宋会要辑稿

二年八月二日，户部尚书袁说友、侍郎张抑言：「近年以来，淛西诸郡围田之利既行，而陂塘淹渎皆变为田，年岁既深，围田日广，曩日潴水之地，百不一存。水无所潴，旱无所取；雨则易潦，晴则易旱者，皆四田有以致之么四：疑误。疑当作「围」。。今淛西乡落围田相望，皆千百亩，陂塘淹渎，悉为田畴。有(有)水则无地之可潴，有旱则无水之可戽，易水易旱，岁岁益甚。今不严为之禁，将不数年，水旱易见，又有甚于今日，无复有稔岁矣。乞下淛西提举司，将诸郡管下县分委各县清强佐官取索淳熙十一年内立碑标记、围田簿籍，照籍及碑内四至，亲到地头，着寔审究，画定某乡某村其旧田增围者有若干亩，及新创围裹者有若干亩，结罪具申提举司，并行藉记。若尽行开掘，复恐租种者有失业之患。令本司严立赏暝，遍于诸州县城郭乡村散暝晓谕，自后辄敢将陂塘淹渎等应干潴水之处增围旧田及新创围田，并虽系旧围之田，如已经浸没，或围岸已倒者，不得再行修围。上件三项，立赏钱一

千贯。如有违犯，许诸色人赴提举司陈告。仰追犯人根勘指实，即以所围田委官日下尽掘，并行没官。赏钱先以常平钱代支，犯人以违制论，不以荫赎监锢追赏。仍令提举司每岁于秋成后，检举今来指挥，申严镂膀，遍行晓谕，毋致么远视为虚文。」从之。中书门下省言：「乞行下浙西提举司，令从实契勘。如旧围田本系经界字号，及自经界后来常年得孰，止咤去年被水浸没，或围岸已倒，如不妨众共水利及曾有石碑标记去处，许令修筑。如旧围之田有累年积水，已系众共水利及自来不曾有石碑标记去处，虽系曾经绍兴十三年经界立定字号，不许援引今来指挥，再行修围。如有违犯，自依已降指挥，勘断追赏。仰本司令所委官分明区别，不得令豪强形势之家并缘修围，有妨水利。常切遵守。」诏令户部行下浙西提举司照应。
三年六月十一日，淮东提举王宁言：「昨者奉旨，开浚高邮军至楚州盐城县并修筑一带堤岸，皆已毕工。今斟酌措置，斗门石通大河港，所以杀水势之冲决，故去水速而所置稀。函管通小沟港，所以节水势之高下，故去水远而所置密。除盐城县系上流止有右一座，即无斗门、函管外，高邮兴化两县，共函管、斗门止四座、石止七座，却管函管四十四座，并系绍兴五年所修置。内石已是高固，不必移改。独斗门、函管视新开河底尚有低一尺五寸者，乃是当

来修置之初许为此弊，却欲暗窃运河之水，以济其私，甚失本意。今斟酌水势，于斗门之外，视新开河底，以四尺为则甃砌。水若登及四尺，则流而入于斗门。于函管之外，视新开河底，以三尺五寸为则甃砌。水若登及三尺五寸，则流而入于函管。其制悉彻石而差小焉。大率水小隘则先放函管，水浸溢则兼放斗门，水大溢则并放石，必次第濍泄，(及)[乃]得其平。尚虑顽民犹有私意不放水(则)濍泄，辄行毁掘，则为公私之害。欲乞分委地分，巡尉每月一巡视，仍委知县每季一点检，如有毁掘去处，即申本司追断，仍与登时修整。苟或凭蔽，毁有损坏毁：疑误。疑当作「或」。，从本司觉察责罚。绍熙五年所修函管，不能尽复其旧，是致人户续有陈乞兴修者。今尽行根刷，旧有函管未复去处共二十座，并与兴修，务令均一。次乞令逐县每年冬收成毕日，检举劝率挑撩，无浅淤「无」下疑脱一字。。如有怠惰，不从劝率之人，即行惩治，贵得接续(不)治成，为么远之利。」从之。
宁宗嘉泰元年九月四日，中书门下省言：「检会已降指挥，访闻浙西州郡围田不已，日侵水利，为害匪轻。虽累有指挥筑戢，官吏奉行不虔，遂至全无忌惮。可选差职事官二员，专一措置。自淳熙十一年立石碑之后，不以官民户，应辄有围裹者，候秋割了日，限两月尽行开掘，务在必行，无为文具。」诏差大理司直留佑贤、宗正寺主簿李澄，限半月内起发。仍各具已开掘过数目申尚书

省。
十月四日，臣僚言：「伏见宫陵之山，俯鉴湖为形势。今鉴湖为奸人侵耕功占，日就浅狭，忽遇天旱，干涸无余，既于宫陵形势未便，又于会谷、山阴两县俱失灌溉民田，害莫大焉。尝推究本原，有奸人规图管庄之利，将此侵湖田献入为慈福宫、延祥蹑庄田，奸人咤此侵碑外低漥之地，尽行功占为田，并无忌惮。臣子为是延祥之田，莫敢轻议。今乃拨入修内司矣。(令)[今]湖面日蹙，天么不雨，徒步可行。不惟元来食湖之田被害，而日后侵之田(田)亦例失灌溉矣。窃闻淤田微利，岁入修内司不及万缗，朝廷视此，不啻如太仓之稊米，必不靳惜。(合)[今]乃使此郡两邑民田每岁苦旱，以致上勤宵旴，捐稞赈济，减放秋苒，所损不知几万钱。而奸人占据淤田，所入大有名无实，适足以餍饫修内司管庄辈蚕食尔。今纵未能尽复历治平以前旧迹，如隆兴间吴芾所奏碑外之田，与今日修内司元系侵湖之田，岂有不可复而为湖者乞委自绍兴府，同本路提刑主管河渠司且将修内司田凡系侵功东西两湖石碑外低漥淤土为之者，尽废为湖，不得耕种。趁此农隙之时，限日开掘，以俟朝廷委官核实，毋为文具。仍俟开毕之后着令，每岁委通判一员巡视有无再行侵功，保明具申台省照会。如再盗种之人，则乞如治平间臣僚所议，拔其苒，责其力以复湖，重其罚，庶使越人田亩不忧每岁之灾伤，宫寝诸陵稍

复平湖之形胜，实为公私利便。」从之。
十二月十四日，吏部尚书兼实录院修撰兼侍讲袁说友言：「窃见比颁诏旨，以浙西围田之害荒废水利，遣二使者亲往措置，尽行开掘。命下之日，识者交庆。今开掘之利，窃闻十竟七八，然议者犹有远虑。盖今不预为必行之法，则恐岁复一岁，人情易玩，法么易废，官司不能禁戢，纳束不能详备。则恐今日围田已坏者，又复渐围于后日矣。此不可不虑么。今乞行下，将每州诸县内，令乡所掘围田并行逐县置籍，凡所掘某人围田计若干亩、坐落四至并田主姓名，并行抄上，如法即记，付各县知县牢固掌管。其知县于衔内带专一点检围田事，每遇农事方兴，于三月四月，知县同县尉将簿籍亲往已掘围田地头，行点检有无奸民再行围裹布种。遇点检毕，具有无结罪保明申州，州申省部。所有知县每考及任两批书，并于印纸上批凿有无再行围裹，分明批上。仍行下提刑司，照措置围田所已置开掘诸县内围田簿籍，依样抄录一本存留。提刑司每遇春夏之交，抽摘诸州内或一县或两县，互差有心力官前去对籍，亲到乡分，审点已开掘去处，结罪保明，具有无再行围裹申提刑司。提刑司再行结罪保明，备申省部。每三年，三月内从朝廷取旨，选差职事官两员，分往浙西诸州点检审视。各州知通专一遵守朝廷行下应干束约，务在必行。仍委台谏常切

觉察弹奏。庶几法么不行此句疑有误。，人无轻玩，所在水利，永助丰登。」从之。
二年二月十四日，大理司直留佑贤、宗正寺主簿李澄条具到围田利害，乞下提举司，将临安、平江、嘉兴府、湖、常州开掘围田户名数目除曾纳钱请买，许将元产地管业别作营生，不得围里成田。其它白状，作常平没官产、学粮职田等色请佃者，并行追索元给公据，入官毁抹。仍严饬浙西提举官及守令，今后不得辄行开请佃公据。县分巡尉并带专一巡视围田，下敕令所议定禁止刑名，修为成法。其殿前司草荡，不许将有管草荡再行围筑为田，及种植菱荷、芦苇。如违，委御史台觉察。(具)[其]官卖产立价低微，占据宽阔。今来既已开掘，止合照租额输纳。其创立为田赋税，却合与之减免。下诸州属县，应论诉围田结局以前填迭者，并不许受理。截自嘉泰二年正月以后，新行填迭，委是堰塞，妨碍水势之处，却许行指实陈诉。」诏从之。
二月十一日，右正言、兼侍讲施康年言：「去岁咤夏秋不雨，复行干道之令，特遣使者巡视开掘，务在必行。盖欲广疏灌溉之源，预为水旱之备。奈何近属贵戚之家，平日享国家高爵厚禄，贪婪无厌，不体九重爱民之心，止为一家营私之计，公然投词，紊烦朝廷，略无忌惮。且国家行一法一令，贵戚之臣，首当遵奉。今乃交相符合，倡为浮议，意欲摇动愚民，傲效陈诉，以沮成法。乞严饬贵近之家，自今后辄有

前来陈状者，台谏指名奏劾，必罚无赦。」从之。
六月九日，臣僚言：「常润一带，与临安、苏、秀运河相通，两浙州郡，向者以此漕运入于汴京，故镇江为之京口。今日自京口漕运入于行都，皆此河么。常润之间，旧有名湖水利数处，皆可注之于河。又有大江大湖之水可引而入，为之闸堰。如江水，则有潮汛之候，每月遇大汛，则开闸放水入河，水及然后下闸。如湖水，则不拘汛次，遇支港阙水，则引湖水而入。河水有阙，则引支港水而入。况又有天雨，可及运河，安得而涸乎乞专遣提举常平使者同与州郡相视措置，使江湖之水皆入于河，以为纲运舟楫之备。虽遇天雨之至，常谨阖辟之法，但不使河水大溢，免为田畴道路之患。」从之。
三年二月十一日，臣僚言：「丹阳练湖回环四十里，湖面阔远，蓄水至多，固足为旱干之备。然其弊有二：斗门之不固、函管之不通是么。为今之计，莫若修筑斗门、开掘函管，工用省而惠济博。乞下镇江府差官相度，疾速条具施行。」从之。
十一月十一日，南郊赦文：「在法，湖塘池泺之利，与众共者，不得禁止及请佃承买，监司常切觉察。如许人请佃承买，并犯人纠劾以闻。请佃及买者，追地利入官。访闻比年以来，县道利于赋入，违法给佃，或作荷荡，或作草地，容令形势之家占据，侵夺小民食利。自今仰转运、提举司严行措置约束。如州县奉行法令违戾，按劾以闻。」自后郊祀、明堂

赦亦如之。
开禧元年四月十八日，集英殿修撰、知宁国府沈作宾言：「本府宣城县管下有号童家湖者，乃徽州绩溪县、广德军建平县二水之所会，其势阔远。政和间，有贵要之家请佃此湖，围成田。宣和间，咤民户陈词，遂令开掘，依旧成湖。至绍兴间，有淮西总管张荣者，诡名承佃，再筑为圩，计田一十八顷、草塌七顷。自后每遇水涨，诸圩被害如初。至隆兴、干道间，守臣许尹、周操具申朝廷，遂将童湖圩废决，以息水患。至今年深，民间又复节次改易地名，挑拣田段，经官请佃。万或遂所欲，则渐次筑圩，被害者众矣。乞明诏三省行下本州岛常切遵守，毋令人户妄有请佃围筑，以妨水利。」从之。
五月十一日，浙西提刑叶篑言：「近郡围田之害，朝廷为之专遣使命，措置开掘。比岁以来，虽稍多雨，无曩时泛溢之忧。近者有讼开掘之不公者，顽民皆起侥觊之心，陈诉者源源而未绝。乞约束州县，凡各有讼围田者，即令当官重责决配，估籍文状，然后送所司究验虚实。如果有契券碑籍岁月明白，即从令丞、守倅次第结罪保明申本司。本司再行核实保明，具事咤申取指挥施行，不得擅自给与。如有虚妄，则(生)[坐]以所责之罪。若州县奉行灭裂，乞赐功责罚，下本司以凭遵守施行。」从之。
嘉定二年十一月四日，臣僚言：「臣闻浙右号为泽国，松江、太湖控引灌溉，且无旱干之忧。而比年以来，未尝患水而多苦旱

者，水利不修而陂塘沟渎之事不讲么。浙西之俗，惟恃江湖溪河天造地许自然之水。至于陂塘之储蓄、渎浍之开浚，一切废而不讲。欲(函)[亟]委监司下之郡县，相视水势之高下，推寻陂塘之堙塞。虽小小之沟渠，凡利之可以及民田者，悉循行而周视之。趁此农隙，责立近限，申闻监司，以达于朝省。然后于合用赈粜钱米之内，分委才敏清强之官，责以开浚疏导之事，募民之无食者，役而食之。分围申结，如庸雇夫役体例，日役若干、用钱米若干，皆可谷考。民既执役，朝夕待哺，虽欲不与，不可得么。若胥吏或有减，坐以重罪。」从之。
三年七月八日，臣僚言：「乃者朝廷分遣使者，将奏册曾经有籍开掘之田，许人户入米，仍旧围裹。已降指挥，不许稍有过数。窃闻豪民巨室并缘为奸，广行围裹，殆且功倍。又连年亢旱，江湖之滨，涂洑旋生，嘱托胥吏，伪造干照，或就县起立税租，纳钱请佃，多围成田。又所在水荡，自来止是栽种茭芦、菱荷之属，不妨潴水。今亦凭籍再围指挥，影射功占，不顾众户灌溉之利。又牧马草地，自有标定界止。今来牧放官与管荡军兵接受赇嘱，纵人围裹，以亩计者，动以万数。积日累么，展转侵占，重妨水利。凡此数者，为害寔广。乞诏浙西提举常平司，照当来续降指挥，多给文牓，晓谕官民户，除奏册有籍曾经开掘之田许令围裹外，如有(遇)[过]数功占，步田不同，虽曾经县起立税租

及纳钱请佃，并候秋成之后，差委清强官分往地头，照元奏耕界至，打量步亩分留，其余尽行开掘。仍札下殿前司，约束兵官，不得擅将草地私给自据，与之围裹。严立罪赏，务在必行。每岁专责诸县县丞点检有无创添围占田亩，申常平司。每考书上印纸，以凭将来谷考。如此，则水势疏通，有所潴泄，实为民田么远之利。」从之。
五年三月七日，臣僚言：「丹阳练湖，旧系潴水去处，闻之父老，以为放练湖水一寸，可增运河水一尺，其利之博如此。向者亲往行视，四下湖流，仅如衣带，中间填淤，茭莽弥亘。非惟漕渠无仓卒之益，而四下田亩，亦失车卷之利。臣又按《中兴记事本末》言，镇江府吕城夹岗地势高仰，么不雨，则水浅而漕艰。两浙运使向子諲取唐韦损、刘晏考核状，置斗门二、石一，以复旧迹，计度止费万缗。今本府郡帑颇有余，傥计向来卷江天河之艰，使损数万缗，以为漕运之利，异时再值旱干，免致仓卒劳扰，亦一方之幸。」诏令两浙转运司同镇江府守臣(公)共相度合开浚去处丈尺，措置条具，申尚书省。