宋会要辑稿

凡除授臣僚及兴革废置，先中书省取旨，次门下省审覆，次尚书省施行。每省各为一班，虽有三省同上进呈者，盖亦鲜矣。此盖先帝临御岁久，事多亲决，执政之臣大率奉行成命，故其制在当时为可行。今来陛下始初听政，理须责成辅弼。况执政之臣，皆是朝廷妙选，安危治乱，均任其责，正当一心同力，集众人之智以辅惟新之政。譬如共舆而驰，同舟而济，人无异心，则何求而不得，何为而不成伏望圣慈留神省察，明降指挥，应三省事合进呈取旨者，并令三省执政官同上奏禀，退就本省，各举官制施行。」自元丰五年改官制，政柄皆归中书省。王珪以左相在门下，拱手不复校。王安礼每愤懑不平，欲正其事，而力不能也。公着被命未受，即为上陈之。后遂诏应三省合取旨事及台谏章奏，并同进呈施行。
十八日，三省、枢密院言：「同差除及进呈文字理须会议者，先于都堂聚议。或遇假及已归东、西府，听便门往来聚议。」从之。
九月十八日，诏自今门下中书省合取会文字依旧直下所属取索。
元佑元年四月十二日，三省言：「中书省诸(言)[房]承受到尚书省取旨文字，如有进呈讫留俟呈后并不行文字，并限三日内报知尚书省。其勘会未圆，须合再行取会者，亦限半月(以)[一]次具见取会未绝事目报尚书省。诸房各置送中书省文字簿，候报到钩销。」从之。前此尚书省言，令中书省诸房各置尚书省

送本省取旨簿，随事紧慢，关会举催，今复有此请。
十四日，尚书省言：「欲今后军期、河防、赈(收)[救]灾伤之类画录黄，并从本省直降札子下诸处施行讫，其画录黄付本曹。并该载难尽但系急速不可稽缓并事体重者，亦依此施行。」又言：「除拜官、职、差遣，缘画录黄已经由门下省，如辞免恩命，中书省既得旨，令降诏不允，欲乞只从中书省批送学士院进诏，更不重出录黄。」并从之。
同日，门下省言：「自来中书省、枢密院拟进文字，如得画，并作奉圣旨，具录黄、录白过门下省，本省再入文字覆奏，得画方始出行。乞应(行)[中]书省、枢密院凡系拟进得旨文字，今后并于录黄、录白内声说某月日得画，奉圣旨云何，门下省看详。如别无差失合举驳、更改事件，更不再入〔文〕字缴覆，落去『得画』二字，依式作奉敕录送所属施行讫，每日具事目奏知。」诏从之，仍送中书省取旨。
五月一日，金紫光(录)[禄]大夫、门下侍郎吕公着依前官守尚书右仆射兼中书侍郎。自蔡确、章惇罢，司马光已卧疾。及韩缜去位，公着摄宰相事。先是，执政官每三、五日一聚都堂。堂吏日抱文书，历诸厅白之。故为长者得以专决，同列难尽争也。光尝恳确，欲数会议，庶各尽所见，而确终不许。公着既秉政，乃月聚都堂，遂为故事。
十八日，新除尚书左仆射司马光言：「去岁有旨：遇(暇)[假]日有公事，许于东、西府聚议。臣以足疾未愈，乞遇(暇)[假]日或日晚遇有公事，许乘

轿往诸位商议。其执政官亦许到臣本位。」从之。
六月二十八日，监察御史孙升等言：「六曹奏钞，(目)[自]来左、右仆射、丞例皆签书。按左、右仆射各兼别省事，及奏钞送门下省，左仆射合亲书审奏，显见重复。」诏：「六曹奏钞，左、右丞签书，仆射押检，本省代书，送门下省。」
八月十六日，尚书省言：「减六曹迂枉事，受急速者，限画时，余次时付诸房。如遇夜，非急速者，次日辰时。诸房受制书，应行下急速者，限三时。遇夜，次日巳时。非急速者，次日未时。及本省凡受内降已有御札指挥者，欲事大者依旧送中书省取旨，事小及急速者止尚书省具圣旨札子或批状行下讫奏知，仍关门下、中书省照会。即(拟)[碍]条于事未便者，自当执奏。」从之。
二年八月六日，太师文彦博进除改旧制甄别资品除授之法。诏三省参详资品、履历，按新旧制除授。
十六日，三省言：「应曾历省府推判官、台、谏、寺、监长贰、郎官、监司人，并合堂除。而知州军阙少，每于吏部取差，有妨本部拟授。」诏以前后条参酌，使两不相妨，立法以闻。于是以知州军阙一百四上朝廷，以九十八分吏部。
三年正月二十二日，诏：「应三省差除阙，如从中批付中书省，并三省同行。其同得旨文字，本省选人吏兼行进呈，得旨者更不覆奏，直送曹部。」
三月十四日，枢密院言：「文臣换右职，旧属本院。自官制后，归三省。缘换授大使臣后，系入枢密院奏差遣。又有以本院差在武臣

去处，因事取旨换授者，行遣不一，合依例同呈取旨。」诏今后文臣换大使臣，并三省、枢密院同取旨。
五月四日，监察御史赵挺之言：「御史所言多系省曹之失，却降付本部，自属妨碍，请以台官所言事付三省看详，若合立法及冲改旧法，即乞下本部取会如何施行，从朝廷指挥。」从之。
同日，枢密院言：「得旨条具司空吕公着合议军国事，今具军国重事：除授差移管军、三路副都总管至副总管、三路沿边知州带安抚事、管勾安抚司、同麟府路管勾军马、两省都知、押班。边防大事：诸路添减军马。国信大事：更改大法。今议论未决疑难事务：议大刑赏、诸班直(挥)[指]挥使已上转员。非常程事：处置边防、办理疆界、战陈稍大赏罚、诸路紧切事宜、国信生创事件、民兵马政稍大事务、差文臣措置边事、文臣换大使臣、除枢密都副承旨、除内臣昭宣使已上。」诏军国重事及非常程事并临时合与三省同议取旨事并关与签书。同日，诏司空、同平章军国事吕公着，凡差除并责降、叙复，应三省并三省枢密院同取旨事，边防体大公案并体量取勘事，支移钱粮数多，诸军班特支，差官按察，馆伴入国，接伴送伴，朝会国书，近上番夷李干德等授官袭封、废置州县、特立捕盗赏格，并同三省施行。省、曹、寺、监所上事，体量赈济、(太)[大]礼科场、非泛祠祷、应干陵庙事、诸蕃国进奉差押伴官并进奉回赐修书、创立改更法令、河防、铸

钱、典礼、仪制非常程者、捉杀十人已上贼，同逐省施行。
六月八日，诏：「三省同得旨事，就中书诸房选差三省本房人吏兼同行遣。依条由给舍内进呈得旨者，并依已画旨，更不覆奏，直送曹部等处施行，仍具奏知。三省各录留为底，余仍旧。」
十一月四日，三省言：「在京堂除差遣，累有增改，而吏部阙少官多。今裁定门下中书省正言、尚书省左右司、六曹郎中、御史台监察御史、秘书省正字、馆职校理以上、寺监长贰、丞、太常博士、太常博士正录、侍讲、说书、开封府推判官、府司录、开封府祥符、咸平、尉氏、陈留、襄邑、雍丘知县、登闻鼓院检院、王府翊善、侍读、侍讲、记室、小学教授、知大宗正(承)[丞]事、诸王府讲书、记室、睦亲、广亲宅讲书、左藏库、三京留司御史台、商税院、进奏院并中书省差，余并吏部差。」从之。
四年五月四日，诏：「三省遇内降及(主)[生]事文字，如合系三省、枢密院同聚议文字，令逐省呈覆本省官下笔，赴都堂商议。候得笔将上，或进入。内事体大及应急速，即尚书省出札子，逐处仍送本曹照会，依旧条。」
八月五日，(二)[三]省进呈司马康奏，其父光遗槁二，其一言：「请仍旧令中书门下通(司)[同]职业，以都堂为政事堂，每有政事差除及台谏官章奏已有朝旨，三省同进呈外，其余并令中书门下同商议，签书施行。事大则进呈取旨降敕札，事小则直批状指挥，(一如)[如一]旧日中书门下故事。并两省十二房吏人为六房，同共点检钞状，

行遣文书。若有溢员，除选留外，并特与减三年出职。不出三年，应出职者与减磨勘年限。若政事有差失，委给事中封驳。差除有不当，委中书舍人封还词头，及两省谏官皆得论列。则号令之出，不为不审，政事归一，吏员不冗，文书不繁，行遣径直，于先帝所建之官并无所更变，但于职业(惟)[微]有修改，于事务时宜差为简便。」其一言：「自今凡有诏令降付尚书省者，仆射、左右丞签讫，官告、黄牒之类已签书讫者，更不签，分付六曹誊印，符下诸司及诸路州施行。其臣民所上文字降付尚书省者，仆射、左右丞签讫，亦分付六曹，本曹尚书侍郎及本厅郎中次第签讫，委本厅郎官下笔判云今欲如何施行，次第通呈侍郎、尚书。若郎中所判允当，则侍郎签过，尚书判准。应奏上者，直奏上。应行下者，直行下。即未得允当者，委侍郎、尚书改判。事之可否，皆决于本曹长官。」三省既进呈，遂言今三省皆同奏事，与光时不同。及其所言事，多已施行。太皇太后宣谕曰：「今已无事，不必改更也。」按《司马光集》，光乞合中书、门下两省为一，盖与吕公着、韩维、张(操)[璪]同具奏。乞令六曹官长专议，盖与吕公着、李清臣、吕大防同具奏。又按范祖禹志司马康墓云：「康上光旧槁，降付三省，而朝廷未遑有行。」不知此所谓多已施行者何也。至建炎三年四月，始合三省为一。
十二月二十二日，门下省言：「三省得旨文字奏知札子，自来止是具事

宜进入。其间虑有节写不圆，或至漏落事件。」诏今后立定式样，与录黄连粘在后入进。
六年五月二十五日，三省言：「受圣旨并御批手诏，并划制房分所承受簿点阅名件，职级(帝)[常]行点检，具无漏落状，于(六)[次]月二十日已前门下省送杂务房、中书省送催驱房、尚书省送知杂房类聚，本月内关送(正)[时政]记房。如有漏落，本房并职(给)[级]量事大小等第理过。」从之。
七年十月十八日，三省言：「堂除诸路职司有带权及权发遣者，未行官制前系中书检举除落，今则吏部检举具钞，不复经中书，无由照应。」诏：「吏部依条检举，具状申尚书省，送中书省取旨施行。」
绍圣三年三月十九日，诏：「自今考城、太康、东明、阳武知县并三省差人。」
五月二日，中书侍郎李清臣言：「先皇帝创立官制，元定三省规摹，中书省取旨，门下省审覆，尚书省施行，盖以互相关察。日近尚书省官侵紊职事，将生事文字合送中书省取旨者更不送中书省，便于尚书省将上取旨，画定指挥，签书押送中书省降敕。臣已曾面奏，乞宣谕章惇已下合依官制旧法。自是以来，稍觉减少。今又公然放纵，侵紊朝廷纪纲。伏望早赐指挥辨正。」先帝官制：无条上中书省取旨，有例无条具钞画闻。钞书尚书省与本曹官奏上，付门下省覆讫施行，不由中书。时清臣为中书侍郎在告。尚书省以刑部狱案钞内有所拟轻重未当，合行增损，贴改进入，尚书省职也。

清臣以为侵紊。论列得旨，死罪则取旨，余许增损。惇力陈非侵紊，遂寝前旨。清臣再论，亦不行。
五年，诏：「自今臣僚上殿札子，中书省进呈取旨。其承受传宣内降及内中须索，随处覆奏，得旨奉行，即本司官亲承处分，仍画所得旨录奏，请宝奉行。以上非有司所可行，或事干于他司奏请得旨者，申尚书省或枢密院奏审施行。」
元符三年正月十九日，诏三省，以阙执政官及六曹长贰，令具前宰臣、执政、侍从官姓名及取寺、监长贰可补从官者十人以闻。
徽宗建中靖国元年五月一日，诏三省议减吏员，裁节冗费。
崇宁二年七月二十日，诏曰：「朕观前世外戚擅事，终至祸乱天下。唯我祖考，创业垂统，承平百有余年，外戚之家未尝与政，厥有典则，以贻子孙。即政之初，以驸马都尉韩嘉彦兄忠彦为门下侍郎，继除宰相。方朕恭默，弗敢有言。给事中刘拯抗疏论驳，亦不果听，上违祖宗成宪，下袭前世祸乱之失。其自今勿以援忠彦例，以戚里宗属为三省执政官，世世守之，着为甲令。」
五年七月二十四日，诏：「堂除人不得越资序一等。未经任及见系冲替放罢。若历任有赃罪，并不得堂除。」
大观二年正月二十九日，诏：「今后中外差遣非要急及新改法度不得堂除，其自陈乞取吏部阙堂除者不得受状。」
政和二年五月十三日，太师、楚国公致仕蔡京特落致仕，依前太师、楚国公，三日一至都堂

治事。
九月二十九日，诏以太师、太傅、太保为三公，少师、少傅、少保为(王)[三]孤，以左辅、右弼、太宰、少宰易侍中、中书令、左右仆射之名，旧以太尉、司徒、司空为三公及尚书置令并罢。
三年闰四月八日，主客员外郎傅墨卿奏：「臣窃比者朝廷选官「窃」下疑脱一字。，按视诸司库务，数日之间，蠹弊振举。既命六曹、寺、监条具措置事件，其繁难处又至岁终取旨，差官点检，革弊靡之习，收总核之效，诚大利也。然监临之官所以奉行成法，必得其人，乃能胜任。今有自朝廷除授者，有所辖奏差者，有吏部拟注者。朝廷除授与所辖奏差固可以得人矣，至于吏部拟注，虽有迁格，或非其才，遽委之以繁难，臣愚恐未能责其不废弛也。伏望睿旨，应诸司库、务、场、监、局、所繁难处，其监官元系吏部差者尽行堂除，庶几百司皆得其人，修举其职，仰副陛下使能责实之意。」诏今后内诸司繁难处朝廷选差人。
六年四月二十七日，御笔手诏：「太师京近三上章乞致仕，诏书不允所请，仍止来章，意确未回。京位三公，然三省机政事无巨细自合总治外，可从其优佚之意。自今特许三日一造朝，仍赴都堂及轮往逐省通治三省事，以正公相之任。事毕，从便归第。」
五月一日，太师蔡京令遇朔望许朝，三日一知印。当笔不赴朝日，许府第书押。不押敕札，不书钞。