宋会要辑稿

为储积，则粮食皆足，军声益张。」诏令工部与今年九月二十七日已降臣僚上言屯田利害指挥一处参酌以闻。
十月十三日，臣僚言：「屯田之利，宜先招集流散之民，使之复业。民力既丰，则可以为用。其民力不足之处，及官田、逃田，方可募兵以耕。近见王实措置，详于兵而略于民，恐有侵夺，遂失本意。望付之大臣，令实等子细商量，勿于经理之初，先失民心，以妨大计。」从之。
十五日，河南府孟汝唐州镇抚使、措置营田官任直清言直清：原作「清直」，据本书食货二之八及《北山文集》卷二四《除直秘阁仍赐绯章服制》乙。：「伏见河南残破，民之归业者未众，其所营田，全籍军兵。如创置营田官，恐力微，难以号令。欲乞特令翟兴带领营田使，庶易于措置。仍乞将措置到事先次施行，续具已施行画一申奏。又，营田官未审于本镇官如何序位。」诏并依，其序位依帅臣下属官例施行。
同日，江南西路安抚大使李回言：「江州、南康、兴国军界赤地千里，无人耕种，乞依淮南、两浙路，专委监司措置营田。」诏依，仍令帅臣同共措置。
十一月十四日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使解潜言：「辟差公安知县、承议郎娉倚措置营田。倚任内布种，率先办集，于民不扰，比之一路，顷亩最多。既忠勤，宜功褒赏。」诏娉倚可特转两官。《建炎以来朝野杂记》：「营田者，绍兴元年解潜为荆南镇抚使，以所管五州绝户及官田荒废者甚多，乃以便宜辟直秘阁宗纲为屯田使，召人使耕，分收子利，乃以闻。诏以纲为镇抚司营田官。

渡江后，屯、营田始此。其后，荆州军食多仰给于营田，省县官之半焉。其秋，遂命河南、淮南措置屯田。九月庚申，已而河南镇抚司营田官任直清言：『河南残破，民归业者尚罕，所创营田，全(籍)[藉]军兵，恐力微，难以号令。请命镇抚使翟兴兼营田使。』时诸镇尚未就绪，独公安令娉倚营田办集迁官，盖解潜为帅故么。」
二年二月七日，三省言傅崤卿乞淮南营田减租课文字，咤奏其说可行：「便使未收租课，但得人人耕种，家家积粟，即是人主之福。缘人主与人臣不同，人臣有东家西家之异，人主以天下为家，何有彼此」上曰：「百姓足，君孰与不足卿言极是。」
三月十日，淮南东路提刑兼营田副使王实言：「被旨措置营田，劝诱人户，或召募军兵，请射布种。今相度，先将根括到江都、天长县未种水田一万六千九百六十九顷、陆田一万三千五百六十六顷，分拨诸军趁时耕种。」诏权许，候有人户归业识认日，申取朝廷指挥。
四月二十四日，臣僚言：「窃见朝廷讲屯田之策么矣，略未见有所施许。愿诏刘光世军中将校有能部卒伍就耕者，优功爵赏，岁入悉分其众。自余旷土，益募民开垦，每能率三五百人或千人乃至数千人，递补以官，三岁勿赋。则所在土豪及怀归之人，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可么。今岁闰四月，稻田或尚可种，唯早图之。」诏刘光世措

置施行。
七月九日，德安府复州汉阳军镇抚使陈规言：「屯田、营田、人户荒田及逃户官田，被人指射，及军兵耕种者，限二年识认。已种者，候收毕给之，过限者，官司并不受理。」工部言：「人户自军兴后来，流移远方，道路梗塞，窃虑于限内未能归业，欲下本镇，立限三年限：原作「用」，据本书食货二之九改。。」从之。
二十四日，左司谏吴表臣言：「镇抚使陈规措置屯田事件，甚有条理，委是究心。乞下本镇，将府、县兼行官吏措置劝谕最先宣力之人，具名来上，特与推赏。其陈规仍降书奖谕。」诏曰：「陈规：卿体国尽忠，守藩称治。当中原之未定，念南亩之多荒，兵食弗充，农收盖寡，乃别营、屯之制，用兴谷穑之功。军民不杂，而无争畔之词；官吏不增，而无功廪之费。得鲁侯之重谷，同汉将之留田。东作西成，居有安生之利；缓耕急战，人怀赴敌之心。条理不烦，施许可法。载蹑绩，深用叹嘉。故兹奖谕，想宜知悉。」
八月十二日，枢密院言：「淮南州军见屯军马措置防秋，难以行营田。窃虑粮食未济，理宜资助。」诏傅崤卿斟量逐州人兵多寡，量行应副钱粮，接济军用。」
十一月四日，中书门下省言：「直徽猷(合)[阁]、充和州无为军镇抚使赵霖近措置营田等事，已降指挥与转一官。依条止合减四年磨勘。」诏霖么在江北，委有劳，与转行一官。
十八日，中书门下省言，建康府江南、北岸荒田甚广。诏令孟(庚)[庾]、韩世忠措置将兵马为屯田之计，体仿陕西弓箭手法。所

贵耕植渐广，以省国用，以宽民力。
德安府复州汉阳军镇抚使陈规措置屯田事颇有条理，深得古寓兵于农之意。欲望将陈规所十二月二十八日，臣僚言：「伏(由)[申]画一，令淮南诸镇抚使依仿而行之。其府、县劝谕宣力官吏，令逐镇保明推赏。」诏委都司检详官参照陈规申请画一并前降指挥，限十日条具以闻。
同日，中书门下省言：「湖北、江西、浙西路对岸荒田尤多，理合随所隶一就措置。」诏湖北委刘洪道、江西委李回、江东委韩世忠、浙西委刘光世措置，仍令都督府总治。
三年二月七日，左司员外郎张纲等言：「被旨委都司检详官参照陈规申请营田并臣僚献议，今条具下项：一、看详应屯田官掌营种屯田，管句会功课，其诸镇亦兼营田使，今来陈规所陈，屯田、营田分为二事，未合古制。欲乞应诸路安抚使、镇抚使各兼营田使。今将陈规画一参酌逐镇风土所便，一面措置施行。一、陈规画一内称：将逃亡、户绝、官田推行屯田之法，其有屯兵垦耕不尽之田，若轻其租赋，召人耕种，可以助军储，资国用；招集散亡无归之民，惟军与民不可使并耕作，庶不致交争。今看详诸镇地多旷土，宜先务招集失业之民，轻立课租，使就耕作。其余地分拨军兵拨：原作「别」，据本书食货二之一○改。，劝诱耕垦。仍相度地形险隘远近酌中处，置立堡寨寨：原作「寒」，据本书食货二之一○改。，遇有寇盗，则保聚在寨御捍，无事则乘时田作事：原作「无」，据本书食货二之一○改。。其兵与民各处一方，不得交杂，庶得相安，民渐归业。

一、陈规措置，将人户荒田令军兵及召百姓耕种，若人户归业，纵寇盗未熄，亦合给还。今看详诸镇全在招集流移，早使归业，所亡田产，自今实时给还今：原作「令」，据本书食货二之一○改。。若有已拨在兵屯田内，难使杂耕，仰归业人户诣官司投陈，官为照验已有民户耕凿多处，依数拨还，仍不得以瘠薄田充数。如是民户归业渐众，亦令依军兵法，于地形险隘远近酌中处，置堡寨屯聚，以备盗贼。一、陈规措置，先将近城官田、荒田仿古屯田之制，令官吏、弓兵、民兵等各自耕种，渐见次序。今年详欲下诸路安抚使，各随本处风俗所便，依仿陈规画一事件，各务多方随诱官吏、军民等乘时耕垦。或有流寓寄居及形势户自来于法不许承(但)[佃]官田之人，亦许出租耕佃，务要田土广辟，不致荒废。一、陈规措置，将弓兵等留一半守御，余一半少增钱、粮，令耕种荒田，其牛具、种子，以官钱支用，所得物斛，并以入官。如遇田事忙时，则将所留军并就田作，若有军事警急，则权罢田作，并充军用。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使仿依陈规事理镇抚：原脱，据本书食货二之一○补。，更合参酌本镇临时事宜，劝诱军兵耕作。如遇农忙时，一半守御人并就田作时，半：原作「面」，据本书食货二之一○改。，亦合增支钱、粮，如至秋成，所得物斛于内依仿锄田客户则例，亦合分给斛斗，以充犒赏外，余并入官。庶知激劝，乐就南亩。一、陈规措置，见出暝召人投状，经官指射耕种闲田内，水田每亩秋纳粳米一斗水：原作「外」，据本书食货二之一○改。，陆田每亩夏纳不麦五升，

秋纳豆五升。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使依仿陈规立到租课数目，更切参详本镇地土瘠肥，官司曾无借给牛具、种粮，及岁事丰荒、土俗所便，随所收种斛，临时增减着中数目着：疑当作「酌」。，拘收租课，务要便民。一、陈规措置，人户指射官田、荒田耕种满二年，不拖欠租税，并充己业，听行典卖，经官印契割移。昨绍兴二年七月九日已得旨，展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝劝诱人户施行。一、陈规措置，人户荒田及逃户、官田被人指射耕种，及军兵耕种者，立限二年归业识认，已种者候收毕给之，过限者官司并不受理。昨绍兴二年七月九日已得旨展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝，召人归业。仍逐旋具已招诱到归业人户数目供申朝廷。一、陈规措置，依所得朝廷指挥置营田司，所有屯田事务，营田司兼行；营田事务，府县官兼行，更不别置官吏。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使依此遵稞施行。一、臣僚上言：『考之周制，一夫授田百亩，李悝谓一夫挟五口以耕百亩，赵充国人授二十亩，盖不计其家之食么。本朝于京西、淮南屯田则人授百亩，则太多，裁为中制，可人授二十亩。如充国之议，一家五人同授田，亦足以得百亩。』今看详，诸镇荒田甚多，惟患人力不足，兼地有肥瘠不同，难以一概立定亩数。欲下诸路安抚

使、镇抚使，各参酌本镇地名高下，量度人力数，授以田亩。务要力耕，不使卤莽。所是召人承佃荒田，亦不须限定顷亩，听人户量力投状请射。一、臣僚上言：『屯田合用耕牛。』今看详，近缘盗贼屠杀，例皆阙少，江北诸镇残破日么，绝无贩卖牛畜。合随宜措置，令诸镇劝诱兵、民仿效古制，用人耕之法，每二人拽一犁。初时虽稍费力，及其成熟，工用相等。欲下诸路安抚使、镇抚使详酌劝谕施行。一、臣僚上言：『凡授田，五人为一甲，别给莱田五亩，为庐舍、稻埸。』。今看详，欲下请路安无使、镇抚使照应今来臣僚上言，参酌本镇土俗事宜措置施行。一、臣僚上言：『募民以耕，免其身役及折变，及民耕应出官租，初一年免其半，次年依本法。』今看详，募民请佃之初，理宜宽恤，委是利便。欲下诸路安抚使、镇抚使参酌施行。一、臣僚上言：『兵屯置屯主一员，以大使臣为之。民屯县令主之。以岁课多寡为殿最。』今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使开具推行月日，每至岁终，仍具所委官职位、姓名、招诱垦辟到田亩实数，供申朝廷。如招集到归业人户数目及兵屯、民屯稍见就绪去处，乞优与升擢，庶使有以激劝。一、欲乞诸路安抚使、镇抚使除依陈规画一并今来看详事理施行外，逐处如别有利便，即仰各随土俗所宜各：原作「合」，据本书食货二之一一改。，具事咤以闻。」并从之。
绍兴三年二月八日，诏通直郎安府节度推官韩之美、右修职郎德安府司法

参军胡概、秉义郎合门祗候就差知德安府孝感县事韩遹、进义校尉王植、下班祗应袁式祗：原作「低」，据本书食货二之一一改。，诏各与转一官资，内选人比类施行。以陈规保明措置[屯]田事最先宣力故么。
四月四日，太尉、武成感德军节度使、充江南东西路宣抚使韩世忠言：「契勘陕西咤创建州军城寨之后，应四至境内田土尽得系官，即无民户税业交杂其间。其田荒隙，遂招致土人充弓箭长行，每名给地二顷，有马者别给额外地五十亩，率空地八百顷即招集四百人，立为一指挥。一境之中，均是弓箭手，自相服从。今内地州县田土皆系民户税业，虽有户绝、逃弃，往往畸零散漫，若便依仿陕西法摽给，须合零就整，辏数分拨。其田远近不同，即不接连，难相照管，又如去城百余里外给地，付之军兵，使混杂庄农养种，切虑生事。今相度，欲先将建康府管下根括到近城荒田除户绝、逃田一面措置耕种外，其有主而无力开垦者，散出文暝，限六十日许人户自陈顷亩，着实四止。如情愿将地段权与官中合种，所用人户、牛具、种粮并从官给，候收成日，据地段顷亩，先次依本色供纳二税及除豁牛具、种粮，其余据见在斛量给地主外，尽给种田人。候至地主有力耕时，赴官自陈，实时给还元业。若限满不自陈，即依逃田例直行摽拨。庶几不致荒闲田亩，军、民两有所济。并契勘人户愿与官中合种地段，若伺候将来收成除豁二税、

种粮外，据现在临时理给，窃虑地主妄称乡原旧例，过数邀求。今欲于人户自陈日，即便议定，据将来实收到斛，除上件出豁外，以十分为率，内二分给地主。若称所给数少，不愿官种者，即具村保姓名开排地段，送本县置籍收系。田虽荒闲，须管依条限催理二税，无令少欠，庶几地主不敢侥幸，妄有希求。」都督府言：「勘会今已二月，伺候朝廷指挥，方立限许人户投状与官中合种，深恐已过布种时日，转致荒芜。已将昨咤兵火逃亡未曾归业见今荒田，令世忠先次措置召人承佃耕种，其合纳税租，第一年全免，第二、第三年以(下)[十]分为率，各与免纳五分，三年外依旧全纳。田主归业自种，在五年内者，听依已布种法，见佃人收毕交割；五年外不归业者，听见佃人为主。庶几不致荒闲，失陷二税。已行下世忠照会施行。如蒙俞允依，湖北、江西、浙西未归业逃田并乞依此施行。」户部勘当：「欲依都督府奏请事理施行。如有人户归业，即依去年四月十八日已降指挥年限理认，实时给还。内已布种者，收毕交割。并下江南东路转运照会，仍乞令湖北、江西路疾速措置，具利便申取朝廷指挥。」从之。