宋会要辑稿

详定所请么。
二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯，或以田一顷，或积钱一千贯，或受种一十硕，为第一等，而税钱至于十贯者，(古)[占]田至于十顷，积钱至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长今若于第一等：原脱，据本书食货六六之五七及本书食货六五之五○补。，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替。是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏，难尽得人。若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」
五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。
十一日，诏：「诸州、县曹司旧人愿在役，及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。
十六日，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲民之官民：原作「臣」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，且专委守令差定役人，编成籍，条列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏。仍稍宽期限，使尽利害。其详定役钱法所止据逐路申请详定役钱法所：「钱」字疑衍。，看详定夺。」诏付详定役法所。
二十三日，详定役法所言：「新罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房，给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认。三十贯以下修造，及旧系役人陪备脚乘之类，

更有诸州造帐人请受请：原作「情」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。，并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支见在免役积剩钱在：原无，据本书食货六五之五一、食货六六之五八补。，候役书成，别行详定。」从之，其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前条，条不载者奏。
二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏，为论招差衙前利害所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨奉：原作「奏」，据本书食货六五之五一改。：依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨今：原作「令」，据本书食货六五之五一、食货六六之五八改。。臣议既不同，决难随众签书。乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官，颇已屡易。苏轼愿令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后元佑二年正月十五日，轼上疏：「去年二月六日下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数支月给重难钱，以坊场河渡钱支给，皆不蒙施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得伸弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流论难反复；次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从，遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」
六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场、河

渡、免役量添酒等钱，并用支酬衙前、召募纲运、官吏接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路于别州移用。如本路不足，即申本部于别路移用。其余去处，不得为见有余，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。
十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗事宜，轻重不同，难以限定等第，一立法。若衙前招募得足得：本书食货六六之五八作「不」，疑是。，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役请：疑误。，委本路监司与逐处官吏同相度立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。
二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委令佐揭簿定差簿：原作「部」，据本书食货六五之五二改。。蒙朝廷一一如臣所请。无何，续有雇募不足、方行定差指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一。又转运使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日意相违。窃缘臣初起请及朝廷所降节文，明言委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州，州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县施行，务要曲尽其宜。岂是当日所言，一字不可移易但患转运司、州、县不肯奏陈耳。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣

所请虽云『依熙宁元年旧法人数定差』，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍行即：原作「即行」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九乙。，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛本县知应用之数，合酌中立额申乞，依数定差，朝廷难为遥度。臣所请虽云『若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差之人之：原作「文」；勒：原作「劝」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，广求雇直求：原作「永」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员，即不得指占所雇之人乞觅。臣所请虽云『见雇役人，候差到役人，各放令逐便各：原作「又」，据本书食货六五之五三、食货六六之五九改。。若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书算行遣，及案下文字行：原无，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，未曾交割，合留新雇人给与雇钱，令与新差之人同共行遣新差：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请虽云『今日衙前陪备少于向日，不至破家不：原阙，据本书食货六五之五三、食货六六之五九补。，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免。』臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食；月掠十五缗，足供日用。二者相须，此外有余者，始令出助役钱。非谓止收百硕，即令助役么。若犹患太少太：原作「大」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难，分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，

此自是旧法。今来别无改更，惟是旧日将坊场、河渡所折酬长名衙前重难，令其自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难名：原作「平」，据本书食货六五之五四、食货六六之五九改。，只此与旧法有异与：原脱，据本书食货六五之五四补。。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投，亦听。臣所请委逐县看详，具利害申州；本州岛类聚，择其可取者申转运司；转运司类聚诸州所申，择其可取者奏闻朝廷。且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县，虑逐州逐县有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致下之日，仍旧妨碍不行。请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲当事宜。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害详其可否，立为定法。其不当职之人为高奇之论、不切事情者，勿用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯海：原作「侮」，据本书食货六五之五四、食货六六之六○改。。详定役法所奏请行下指挥，若有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州、县。除此外，并依二月六日所降命施行依：原阙，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。。」从之。
七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏奏：原作「奉」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○改。：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯吏：原无；扰：原作「优」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○补。，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧。出暝州县，使民知之。应监司所部有犯不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外，余依。
八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称：高强户同

是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数，如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上，计其家业。又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年为止。其休役年限，依本等体例。」
九月十七日，诏：「诸路坊郭第五等以上，及单丁、女户、寺蹑第三等以上，旧纳免役钱，并与减放五分，余并全放。仍自元佑二年为始。其收到钱，如逐处坊场、河渡钱，支酬衙前重难及纲运公人接送食钱不足，方许以上项钱贴支。余并封桩，以备缓急支用。」
十月三日，吏部侍郎傅尧俞罢详定役法所，从所请么。
六日，臣僚言：「朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之，已有次序。近朝旨：弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便。」诏应弓手正身不愿充役者，许雇。令府界提点司、逐路转运司相度施行。
十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行人不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内，一乡止有一户可差使。伏以武

举试策及弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇有侥幸。臣欲乞保甲授班行人依进纳官，候改转升朝官转升：原作「升转」，据本书食货六五之五五、食货六六之六○乙。，方免户下色役。庶令县道差役得行。其三路保甲，亦乞依此。」从之。
二十四日，诏：「诸路元丰七年以前坊场免役剩钱，除三路全留外，诸路许留一半。余召人入便随宜置场和买，可轻变物货，即不得预俵及分配与人户。其物货逐旋计纲起发，于元丰库送纳。内成都、梓州、利州三路，于凤翔府寄纳封桩。」
二十五日，诏：「旧免役钱三百缗以上人户，并依单丁等户例输纳，与免充色役。」从详定役法所言么。
【宋会要】

元佑二年二月十二日，监察御史上官均言：「请先诏谕诸路，俟役书行半年，遣使按省，庶几官吏先事警饬。」从之。
六月二十四日，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，推行之初，未究利害，故郡县之吏，措置多不如理。今虽许为条目，随其风俗所便，付诸路奉行，又令询究未尽善者以闻，而数月之么，蔑有言者。盖监司守令苟且咤循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之豹贵寡。窃闻州县有户少役多者，有单丁、女户、官户、寺蹑出钱助役，此于实役之人所费此：《长编》卷四○二作「比」，义亦通。，乃多数倍者。亦有出钱至少，纔百分之一者。乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如实有妨公害民之事，州县闻知而不申，监司受申陈而不功察，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。
十二月二十二日，诏：「郡县役多多：原无，据《长编》卷四○七补。，民户不及三番处，以单丁、女户等助役钱募役；尚不及两番，则申户部。」
三年二月二十二日，诏：「衙前差乡户处，速募人抵替。如见役人愿不妨户役投充者听。」
四月二日，诏诸路郡县各具差役法利害条析以闻。
五月四日，诏：府界诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。
六月一日，诏：「乡户衙前役满，未有人替者，依募法支雇食钱。如愿投雇者听，仍免本

户身役。不愿投募者，速召人替。」
九月四日，户部言：「泸州江安县夷税户，自来不曾差役，自第二等以上愿依旧输役钱二等：《长编》卷四一四作「三等」，疑是。，仍从汉户单丁法减半。第四等以下并免。」从之。
四年三月，右正言刘安世言御史中丞李常七事，其一：「陛下即政之初，知免役出钱为民之患，故复用祖宗差役之制。常在户部，不能讲究补完，而协助邪说，请复雇募。及为中丞，犹闻奏乞施行。怀奸徇私，大害圣政。」先是，常奏：「臣伏见今日政令之最大而许施未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野，而不见官府入城市，天下之情所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇，民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶奉令之臣务于赢积，遂有输钱不逮之孍。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于乡日。何么盖差法之废十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者仅有休息之期，乡狭户窄者频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手；岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍苁矣。然