皇朝经世文统编

现在乱黎渐稀则抚定良黎有可措手臣之洞酌拟抚黎章程十二条刊发传布一官军此举专为剿除乱黎招抚良黎开通十字大路以期黎汉永远相安其良黎秋毫不扰毋庸畏惧一从前为匪黎人投诚者免抗拒者诛擒斩来献者重赏一投诚各黎无论生熟一律薙发改装一投诚黎首开送户口册捆献匪徒缴呈枪械一投诚黎众大军伐木开山前驱向导仍按计里数酌给赏犒一将来开通生黎大路后选择要地设官抚治安营弹压各黎长助剿开路有功者授为土目就中酌设局总土目数人散目给顶戴总目授土职自为约束仍听地方官选黜略仿黔滇各省土司之例不令吏胥索扰一开通后黎人仍安生理有主之田断不能强夺惟抗拒者籍产入官充为屯田之用一开通田业三年内不收赋税三年之外务从轻则起征断不科敛一开通后黎境有矿各山由官商开采者给钱租赁绝不强行占踞黎汉均享其利一开通后民人盐布百货与黎地牛木粮药等物在各峒口设场互市来往畅通公平交易严禁汉民讹赖盘驳总令于黎人有益一设立土目之后应各具永远不敢杀掠抗官藏匿匪徒之切结存案所属有犯责成该土目拏送到官按律惩办一每数仿内地设一义学延请塾师习学汉语汉文宣讲　圣谕广训所需经费就地筹办令在籍绅士总兵林宜华副将符鸿升等分遣通晓黎语团绅经历各峒剀切宣谕其霞黎苗黎哮黎干脚岐各种类多裸处酌给衣令其渐被冠裳之化训其顽悍之俗现据各路禀报已经薙发改装就抚造册者东路丁口三万余北路一万余西路四万余

查抚黎以开路为先开凿险隘芟焚林莽令其四通八达阳光照临人气日甚则岚嶂自消水毒自除前代虽有开通十字路之议迄未举行康熙二十年琼州镇总兵吴启爵剿南劳峒黎后亦曾议及中道而辍综考黎峒形势北以十万峒之牛栏坪为要东以太平峒之什密为要东南以宝停司为要南以罗活峒之安司为要西南以古振州峒为要西以江毛峒之凡阳为要皆出入冲要可以屯兵足食之所兹拟开大路十二道一由乐会之嘉渍市西行经石壁船埠加岭中平河滥出五指山之北西抵牛栏坪此为东北路一由万州之兴隆五甲西北行经长沙营什密禁会南峒七出五指山之东亦抵牛栏坪一由定安之铜甲口西北行过毛祥口出五指山之南西抵五指山下水满峒一由陵水之乌牙开至宝停司又由崖州之藤桥亦开至停司再由宝停司西行横开一路越七指山抵崖州属乐司此为东三路均责成道员杨玉书办理一由崖州东之三亚口西北行越华林大岭出五指山之西抵凡阳此为东南路责成道员杨玉书暨知府冯相荣冯相华办理一由儋州南丰市东行经大水番仑元门红毛合棘诸峒东南抵五指山下水满峒一由红毛峒南行经番向毛匮诸峒出五指山之南北经凡阳南抵荣安司一由儋州之调南市东南行经七坊刀缸诸峒南抵感恩古振州峒北为西三路一由昌化东行经古振州峒东亦抵乐安司此为西南路均责成道员方长华办理一由崖州西之九所市北行经乐平汛东北抵乐安司此为南路责成署崖州知州刘保林署崖州协副保古敬会合方长华办理一由定安之岭门南行经蚺蛇峒牛栏坪南劳峒抵五指山过山南至水满峒此为北路一由岭门西南行经三坎溪猪母湾加钗峒出黎母山之南抵红丰峒此为西北路责成督带福军同知孙鸿勋办理统由冯子材考核督催并饬琼州道府激励各属绅团同力协助大率参考前明海瑞俞大猷诸人之说加以变通推广所开之路如井字形其余各州县团夫分开小路以合于大路纵横贯通同时并举分地定限会合联接勇团土黎并力作工以一丈六尺为度极险仄处以八尺为度人力所不能施者以炸药轰裂之所到之处伐木焚莽搭桥凿井经过黎岐随宜抚定分遣员生测绘地图并令沿途察看各河道是否可行船筏以备运出老山材木百货测看各山矿苗种类以备开采山内地形土性宜于种植何物以阜物产而赡琼民路通地辟之后应于内山要隘广饶处所建置城寨设官安营以资化导控制举办一切俾此奥区永为乐土窃惟琼郡唐代建州置县以来峒黎叛服不时屡烦兵力良由山深林密恃险为患外匪附和荼毒益深劳费防守直无安岁与台湾生番情形无异乃蒙　圣主明见万里采兵部侍郎会纪泽之　奏特颁　谕旨令筹经久之计臣等仰秉　宸谟策励诸将稔恶乱黎诛擒殆尽开荒凿险渐化榛狉目前路工已得十分之四统计五月间路工可一律告成黎亦可抚定一切善后事宜臣等当妥议　奏陈所有迭次攻克万陵等处匪巢歼除首要以及深入老山抚黎开路各员弁艰险劳瘁迥异寻常应恳　恩施由臣等存记俟全琼肃清后汇案　奏请奖出自　鸿慈逾格谨会同前广西提督臣冯子材恭折奏陈

　　三省山内边防论一三省边防备览　　　　　
严如熤

安置南山之大计莫如适中之处设重臣以一事权辽阔之处分州县以专其治理绥靖之大规不外此矣考明时原杰于郧阳设抚将山内州县辽阔者分设县治洵乎安边大猷惜其所筹办者祗为秦豫楚三省交连之处未谋及秦蜀上游也山之在楚豫者虽亦高大而不如秦蜀之崄峨且老林深箐多在秦蜀接壤川东北郡邑之边秦者距成都往往千数百里视郧阳之距武昌更迢遥矣县治过大难以兼顾如太平之城口洋县之华阳安康之砖坪平利之镇坪者此类尚多当时未议及岂今昔情形不同固有待于后人乎至于建置之方则添营不如分县营资弹压而已未能责以抚绥导教也设立营汛虽增添额兵其民不能管也县则讼狱者往焉输纳者集焉考试之生童聚焉久之客商移集得贤司牧勤于治理劝农兴学则民风可以丕变至于审事完课考试均皆便民又不待言矣如以边地瘠薄县官穷苦则新设之地酌以边俸论升加之鼓励当自有奋于功名者矣此久安长治之要也顾安边之猷兵食重团练之法只可行于有事之时若云加增兵额则山内地方如此广莫讵数营数汛所能控制者而其议饷议粮经费已不赀矣惟屯政最安边良法但有实心任事之人不避劳险安在不可举行即如新疆各屯着有成效山内之田难以升科而栅民既有水田便成土著亦思为子孙之计亦畏有贼匪之害核其田为屯田编其人为屯丁即以现有之田定为口分世业设屯弁以管束之作屯堡以团聚之寸土颗粒宫无利焉再为清出叛产绝业收其租课以供屯务之杂用分派素得民心之司牧剀切开导使山民晓然知此事之为已如此则屯政可行而山内稍平衍之处皆可屯堡则气完势重稽防先自便易其各老林悉听棚民开垦虽有匪徒潜窜而我整彼散我主彼客不得逞其奸矣此兵寓于民洵万世之至计也此议只可行于勘定之初既定之后业各有主不可行矣

　　三省山内边防论二形势　　　　　
严如熤

陕西之汉中兴安商州四川之保绥定夔州湖北之郧阳宜昌地均犬牙相错其长林深谷往往跨越两三省难以界画故一隅有事边徼悉警守土之吏疆域攸分即能固圉保民讵能越境而谋故讲久安之策必合三省而通筹之也南山在陕西西安府之南山高而长西为太白山北为华岳山由秦陇而来踰北栈经五郎孝义东出商洛融结河南诸山镇安洵阳汉阴石泉洋县各山皆其分支别派穹岩邃谷老林深箐多人迹所不至时虞伏莽故往史所称动曰南山盗贼南山专属陕西在渭河之东南汉江之北其由汉江南渡径至岷江北岸陕则兴安平利白河定远西乡川则保绥定太平夔州湖北则勋阳之房县竹山竹溪宜昌之归州兴山均在江汉之间其山之最巨有名者曰大巴山大约自秦阶折而东为略阳之仇池经南郑城固至定远巴州凡川东北与陕兴安湖郧阳宜昌汉江以南各山皆其分支别派而下结为均州之武当巴山老林跨川陕两省周行千数百里在蜀曰三巴老树阴森为太古时物春夏常有积雪山幽谷暗入其中者蒙蔽不见天日稽防难周宜其为逋逃薮也兴安汉中与长安相通山路一由安康琉璃沟经洵阳北境镇安县孝义厅而至大峪口兴安达西安之路也一由石泉之迎风坝西乡之子午镇即午谷经陕厅东江口营夹岭汛而至子午峪即子峪石泉西乡达西安之路也一由洋县之铁冶河即水经华阳厚畛子而至盩厔之西骆峪洋县达西安之路也一由城固小河口经坝之西江口凤县之进口关而至郿县之斜峪关城固达凤翔转至西安之路也一由城连云栈经坝凤县古池河黄牛堡而至宝鸡古陈仓陈中达凤翔转至西安之路也一由略阳古兴州经甘肃徽县两当县出凤县而至宝鸡利州兴州达凤翔之路也兴安之路汉唐后无更改者子午路即魏廷请以五千人缘南山而东者唐时嘉州荔枝由此而进改为驿路宋元明路渐荒芜至　国朝设陕厅而山路仍通铁冶河一路旧称北骆南唐德宗幸兴元由之在唐时当有驿路宋元以来荒芜今虽有人行走沿途无城垣市镇也小河口一路史称武侯于汉中筑汉乐二城乐城今城固当亦师行之道北为斜谷但在南者为湑水河口非褒谷也褒城一路山径直扺宝鸡南为褒谷北古陈仓非斜谷也唐宋以来凤岭紫青桥各险山石塞断长安赴蜀者由凤翔趋两当徽成明皇幸蜀但记池荷之奉迎吴武安兄弟拒金亦在略阳仙人关一路至我　朝紫关岭武关路乃大关耳汉高以来南郑由故道经坝至褒城其出定三秦栈道已焚由略阳徽凤至鸡以褒谷进以略阳出也武侯出营五丈原其路总曰褒斜者则在栈道既修之时栈道修立必沿河沟始无过高过峻之处由谷沿让今黑水龙江至武关转北进南河又东至紫金河脑则进口关矣关不甚高过关又沿沟修栈道直至斜谷口栈道由南河口分路而进故综其首尾曰斜若山路则出柴岭凤岭至陈仓与郿县斜谷峪东西相距一百数十里也

明末办贼诸人误于抚者一在陈奇瑜左右受贿致车箱峡落槛之虎得以从容逸去而闯贼不可复制一在熊文灿疏房谷之防维致十三营待哺之婴儿得以操纵自如而西贼遂至猖獗失策不待言矣用剿之失则莫甚于杨嗣昌之纵贼入川贼之窜伏长林深谷搜捕固需时日然贼在长林深谷则我可扼险以守之出奇以攻之且山内之民耐劳习险其结寨并村能以自守而把卡堵隘亦足以助官军之声势若贼至平原则不见兵革之村庄闻风胆碎奔窜不暇讵能自固而平原千里贼之往来忽者四处可以扰乱官军虽健从何处堵截自来贼之扰平原较起山内者戡定为更难以张贼百战之雄而纵之窜蜀直狼入羊矣既入蜀则好乱之众附从必多藉其赀以回归三楚孤军尚能支哉故自西贼入蜀下楚闯贼扰豫破秦土崩之势已成决不能以复振是剿贼诸人之失又在不能蹙贼入山也嘉庆年间平定三省乱民齐王氏突出峪口经略额侯有盩厔之捷而贼不敢窥三辅白号张子聪雷世旺等已渡潼河参赞德侯有大和寨之力战而川西十六邑得以晏然无惊两将军可云得胜算者宜两川山南之民户祝而巷祀之也终南太白绵亘千里以界秦川汉川其中子午骆斜冈陵之陡峻涧谷之幽深洵天下奥区自黄巾扰乱山内废而不种丛干幽篁斜结蟠郁益足以助山险昔武侯于山内要隘布置诸围荷戈以守隘必一夫当关之地而旌旗张挂长林可作疑兵助声势各围兵虽不多敌常畏惧不敢深入敌入则沿途堵截掠其辎车饥疲委顿决不能全军而还故忠武屯兵城固曹真五路之师不战自退王平扼兴势之冲曹爽数十万困于中途围之为利彰明着矣姜伯约乃倡散不如聚之说撤各围兵聚之汉乐各城俾锺会西来之师长驱深入数百里中无一人抗阻不知敌既度险则锐气弥盛客军远人怀必死之心未有不摧残者陈余不听李左军扼井陉潍水成擒刘裕既度大岘广固不守自撤藩篱千古一律不第阴平无备为于防维矣至于守秦中者则由华州经蓝田至宝鸡共七十二峪口山贼窥伺内地必由峪口而出故当办理贼之时防其窜突于各峪口设卡扼以重省城门户洵要策也

蜀中三关之险在汉中者一曰阳平关在保者二曰葭萌剑关而金牛五丁不与焉金牛五丁本为天险而在武都中路其西南东南均有闲道可绕阳平今沔县当蜀口武侯以全力乘之进可以战退可以守也阳平为敌有则葭萌之险与敌共之至葭萌再失则蜀中震惊故虽姜伯约之善战不能御锺会也历观往史未有守剑关而能完蜀者虽乘时在德固为不易之经而以形势言御贼总当在门庭之外也

　　三省山内边防论三安流民　　　　　
严如熤

川陕边徼土著之民十无一二湖广客籍居其五广东安徽江西各省居其三四五方杂处无族姓之联缀无礼教之防维呼朋招类动称盟兄姻娅之外别有干亲往来住宿内外无分奸拐之事无日不有人理既灭事变频仍故山内防维之策总以安辑流民为第一要务流民关山作厂既各安其业奸徒亦不能以煽惑即偶有蠢动而各保身家长镵白梃尽成劲旅好乱之奸民终不敌良民之多也山内差役多客民充当无风生浪遇棚民有事敲骨吸髓弁兵附和为奸如今日檄令查某寨明日差令禁某事地方窵远山民受其凌虐无可告诉无为申理嚣然无复有生之乐一二奸徒倡率争相附从则祸变成矣贤明监司太守十数人落落分布各边境轸恤民隐勤于稽察俾在官人役不能逞其奸蠹伎俩则土流安业自不至轻有生心矣

保甲本弥盗良法而山内州县则只可行之城市不能行于村落棚民本无定居今年在此明岁在彼甚至一岁之中迁徙数处即其已造房屋者亦零星散处非望衡瞻宇比邻而居也保正甲长相距恒数里数十里讵能朝夕稽查而造民牌取户结敛钱作费徒滋胥吏之鱼肉值上宪或委官稽查长正领所管牌头于场集守候动至旬日废时失业多费口粮实为有损无益至客店之循环簿亦只可用之城市外省流民入山多寄宿林岩匪徒则山径取捷均不在客店安歇所谓客店不过贸易之小贩而已各县边境距治恒数百里如客店必照例造报月一陈核其仆仆道途不胜其苦矣

山内痞徒闲游城市者统谓之闲打浪此辈值有军兴则充乡勇营夫所得银钱随手花消遇嘓匪则相从劫掠值兵役亦相帮搜捕不事生业总非善良闲打浪既久便成嘓匪嘓匪之众即为教匪流贼能令地无游民则盗贼自弥矣而匪徒之聚大抵皆由赌博山内地虽荒而赌局绝大往往数百两千两为输赢之注无钱以偿流而为盗严明守令能禁赌博即为清盗之源又匪中有领账房之名用青布数十疋缝大账房一二具凳棹皆备遇民间婚丧之事则往张帐于其家号曰客戚友吊贺坐其帐中即入赌局但一言入场即为代赌所输之数勒主人作保强抢牛马逼买田产无所不至此类领账房者皆匪中豪长与胥役兵丁多相句结甚至衙门家丁受其岁遗陋规官府设法擒拏非声东击西鲜不脱逃匪徒有红钱客黑钱客之分黑钱者为鬼为蜮换包设骗行诡秘多以术愚人红钱则作会结党持刀执枪白日市地方绅耆保正无敢过问兵役获其伙犯中途拦截名曰打边征地方官固宜洁清自好尤须兼通方略如过于拘谨不能除害则良民不能安靖也