宋会要辑稿


备凶荒水旱赈恤之用。兼州郡所取耗剩,亦应以收到苒米分数纽计拘催,不应秪以递年额管苒数取于县道,又复以高价折钱,委为民害。乞行下诸路监司、州郡,遵从今来臣僚奏请事理,恪意奉行,毋致灭裂。如有违戾去处,监司觉察,严作施行。」从之。
七年三月九日,臣僚言:「福建地狭人稠,岁一不登,民便艰食,贫家得子,多弃不举,法令有不能禁。曩时宿儒□议,初由乡里创立社仓,借籴本诸司,为米万,夏贷而冬敛之,虽中产亦得接济,其利甚博。以社仓之息米二分,与不济僧寺之租米岁入举子仓,以济贫乏生子之人,使有所仰给,遂不忍弃。此良法么,行于建、剑上四军州。比年以来,社仓之米不贷于贫民下户,而土人仓官乃得专之,以为谋利丰殖之具,所贷者非其亲戚,即其家佃火与附近形势、豪民之家。冬则不尽输其可得,而敛者又为仓官私有。凡不济院之产,皆形势户请佃,仓官不敢谁何。租米既不肯输,息米又无可拨,生子之人不蒙沾,讼诉纷然。是以举子虽有仓,刻石虽有碑,而美意尽失之矣。乞下提举司每岁择一清强官,核实见在米数,其欠折则监仓官填还,责之保司,同共管掌。岁委令、丞收支,修复旧法,桩管储蓄,敛贷以时。」从之。
十一年五月六日,臣僚言:「顷岁议臣有请计义仓所入之数,除负郭县就州输送外,余令逐县置敖、自行收受。非惟革州郡侵移之弊,

抑以省凶年转般之劳,是可行么。曩时州仓随苒带纳,钞同一钞,输同一输么,今正税输之州,义仓输之县,则钞为二钞,输为两输矣。曩时雀鼠之耗蠹,吏卒之须求,一切倚办于正税,而义仓不预焉。今付之于县,既一尢正税,独有此色,则雀鼠之耗蠹,吏卒之须求,所不能免矣。于是议臣有请,令人户义仓仍旧随正税从便就州作一钞输纳,而州郡复有侵移之弊。臣闻绍兴初,台臣尝请申严义仓之法,通计一县合收之数,截留下户苒米于本县送纳。开禧初,议臣复请仿绍兴之意,令本州岛遇收受之时,计一县合纳义仓之数相当,听从本县收受,其余则仍令随苒赴州输纳。盖截留下户之税米,以补一县之义仓,则输同一输,钞同一钞,雀鼠之耗蠹,吏卒之须求,一切倚办于正税,而义仓不预焉,与输之州无以异么。其余上户之义仓,则随正税而输之州,州得以补偿其截留下户之数么,则州不以为怨。县得此米别项储之,以备水旱赈济之须,使穷民不至(放)[于]艰食,则县不以为挠,一举而三利获,此上策么。惟是负郭之义仓,则就州输送,自如旧制。至于属县之义仓,则令、丞同主之。每岁之终,令、丞合诸乡所入之数,上之守贰;守贰合诸县所入之数,上之提举常平;提举常平合一道所入之数,上之朝廷。令、丞替移,必批印纸,考其盈亏,以议其殿最。庶乎寔惠及民,不敢为州县之所侵移,而徒为虚

文么。」从之。
十四年七月十四日,臣僚言:「朝廷兴置义仓,令人户各随正苒输纳,敛之于丰年,而散之于歉岁,最为良法。以浙西言之,一路八州军府,岁额管纳苒米一百三十余万,合收义仓米一十余万,比来无岁不稔,且以三年所储,已计三四十万,纵遇水旱,足可赈给。盖缘州县循习为常,纳米及半,或元额已登,余则准直悉令输钱,以致义仓之额亏少,而已纳之米不肯随即分拨,又复侵移,妄行消破,提举司无从谷考,诚为利害。今岁雨旸时若,当议预行措置更革。乞申饬诸路提举司,日下取见所部州县一岁额管苒米数目,计其合收义仓米斛,自嘉定十四年分为始,令人户(令)[合]钞送纳,州委通、签,县委丞、簿交受,仍入别仓安顿,亦不收头子、脚剩钱及耗米。如州县辄敢并缘骚扰,或依旧混殽收贮,从本司密具官吏姓名来上,重行镌责,人吏决配。候交受毕,开具数目、桩顿去处,及编排所纳米钞,并行缴申提举司,本司更功检核,总而上之,大农置籍参考。其通、签、丞、簿,每考批书印纸,如替移到罢,亦赴提举司将认桩义仓米令项批书。若有侵欺违戾,申取指挥,断在必行。仍下敕令所修立成法。」从之。以上《宁宗会要》。
食货 宋会要辑稿 食货六二 诸州仓库

诸州仓库
【宋会要】

太祖建隆四年七月,诏曰:「为国之计,足食是先。属年谷之丰登,顾仓储之流衍,苟暴凉之失节,即损坏以为虞。必资守土之臣,共体分忧之寄。应所在仓廪,并委长吏躬亲检校,勿令损恶。」
干德四年四月,诏曰:「出纳之吭,谓之有司。傥规致于羡余,必深务于掊克。知光化军张全操言:『《三司令》:诸处仓场主吏有羡余,粟及万硕、刍五万束以上者,上其名,请行赏典。』此苟非倍纳民租,私减军食,亦何以致之乎 宜追寝其事,勿复颁行。除官所定耗外,严功止绝。」天头原批:脱四条。
雍熙二年七月,帝谓宰臣曰:「国家储蓄,最是急务,盖以备凶年,救人命么。昨者江南数州微有灾旱,朕闻之,急遣使往彼分路赈贷,果闻不至流亡,兼无饿殍,亦无盗贼之患。苟无积粟,何救饥民 今天下数年已来,连岁丰稔,诸道州、府见管斛诸道州府:原作「诸州道府」,据本书食货五四之一乙。,虑主者弛慢,或致损败,可严为戒励。」乃诏曰:「邦家所切,储蓄是资。所以防水旱之为灾,救生灵之阙食。稍有饥荒之患,便行赈贷之恩。免致流亡,式彰勤恤。济民惠物,何以功兹!今天下虽屡丰穰,颇多贮积,官吏或失于提点,储廪则至于损伤。不唯陷主掌之人员,兼亦误朝廷之计度。宜行告谕,用警咤循。应天下州郡、军、监见管诸色粮,宜令逐路转运司与逐处知州、通判及军、监官吏并当职人吏等

常切提举,仓司不得非理损恶官物。其计度支用外,积数多处,并仰许法变换,或作时价出粜,或借贷与民充食,或有水路处,即般运赴京及军马屯驻之处并餐驿大路即:原脱,据本书食货五四之一补。。违者等第科罪,虽去官,犹论如律。」天头原批:脱三条。
大中祥符三年七月,宣示王旦等:「省司近日责罚诸州亏少课利,条法稍严。若尔,则率之于民日益增峻。可特降诏示,今后逐年比较场务去处,如内有界分得替零月或有亏少,更不比较责罚,并以租额全年立定分数比较。如有亏少,许将前界出剩拨填外,更有亏少,即依编 将多补少,就轻依条施行。」天头原批:脱五年、六年二条。
[六年]十一月三日,帝谓王旦等:「言事者云:江、淮大稔,所在积稻、粟,仓庾不能贮。」旦等请下州郡(与)[兴]葺廪舍。帝曰:「近闻民间粒食愈贱,可依例增价收籴,以惠农民。仍令所在州军除上供外,常积三年储。」马知节言:「江、淮卑湿,囷仓必作地梁,方免糜糜:原作「縻」,据本书食货五四之二改。。」旦言:「廪庾并委转运司规画创造,上供、收籴依例施行。」帝然之。
十五日,令诸州仓、场所纳旁钞,自今证验讫,具斤数送军资库。每经二年一定价,鬻钱入官,不得妄有费用,违者坐之。初,景德二年 :「逐年贮积,以备检会。」至是,河北转运司言:「贮积即么,多即糜坏,而检会之际,第用帐历。请悉出市于人。」三司总括天下之数,且请二周岁即鬻之且:原作「旦」,据本书食货五四之二改。,故有是命。
九年七月,令保州徙监草场使臣廨舍于场外,以烟爨密迩,谨火患么。
天禧二年

三月,河东转运使言:「并、潞州仓元支剩五千斛,及复欠四千斛。昨准大中祥符八年六月二十八日 :『给支三年已下欠数者偿纳,半年已上者咸释之。』窃以此辈仰恃明诏,别有欺弊,已移牒根究偿纳。臣所部州郡积粟皆三五年,此若不行,弊必滋长。望特定条制。」三司言:「至道元年五月十七日 :『诸州受纳斛收到剩数,支绝日,除雀鼠耗外雀:原作「旧」,据本书食货五四之三改。,欠者偿官偿:原作「赏」,据本书食货五四之三改。。』今请祥符八年以前用至道 ,八年以后用新 。其每岁纳粟,正收雀鼠耗雀鼠:原作「省」,据上下文改补。,着于籍。岁除雀鼠耗外雀:原作「省」,据本书食货五四之三改。,三年已下咸令偿纳。已上于剩数更免什之三,五年已上免十之五,七年已上免什之七起。今后受纳界分少剩,并如今奏。」从之。
三年四月,左班殿直、合门祗候任中立言合:原作「阁」,据本书食货五四之三改。:沿边诸处粮草,逐处虽有专、监、使臣,每至支散月粮及口食,管勾不逮。欲乞今后诸处只就彼令职官与使臣同监,仍以一员依在京例监支认筹,以此递相觉察,可绝欺弊。」从之。
四年八月,兵部员外郎、知制诏吕夷简言:「沿边州军寨仓、草场(坊)[防]护粮草,如稍 违,监官、人吏,大理寺并断斩刑,及违制奏裁。望别定沿边刑名。」诏法寺详定以闻。
五年十月,淮南江浙荆湖制置发运使周寔,请于泗州转般仓侧隙地量盖仓廒三五百间。
仁宗天圣二年九月,淮南江浙荆湖制置发运使方仲荀等言江:原脱,据上文及本书食货六四之二○补。:「真、楚、泗州转般仓监官,今后收到出剩,不得批上历子历子:原阙,据本书食货五四之三补。,理为劳绩。江、浙州军多装发热斛,乞

依真、楚、泗州例支装发。沿江巡检司、排岸司多有勾索纲运,邀难住滞,乞行止绝。并淮南、两浙州军和籴场监官内有籴下麤弱斛,不任上供,乞勘逐理纳价钱。」并从之。又言:「舒、庐等十三州军逐年和籴斛,乞只于真、楚、泗州就近收籴。」帝令三司与仲荀同共相度闻奏。天头原批:脱三年、四年、七年三条。
[七年]编 :『诸处仓、场受纳所收头子钱,除一半纳官外,其余并于仓场内置柜封 。凡有支破,监官与知州、通判同上文历,其县、镇逐旋具支破数目申州,候纳罢日磨勘,具帐申奏。并税仓支遣斛漏底,如不少欠,元收出剩亦不破雀鼠耗及无损恶官物,其支使不尽头子钱 九月,臣僚言:「伏头:原作「」,据本书食货五四之四改。,不以三年内外,并将一半纳官,余一半支与专、副。若是元收出剩斛支遣漏底,却有少欠及破雀鼠耗、损恶官物,其(亦不破雀鼠耗)存留头子钱更不支与专、副,并送纳入官。』天下所收头子钱,贯万浩瀚,其仓、埸纳罢,只将一半纳官,内一半逐州官吏皆依旧来体例支遣,但有名目破使去处,即便使用。又缘元 候仓、场漏底不破雀鼠耗,许将一半支与专、副。其仓、场漏底,实见少有不破雀鼠耗者,以此天下一半头子钱多是逐州依例咤循破用。今乞每年所收头子官钱,除合给与铺衬纸笔仓直钱外合:原作「名」,据本书食货五四之四改。,并乞一齐收纳入官,更不存留封 。如此,则拘辖官钱不至枉用。」诏:「诸处仓、场所收头子钱纳官外,内有合行支使者,并依先降条贯明上文

历支使,不得妄作名目,枉有破用。如敢故违,并当劾罪严断劾:原作「初」,据本书食货五四之四改。。以上《国朝会要》。天头原批:脱熙宁七年一条。
[神宗熙宁]十年九月四日,诏:「诸河仓纳粟,至次年支给给:原作「纳」,据本书食货五四之四改。,一硕破耗一升,岁功一升,至八升止。」
元丰元年闰正月九日,赐度僧牒百道,付河东路转运司买材木,应副大名府、澶州修仓。
八月十六日,诏京东路转运司,齐州章丘县被水,修县城仓库,并给省钱。
四年四月二十八日,诏以瀛、定、滑州拟《修盛贮封桩粮斛仓屋图》,每州两仓修盖,付专切措置河北籴便蹇周辅差官往彼,度所宜建置处以闻。
九月二十七日,权发遣三司度支副使公事、河北东西路体量安抚蹇周辅乞就西山采斫木植辅:原作「转」,据本书食货五四之五改。,修盖北京等处仓敖等。从之。仍命周辅经画提举。
五年九月二十一日,措置河北籴便司言:「准朝旨,于瀛、定二州修仓六所,先后给度僧牒千五百道道:原脱,据本书食货五四之五补。,其钱已尽用,乞增给。」诏给一千。
元符三年四月二十日,徽宗即位,未改元。诏:「访闻诸路灾伤州军,缘仓库蓄积不广,致支散诸军月粮、口食等多以情愿坐仓为名,又支价钱低小,致食用不足,咤兹逃窜、饿殍,恐寝么聚为盗贼。自今支散月粮等,须是斟量食用丰足之外,方许将有余情愿坐仓,依见和籴价支钱,所属官司即不得顺从承望抑胁。如有违,并科违制之罪。仍令提刑司常切觉察,及令户部立法闻奏。」
徽宗大蹑元年十一月五日,陕西路转运副使薛嗣昌言路:原脱,据本书食货五四之五补。:「泾原见准诏,就镇戎军、平夏城、通陕

寨、西安州四处营建都仓、草场,欲乞赐名额。」诏都仓可赐名,平夏城曰裕豹,镇戎曰裕国,通陕曰裕兵,西安曰裕边。天头原批:脱一条。
四年十二月九日,诏曰:「近诸仓月给军粮多有减克克:原作「刻」,据本书食货五四之五改。,监视斗面官不切躬亲检察,仰司农寺检具条制申饬施行。如有违犯官员,重行黜责,吏人决配千里。」
政和元年五月三十日,诏:「诸军月粮、口食虽食用有余,不取情愿而抑令坐仓收籴者,徒二年。」以臣僚乞严立抑勒之罪,复坐仓之法。若果是食用之余,情愿依实直价使以见钱给之,咤亦可行,但须严立抑勒条法。故复立此条。天头原批:脱三条。
三年闰四月三日,诏:「诸监仓门官应差出者,常留正官一员在仓,系独员者不得差。」以尚书省言「诸州监仓、监门官差出,全无正官在仓,虽有权官,于受给不得专」故么。