宋会要辑稿

本路食盐，周岁凡引四万五千，总课钞中统一十一万二千五百锭。福宁州：四千五十二引，计钞一万一百三十锭；福清州：四千五百七十六引，计钞一万一千四百四十锭；录事司：二千七百一十二引，计钞六千七百八十锭；古田县：五千九百三十二引，计钞一万四千九；百八十锭；闽县：二千八百二十四引，计钞七千六百锭；候官县：三千九百八十四引，钞九千九百六十锭；怀安县：二千九百九十二引，钞七千四百八十锭；永福县；二千四百九十二引，钞六千二百三十锭；闽清县：二千二百引，钞五千五百锭；连江县：三千五百二十四引，钞八千八百一十锭；长乐县：三千六百四引，钞七千六百六十锭；罗源县：一千六百四引，钞四千一十锭；福安县：二千二百四十八引，钞五千五百二十锭；宁德县：二千七百九十二引，钞六千九百九十锭。海口、牛田二场，岁煎盐二万六千七百五十九引，系隶本路福清州，所辖地面海口场，办一万四千七百五十九引；牛田场，办一万二千引。《建安志》：泄变盐货，每月以九日鬻大上供盐，二十一日鬻小上供盐，旧志已述矣。旧制：一都坊于平政门下，又置四脚坊于府仪门前等处，而止每斤鬻钱八十八文足，饶盐一两二钱。嘉定九年，计使郎中俞公建摄郡，以盐课不登，添创九脚坊于临江朝天西津、宁远、建安、建溪、通安、永庆诸城门下及蕲王庙前，盐价以斤包者，每斤止鬻钱七十文足；以两包者，每二两止鬻钱九文足，不复支饶盐。每所差贴司、搯子各一名发卖拘钱，随日解发，人甚便之。可入仓库门。浦城县弓兵旧止以八十名为额，嘉定五年，(师)[帅]司以寓公詹主簿等状，乞差左翼军弹压，送本府保明，增弓兵三十名添贴防虞外，复差詹全等七名充本县狱卒，庶免县中差占弓兵。弓兵三十名，顾钱之数与八十名同，本府月关常平库支，径差排军押至县，取逐人亲领。可入浦叙县门。
闽中夙号硗瘠，土地所产，不足供公上之须，郡县赋入薄而经费广，下州取给于寺院，上州倚办于盐筴，而盐筴之分纲数，盖可考焉。绍兴二十七年，朝廷因臣寮言本路盐筴利害，就委提刑吴公逵核其事。逵乃酌上四郡县岁用之数，俾运盐以补常赋所入之阙，仍令减价自鬻，不得科卖于民。既而诸司复行相度，申明前说，将诸县每年合桩上供岁计数目分定纲数，上四郡县总计运盐一千六百八十三万斤，不得过于立定额数，钞盐尚在定额之内，且令州县出卖官盐，只许就市井置坊一所。
绍兴初，官盐分在诸厅变卖，兵曹诸厅争欲得之，可以展拓周旋，人情未尝有艰售之嫌。后方置坊，见五年叶(延)[廷]珪之请，立定坊数，盖惩此弊。又十二年，州县运盐既无定数，惟有力则能多致，科卖纷纷，民不胜扰，立定纲数，盖惩此弊。而减价自鬻，又所以惩科卖之弊

也。今本府岁运十三纲，为盐一百三十万斤，七县岁运三十九纲，为盐三百九十万斤。每纲各许税户搭买拖脚盐一万斤，以备欠折，又在每纲正盐之外。此府县岁运之数，总而计之，为盐五百二十万斤。户口有多寡，数亦因之，谓如建安、瓯宁产钱一同，故每县岁运各四纲半；政和、松溪产钱相似，故每县岁运各二纲，其余三县或多或少，皆有深意。又因其事力之厚薄，供亿之繁简耳。县运不迭元敷之数，则月解亏；府运不迭元敷之数，则用度窘。敷数既定，所有合解漕司海船脚乘、纲本等钱，少有稽缓，则官吏受责。今上四州县每于一年之后方该元名，却随名次高下打盐装载，率常不救其急，县道多至败阙。纲有大小，由纲数则可验其产税之厚薄；价有高下，因盐价则可知其道里之近远。迭其十万斤为大纲，本府并七县并系大纲。南剑州、剑浦、将乐、尤溪、沙县亦系大纲。迭六万斤为中纲，汀州、长汀、清流、宁化、邵武军、邵武、光泽并系中纲。三万五千斤为小纲，惟泰宁、建宁二县系小纲，然州县间多不能运及元敷之额。先是政和间，漕司措置，如州县阙乏，申就本司，借上件海船等钱或纲本钱应副发遣。税户起纲，亦行下上供库正行收支，候纲到州县，卖钱令项拘纳解还，后仍其制。今漕司应副，建安、瓯宁两县，不出库钱发遣纲户，却于逐日解钱送上供库交纳，盖用此。
绍兴三十二年，漕臣陈寺丞申明，乞每纲召募土箸实有物力税户般运。勘会家业直钱二千贯以上，拘收砧基契书入官抵拟讫，申赴上供库送纳，海船等钱附籍发遣前去参仓，仍将州县每年合桩上供岁计钞盐、窠名钱数扣筭数目，逐处以五分〔为〕率，内四分发赴怀安仓搬，专充岁计纲；一分赴岭口仓搬，专充钞盐纲。岭口纲海道险恶，号重难纲，州县罕有运者。大观末，诏东南盐法久坏，令都司张察郎中至其地，讲求利害。察请以本盐息三分为率，二分归朝廷支抹客商，一分归司充办岁计。是时商贩、官运两不相妨。靖康俶扰，商贩不行，海仓聚盐，官悉自卖。
建炎末，户部侍郎叶份请令福建亦行钞法，既而私贩滋盛，寻诏罢之。绍兴五年，昭武幕官赵不已献言：客钞既住，乞令本路岁认钞钱二十万贯，漕司乞认十五万贯。所谓钞盐钱，始于此。是年，知福清县叶廷珪乞于上四州置盐，每斤内增钱十数文，令项桩作盐本钱，以优亭户。漕司奏请行之，始令各州并属县于卖盐钱内增收，充循环盐本钱，所谓增盐钱始于此。绍兴六年，钞盐钱加至二十万贯。
干道三年，臣僚论卖盐五弊。时命太常少卿任公文荐将漕，付以此事。明年，臣僚复论之。任公奏：「钞盐钱既罢，钞纲亦合住运。」朝廷从其说，遂减当来岁运之数三百八十万斤来：疑当作「年」。。干道八年，以漕臣陈岘之请，再行钞法，且令每斤支价钱一十文足，视隆

兴元年措置，每斤亏支二文，更不除头。既而盐钞散在州县，客旅不通，其豪于财之人随意拣贩，以规倍蓰之利，官司莫能号令，郡县皆藏虚钞，而客贩不通，以至官兵请给积压无支，岁计上供拖延莫解。九年，亟行住罢，仍旧官般官卖，盐价亦仍旧，支还本钱一十二文。是年八月，运副傅公自得、运判杨公由义申：目今建宁府并倚郭建安、瓯宁两县，合纳盐本、增盐等钱，系在本府都盐仓纽拨，作敖桩管，番次支下都盐坊卖，以二十日为准，内六日卖纳本司一纲盐本、增盐等钱三千二百七十二贯七百二十八文省；余一十四日卖本府及两县岁计盐，每日入带纳本司盐一千斤，价钱一百八贯五百六十文省，随日收钱赴上供库交纳。大上供、小上供，盖起于此，以见都坊变卖两县纲盐，为有日矣。方其立额之初，预为分隶之数，一曰增盐，为盐三万一百四十七斤三两；一曰赡学，为盐三千一百五十三斤九两；一曰吏禄，为盐五百九十八斤四两五钱；一曰经总制盐，为盐三千二百六十六斤一十三两；一曰坐仓耗盐，为盐三千斤；一曰兵食盐，为盐一千斤；一曰纲脚头盐，为盐一千四百一十六斤八两五钱；一曰三司头盐，为盐一千五百九十八斤一十三两；一曰三司分脚盐，为盐五十八斤二两；一曰拖脚息盐，仍分其一半以隶府司，为盐一千二百九十二斤；一曰中赏，为盐四百五十六斤三两二钱五分。此系久例。又有增收大赏，为盐二百七十五斤一十五两四钱五分，此系三年创例。分隶既足，又有六万二千八百六十七斤一十两，谓之纲本市利盐。分还上供版帐、诸色窠名岁计，而于其中拨盐九千二百一十一斤一十两五厘，抵还先所借起揭钱，以见建安、瓯宁两县照久例支借起揭钱，漕司应副两县不出库钱，正以存立县道，而助上司州郡趁办岁计也。今详本府所借两县起揭钱，每纲一千贯，亦有来历，盖政和之制阙乏，州县就漕司借不出库钱一千八十贯，候纲到日，州县卖钱，令项拘纳解还。自后两县纲运尽归使府，不敢再于数内乞行代纳，纲本钱遂自擘划，逐日解钱十二贯纳漕司，名曰海船钱，则知支借起揭，岂无谓而然然此特本府并两县大数，若此五邑，未(兑)[免]少异。盖两县系出纲本自运，但令税户主持五邑，系是税户出钱充本，故事例不可概举。大要官府之事，当有微利，使人奔走其下，故每纲各有拖脚盐，以优润税户。旧法：每纲许带二分，绍兴五年，方以十分为率，许带一分准备填欠。大纲运盐十万斤，则许税户搭带一万斤，通计十一万斤。如本纲交纳无欠，就拘中卖入官，而一分本钱，亦系所募州县为之解纳漕司，而俾收其息，是名均支钱，每斤本钱二十文足。所过场务，官薄其征，所以优饶税户之意盖深远矣。漕司立定则例，纲过场镇，福

州水口镇每斤只许收钱三文五分足，嵢峡镇只许收钱五文足，南剑州税务止许收钱四文五分足；其余镇务，并不许收拖脚盐税钱。
今录般纲之节次于后：本府一十三纲，一十二纲：怀安仓；一纲：岭口仓。建安县四纲半，四纲：怀安仓；半纲：岭口仓。瓯宁县四纲半，四纲：怀安仓；半纲：岭口仓。建阳县一十一纲，一十纲：怀安仓；一纲：岭口仓。崇安县七纲，六纲：怀安仓；一纲：岭口仓。浦城县一十纲零四万五千五百斤，八纲半有零：怀安仓；一纲半：岭口仓。松溪县二纲，一纲半：怀安仓；半纲：岭口仓。政和县二纲，一纲半：怀安仓；半纲：岭口仓。
募税户以起发：本府岁运十三纲，所谓纲本，海船笔钱必须前期一年申干纲人姓名于漕司。纔申姓名，即解海船纲本等钱：海船钱六百五十贯，拖脚头钱三百九十贯，贴纳钱十四贯五百四十四文，小钞钱五贯一百二十二文，计钱一千五十九贯六百六十六文省，以充其费。漕司籍定纳钱月日，为先后次序排立千字文号，理为名次。县纲数少，季申一名，其纲次多者，不在此数。
照名次以参仓：税户既已申明，州县已纳钱于上供库，即将姓名附薄，给千字文号公文发遣前去参仓，仓索朱钞验实，仍依名次先后支盐，守等得到元名，率常在一年之后。装纲离岸，又须旬月，随参仓先后以给盐。
税户既当名次，须管三日之内顾足人船，仓即支拨。或到仓限满，人船不足，即该次人姓名隔下，却支次名。或两日内次名顾人船末足，即与第三名支请。其第一名亦许限三日再顾足人船，候第二名支绝，先次支足。若又出违日限，更不支发。立法之始，关防可谓曲尽，然阙乏州县，或有已该名次而无钱起揭，亦有已装下盐而无力接济。如尤溪三年之内合运二十四纲，止运一纲者，间或有之。
批行程历以验迟速：税户已得漕司朱钞发付参仓，即给行程历一道催趣装纲。及至起发，所至官司批上行程及关报经由巡尉催赶趁限。今有离仓半年，起揭接济等钱不能相续，迁延日久，不能至所般州县，又孰敢稽税户勤惰。惟崇安为不失立法之意，盐已打足，自怀安仓限六十日到县。如期而至，则支赏钱二百贯省。违五日限，罚钱五十贯省；又违五日，递加一等，至所立赏钱数止。盖其县财力有余，不费擘划，而地远盐贵，税户自得拖脚等盐之利，公利相资，所以整办。
备起揭钱以充纲料：名次既该，装纲税户就所募州县请钱一千贯往怀安仓，名曰起揭，何谓起揭讨雇船只，资给木(白)稍，又纳纲料等钱于福州主管司，置箩置单，分俵合干人，常例并作福还愿之类。本府系人自运，故纲料钱止支八百四十四贯。两县系税户干纲，故起揭钱总支一千贯，其它五县往往不同。若无此钱，虽是盐已下船，无从起发。木(白)稍坐待日久，不免盗卖

官盐，(巳)[以]充口食，它时欠折，公私俱受其病。
备接济钱以纳三镇：由怀安仓至水口镇，由水口至嵢峡镇，由嵢峡至南剑州城下务，名曰三镇。水口去怀安未远，每纲收钱九十四贯足；嵢峡至延平，两镇相望，故延平每纲收钱一百二十贯足。税钱虽未为多，而所至口岸，揭拆极重，木(白)梢有俵散犒给之例，难濑有神祠祷赛之费，本府于水口、嵢峡两镇各支钱三百六十贯，于延平一镇则支镇四百五十贯原书天头注云：「支镇应作支钱」。，洎至府岸，又支纲脚钱一百八十八贯，两县作三次长短支给，为钱一千三百四十三贯省有畸。其它诸县事例，各有不同，皆名接济。今三镇又于拖脚盐内别收白鲞钱，法不能以尽防也。接济或迟，则木(白)梢盗盐，卖充口食之急，其害有不可具言者。
分隶诸司以收市利：纲到府岸，若府纲，则本府盐案分隶诸司。两县纲到，则申分隶状于府，而以合得净利盐数抵还诸色官钱。既以分隶，如解倒垂原书天头注云「倒应作到」。，本府委官交秤，照府县六例发卖。设有欠折，系税户自认，官司不预焉。以见始者立法，税户许带一分拖脚盐一万斤准备填欠，计虑寔为深长，不然，税户、木(白)梢肆行侵盗，却令发遣州县为之填纳，岂不多事
买拖脚盐以优纲户：本纲既已交纳，无欠税户却将拖脚息盐中卖入官，给其直，名曰均支钱。此钱不支，亦无以见当来优润之意。中卖价数与官卖之价一同，朝廷立定诸郡县卖盐价数，本府每斤八十八文足，倚郭两县亦八十八文足；准还官钱则每斤作八十三文五分七厘，芦叶縻费，并在数内。建阳县九十九文足，崇安县一百八文足、浦城县一百一十四文足六分，政和县一百六文足，松溪县一百一十七文足。由本府以观其它州县，各自不同。
大抵州县根本，全藉两税，若于事外经营，终费防柅。况山泽之利，古人本以予民，然后经常简易于什一之法，而见两税不足供经费，而用盐筴，非得已也。于斯不得已之中，务求州县相资、公私相养之道，则有不尽其利而已。本府及倚郭两县所募纲户，一钱以上皆是自办，故县道悉为税户任百色之须，本府亦为两县应起揭之急，此以母养子之义，子非母养，安能为生诸县募有力之人充纲户，使出钱为官般运，纲到，则县道分净利之息，纲户享卖盐之利。此以母养子之义，母得子养，何事不成百年损益，成例具存，自非大贤，莫能揆事度宜，乃若法物有轻重，变卖有亏益，非财赋源委所系，故不载。