皇朝经世文统编

　　论边省苖蛮事宜书　　　　　
蓝鼎元

楚蜀滇黔两粤之间土民杂处曰苗曰猺曰獞曰犵狫皆苗蛮之种类也其深藏山谷不籍有司者为生苗附近郡邑输纳丁粮者为熟苗熟苗与良民无异但性顽嗜杀或与汉民有睚辄乘夜率众环其屋焚而屠之白昼出乡井五里则惴惴忧其不还是以亦畏汉民而尤惧官长此可以教化施恩法令驯服者也但土民之顽顺惟视土司土司多冥顽不法坐纵其行凶杀夺而因以为利即使事迹败露大吏督责无参罚处分之加乎其身是以无所忌惮而敢于无所不为也苗民受土司荼毒更极可怜无官民之礼而有万世奴仆之势子女财帛总非本人所自有愚闻黔省土司一年四小派三年一大派小派计钱大派计两土民岁谕土徭较汉民丁粮加多十倍土司一日为子娶妇则士民三载不敢婚姻土民一人犯罪土司缚而杀之其被杀者之族尚当敛银以奉土司六十两四十两不等最下亦二十四两名曰玷刀银种种朘削无可告诉闻昔年有阖村离散呈请地方大吏改土籍归流官管辖遂有更生之庆曾未几时而土司辇赂关说又复改还土属丁壮举家屠戮妻子没卖为奴其它土部不得不吞声饮泣忍受摧残然其望见天日愿如汉民沾被　　皇恩则千万人心一心四五省如一辙也愚以为苗猺獞黎均属　朝廷赤子当与汉民一例轸恤教化惟在地方大小吏加意绥辑使知孝弟礼让奉公守法自然不敢行凶杀夺倘土司暴虐太甚或其民有行凶杀夺俱将该土司照汉官事例参罚处分第汉官有罚俸降级革职而土司无俸可罚无级可降革职则子孙承袭仍旧为太土司得以暴虐其民愚以为惟有削土之一法可令土司畏惧请题定削土则例照所犯重轻削夺村落里数以当罚俸降级所犯重大至革职者相其远近强弱可以改土为流即将土地人民归州县官管辖勿许承袭并土民有不甘受土司毒虐愿呈改土籍为汉民者亦顺民情改归州县其深山穷谷流官威法所不及之处则将所削之土分立本人子弟为众土司使其地小势分事权不一而不能为害将来教化日深皆可渐为汉民至山中生苗责成附近土司招徕向化一体恩抚如此数年之间生苗可化为熟苗熟苗可化为良善不特五六省地方享静和平之福而自唐虞以来仅传七旬舞干一格者至我　　皇上而悉为衣冠礼义户口贡赋之区此日之尧舜贤于唐虞远矣

　　改土归流疏雍正四年　　　　　
鄂尔泰

为翦除夷官清查田土以增租赋以靖地方事窃以苗猓逞凶皆由土司土司肆虐并无官法恃有土官土目之名行其相杀相劫之计汉民被其摧残夷人受其荼毒此边疆大害必当翦除者也臣受　　恩深重职任封疆日夜筹思若不尽改土归流将富强横暴者渐次擒拏懦弱昏庸者渐次改置纵使田赋兵刑尽心料理大端终无头绪稍有瞻顾必不敢行稍有懈怠必不能行不敢与不能之心必致负　　君父而累官民故以臣愚昧统计滇黔必以此为第一要务然改归之法计擒为上策兵剿为下策令自投献为上策勒令投献为下策前镇沅土府刀瀚沾益土州安于蕃经臣拏禁题参后随分委干员将各田亩户口银谷数目逐细清查缘土州安于蕃地土更广私庄尤多清册尚未造报现据游击杨国华威远同知刘洪度造报滇沅土府每岁额征米一百石今每岁应纳米一千二百一十二石零每岁额征银三十六两今每岁应纳银二千三百四十八两零是其征之私橐者不啻百数十倍而输之仓库者十不及一二百不及二三由此类推又何可胜计再查附近镇沅之者乐甸地方与元江新平景东接壤四面皆汉土一线紧逼哀牢素为野贼出没门户其江形山势尤为险阻且当按版各井驮盐要道原系世袭土长官司管辖该长官司刀联斗昏庸乖戾受汉奸把目主使为害地方民夷怨恨若不一并改流终难善后臣就告发各件即委杨国华同刘洪度止带兵一百名径至者乐甸质审案拟相机行事而刀联斗自知罪无可逃随即出迎投献印信号纸但求免死情愿归流据此情状犹有可原除俟臣题参改土归流外仰恳　　圣恩但收其田赋稽其户口仍量予养瞻授以职衔冠带终身以示鼓励则强不如安于蕃刀瀚势不如刀联斗者皆将遵法输诚不烦威力而边地粮饷亦不无小补矣至于黔省土司与滇省异一切凶顽半出寨目因地制宜更须别有调度臣已面与新提臣杨天纵详细密商并将各要件逐一开单交付查访以便会办务期两省边方永远谧仰副　　圣怀而心长力短时切惶悚伏乞　　圣主训示遵行

　　云贵事宜疏雍正四年　　　　　
鄂尔泰

奉　　朱批以两江需人整理云贵一切事宜俟料理有头绪时可举一自代之人即往两江效力钦此臣伏读之下感极愧生念臣身荷　　殊恩至矣尽矣心实无已行多不逮业业兢兢时恐陨越上苍照察臣实不敢自欺至两江重任原非臣愚能胜然誓欲酬　　恩难易非所计亦何敢固辞但云贵极边关系紧要一切事宜尚未有头绪臣即竭料理亦必须时日兹蒙　　圣谕不敢不尽言之一夷情之无制也查云贵土官多半强豪所属苗众悉听其指使残暴横肆无所不为其土官懦弱者凶恶把目为害尤甚不但目无府州亦并心无督抚及至事大经官或欲申理夷等暗行贿赂捏详结案上司亦不深求以为镇静而刁抗不法任拘不到者又复无可奈可隐忍了事贵州土司单弱不能管辖故苗患更大平日烧杀劫掳拏白放黑以为生计有径至城汛捆人子女勒令取赎者地方文武亦视为故常隐忍了事至于或经控告凶犯百无一获而原告原报并干证人等反拖累至死旧案俱在臣深耻之若不及此清理约定规程即使拏几土官杀几苗首亦不过急则治其标本病未除恐终难帖一军伍之不振也云南兵丁不减内地即贵州兵弱亦犹胜江南奈武员因循成习惟事逢迎聚省城钻营朋比有累升至副参而未一到营者营伍何赖臣受事后首经严示通饬非奉文调不许赴省今此风已熄而盔甲账房锣锅斧橛等项大半不备即火鎗弓刀操练必需者亦多残缺至于空粮伙粮种种名色倒马朋马种种勒侵相沿已久视为常例即有努力自爱之员亦未免避嫌从众虽经臣确访严饬宽其既往勉其将来业据各属陆续禀报军器俱现修整粮马俱现顶补然犹未敢深信臣自滇赴黔已经由各镇逐加整饬仍拟明岁亲历云南各标协营查勘军装考验兵马则既可以知营伍虚实以便经营又可以知地方形势以资调度庶有定见而事免欺朦矣

一地利之未尽也云贵两省虽地少山多然水旱均平荒年甚少且矿厂盐井出产颇多何至不如江南一府计每年协饷共需数十万两为百年计窃有隐忧臣查云南盐课实李卫之功虽尚有疏漏实力有不能银铜各厂每至缺额仍须羡余抵补臣料断不至此贵州亦有矿厂兼多砂铅欲私开则明有官禁欲官开又难于私侵因循苟且大半中止至于盐井共得数处现煎试一井已有微效托赖　　圣仁山效其灵地呈其或可以得济民食也云贵荒地甚多议者谓宜开垦不知利之所在人争趋之不禁其开垦而不来开垦者缘荒地多近苗界实虑苗众之抢割若果土司遵法夷人畏伏将不招而来者自众故臣必以制苗为先务而尤以练兵治苗为急务诸事不妨迟但心不可懈不可促迫为之臣当时凛　　慈训一水陆之不讲也云贵远居天末必须商贾流通庶地方渐有生色今水路不通陆路甚险往来贸易者非肩负即马载费本既多获息甚微以致裹足不前诸物艰贵臣查湖南水路直达贵州镇远府由镇远而施秉由施秉抵黄平州界虽中有阻碍臣今现已开通黄平州地方虽山高水不能行舟然不过一二站若由重安江溯源而上渐次开浚亦原有河路自贵阳而南水路难通然开平旱路便可行车犹人力所能为云南金沙江原通蜀粤东川府牛栏江直通四川贵州永州黎平府可通川楚疏导引纵一时难措而日积月累未始不可以小济臣自数月来通饬细查麤悉大概虽自度才力知必不能然必欲经始以待将来即迟至十年二十年但能成事实云贵永远之利也以上四条撮举大要节目繁多不敢琐渎臣不自揣思欲镂肝剖胆略定规模使后来胜臣者可以推广即不及臣者亦可以依循斯臣力既竭臣心稍慰仰恳　　圣恩两江另　　简贤才臣三五年俾得详筹缓理庶几可有头绪可代之人臣现无所知亦不敢妄举敬当心至于杨名时诚实端正内外如一抚绥之任有余但营务军机不能料理且年近七旬渐多遗忘觉察防范处亦微少精明若与臣同事可以共济缘伊固虚心臣能直告也据臣愚见内任实堪大用外任或难总理常德寿存心甚好人亦明晰小省抚可以胜任但识见尚未通达犹少果断臣受　　恩深重万难报称若稍存顾忌即是背负稍有徇隐即同欺罔谨据实直陈

　　分别流土考成疏雍正四年　　　　　
鄂尔泰

窃惟流土之分原以地属边徼入版图未久蛮瘴雾穷岭绝壑之区人迹罕到官斯地者其于猓俗苗情实难调习故令土官为之[钤](铃)制以流官为之弹压开端创始势不得不然今自有明以来已数百年中外一体流土同官既有职衔无考察乃仍以夷待夷遂致以盗治盗徒令挟土司之势以残虐苗随复逞苗之凶以荼毒百姓横征苛敛贡之　朝廷者百不一二而烧杀劫掳扰我生民者十常八九必须控制有方约束有法使其烧杀劫掳之技无能施为而后军民相得以安伏读　　圣谕以流官有设立吏目者职分卑微无印信可行无书役可遣土司意中倘有轻忽之念则未必肯遵其约束今可否酌土司之大小将微员如何改设重其职守使流土相适地方各安该督抚会同密议具奏大哉　　王言所以为边方计者无微不烛无远弗照矣臣窃念流官固宜重其职守土司尤宜严其考成土司之考成不严则命盗之案卷日积大凡杀人财皆系苗猓虽一经报闻随即缉捕而潜匿寨中已莫可窥探故无论吏目等微员任呼不应即使府州关移臬司牌票亦置若罔闻十无一解非知情故纵即受贿隐藏其在流官束手无策大吏深难其事不敢咨题多从外结其实得外结者亦复无几故劫杀愈多盗贼益盛掳人男女掠人财物苗人无追抵命之忧土司无降级革职之罪有利无害何靳不为此土司之考成不可不严所当与文武流官划一定例者也据臣愚见事各有专责应分为三途盗由苗寨专责土司盗起内地责在文员盗自外来责在武职责在土司者末减流官责在文员者末减武职责在武职者亦末减文员参罚虽俱不免轻重各有攸分盗由苗寨者是平时不行钤束而临事又不行防闲此土司之罪也盗起内地者是乡保不能稽查而捕快又不能缉获此文员之罪也盗自外来者是塘汛不能盘诘而兵丁又不能救援此武职之罪也以此三者分别议罪土司无辞流官亦服然所以清盗之源者莫善于保甲之法臣屡与督臣杨名时抚臣何世熟商酌议拟立规条行之两省及阅邸钞知荷蒙　　圣恩着九卿详议具奏臣等伏候奉　　旨部行到日当即颁行一体遵奉按保甲之法旧以十户为率云贵土苗杂处户多畸零保甲不行多主此议不知除生苗外无论民夷凡自三户起皆可编为一甲其不及三户者令迁附近地方毋许独住则逐村清理逐户稽查责在乡保甲长一遇有事罚先及之一家被盗一村干连乡保甲长不能觉察左右舍不能救护各皆酌拟无所逃罪此法一行则盗贼来时合村百姓鸣锣响应互相守望互相救护即有凶很之盗不可敌当而看其来尾其去路尽力寻缉亦无所逃至于保甲之外最重者莫如严责捕快与汛兵内地之盗捕快多有知情外来之盗塘兵且为通气平时缉盗之捕快皆宜分定乡村某方失盗罪在某捕快而捕快之中亦有奸良不一能否不齐又须每十人立一快头如缉盗不获者捕快与快头一同治罪大抵盗情未有能欺捕快者其塘兵之设原以昼则盘诘夜则防伊等平日毫无所事每昼则看牌赌钱夜则饮酒酣睡甚或乘空偷窃出人不意种种非为又或伙众结强唆使劫掠阳防阴助其恶不可胜言必须严加号令定为成法使不得不心尽力盘诘稽查则盗贼既弭而兵丁亦皆可用矣

　　敬陈调剂粤西戎务四策疏康熙二十一年　　　　　
都御史郝浴

粤西自用兵以来各路宿兵弹压类有添设今滇南已定节饷裁兵以苏息天下自是　　庙谟亟算但粤西为广东湖南枢纽云贵交南门户狼猺獞獠诸蛮丝牵蔓引必须一一截制兵又不可不防饷又不可不节至于会计通省钱粮之数尚不敷兵饷之数惟清汰马政足厘无用以资有用酌防要害虽似裁兵而实裕兵臣谨调剂四策备列情形为我　　皇上陈之一虚糜之马宜汰也察粤西鸟道猿蹊马战不及步战且瘴水雀毒养马十毙八九纵使毙后即补奚堪补后又毙保无马去粮存之弊乎且穷兵病马虽药料兼资难保肠黄立倒是有马之名无马之实有马之费无马之用也宜分别清汰如抚标提标原设马二步八酌裁其半改为马一步九臣与提臣时加省察豢养分驻重地以资驱遣其各城守营原设马一步九马不成亦难突阵今裁马全改为步其原兵仍食战粮此外通省各官原设有自备之马仍从其便只此清汰马毙可约省岁须料草干银三万余两亦足以济本省之兵饷所不足也一添设之兵宜裁也当粤西用兵之际不得已而议添今节饷之际不得已而议裁查镇营有照康熙十一年原额而今不足者不必议增外有新设之兵宜裁者如抚蛮灭寇将军标兵五千内除另议挑选一千名隶臣标统辖外尚四千名水师营一千名怀集营五百名昭平营二百九十六名富川营二百九十六名此皆新设议裁者也有照康熙十一年经制之外而今添设亦议裁者如桂林城守营原系十一年以前设立额兵五百而今增添七百贺县营原额兵三百九十六名而今增添一百零四名此皆于经制外添设议裁者也查富贺两县接壤今富川营既裁应将富县营改为富贺营将额兵分防两县但各军大半他省之人当解散之时宜量给以两个月饷银资其归农路费以安其心庶不至流落啸聚抑或容臣与提臣选其精锐汰其老弱以渐消磨简其精练据实造册报部只此裁汰冗兵可约省岁饷数万亦足济本省兵饷之所不足也

一要害之设防宜酌也窃见前代韩雍王守仁等用兵于两江藤田之间动调土汉兵一二十万需项无算当时峡贼率皆獞类驯至巨魁其始都缘要害无备未遏其萌所致今滇逆已平冗兵应汰第两江之间地方辽阔固不能在在设防然其间有要害之处如镇安土府设有汉官通判知事二员查该府在土司中井民风颇异不毛虽设有镇安营额兵二百九十名然汛广兵单近则沈绍基韦之煌袭城杀官见在用兵扑剿应改设游击一员领兵五百名庶资弹压又泗城土府是土司中之巨擘界连滇黔土属路下阙三十字千名即调平乐营官兵酌量于泗城西隆西林并归顺上下冻等州布置亦可以为镇安之声援又土田州因系安笼门户近于各处抽调官兵八百名防守今当撤兵仍应酌守备一员仍须调兵防御如是则土司尽有钤束至于龙凭馗纛二营系控御安南锁钥每处仅设兵一百九十三名殊为单弱应酌量每处增置三百名庶可资其捍卫其梧州一府居两广之中扼三江之要设有官兵一千名应五百名守护策应应调五百名直抵浔南一带设立哨船汛防河道此为全省之襟喉各府之脉络最为吃紧且猺獞蛋贼往往沿河截调此五百名使河路清庶几商裕课以上应设应增酌计官兵不过二千余名又节于见在经制内抽调并非额外加添而土属永得贴服边关总有把握粤西全局隐然巨镇一抚提之精锐宜简也昔孙延龄叛时抚臣束手皆因抚标兵裁空拳御寇查抚标之裁当日应每省设立总督今各省既无总督则抚标之设断难议减且西粤情形已经臣于备述情形疏内奏明是抚标二标同为百粤之枢机省之控制不惟居重驭轻兼可长虑郄顾粤西通省除柳庆二府属有提臣就近酌量分防外省城根本重地其抚标兵三千名除周围接壤州县四路布塘以通声势外其守待遣之兵有限拟将援剿营应裁之内精拣骁健并器甲坚完之兵一千名即以副将温绍贤统隶臣标以资驱策俟一二年允成泰山四维之势再议抽减以安熙恬今既以援剿标兵一千名调隶臣标则于臣标量调数百名驻防平乐仍听臣驱策则是提标抚标均系下阙三十余字绸缪防护庶几奠安此则臣与提臣之职分也此四策者汰马裁兵所以节饷设防锐所以固圉从此以通省地丁盐库关税钱粮还养通省经制官兵则缺拨无多可少纾司农之筹划而经营预备或偶司马之韬钤臣今奉　　命抚粤仰赖　　皇上天威睿算见诸路文武悉报荡平但兵形象水一时解散实须调剂臣晓夜思维顾兵顾饷酌去酌以休息为挞伐之本以防御为太平之基选吏养民以资无穷之策应简武搜兵以培有用之精神是从来君臣绸缪中外缔造无疆之至愿也其未尽事宜臣陆续务酌时宜曲处再奏