值凶年，则又无谷可粜，人人卖田，无所可售，遂至杀牛卖肉，伐桑鬻薪，来年生计，不敢复议，此农民所以重困么。又比年以来，物价愈贱，而阅阎益困。所以然者，钱皆聚于官中官：原作「宫」，据本书食货六六之四五改。，民间乏钱，货重物轻。臣愚以为宜悉罢免役钱，其州县诸色役人，并依旧制，委本县令、佐揭簿定差，替见雇役人。其衙前先召募人投充长名，召募不足，然后差乡村人户。每经历重难差遣，依旧以优轻场务充酬奖。所有见在免役钱，拨充州县常平本钱，以户口为率，存三年之蓄，有余则归转运司。凡免役之法，纵富强应役之人，征贫弱不役之力，利于富者，不利于贫者。及今耳目相接，